РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 г. г. Суворов Тульской области 

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шаталиной КА.

при секретаре Гурьеве В.А.,

с участием ответчика-истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-696/2019 по иску администрации муниципального образования Суворовский район к ФИО1 о признании пристройки к жилому помещению самовольной постройкой, обязании снести самовольное строение, и по встречному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Суворовский район о признании квартиры частью жилого дома, об изменении объекты технического учета, 

установил:

администрация муниципального образования Суворовский район обратилась в суд с указанным иском к ФИО1.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности объект жилое помещение, площадью 42,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. Номер государственной регистрации №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный объект расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. 

на приеме главы администрации муниципального образования Суворовский район ФИО2 поступило обращение гражданки ФИО3 о незаконном строительстве соседями по 

<

адрес>.

в адрес администрации муниципального образования Суворовский район поступило заявление гражданки ФИО3 о незаконном производстве работ по возведению фундамента по адресу: 

<

адрес>.

На основании вышеуказанных обращений представителями администрации муниципального образования Суворовский район произведен выходом по указанному в обращениях адресу и установлен факт реконструкции жилых помещений (устройство монолитного железобетонного фундамента), что подтверждается актом обследования от 6.06.2019.

заявителю ФИО3 направлено письмо об установлении факта реконструкции и о том, что администрацией муниципального образования Суворовский район направлено письмо в инспекцию Тульской области по архитектурно-строительному надзору для принятия мер административного реагирования.

В ходе проверки, проводимой инспекцией Тульской области по архитектурно-строительному надзору установлен факт возведения (создания) здания, сооружена или другого строения, а именно реконструкция многоквартирного дома, что подтверждается уведомлением о выявлении самовольной постройки от 08.08.2019 года №20.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора) гражданина от 02.08.2019 №ВШ-46 установлено, что ФИО1 выполняются строительные работы по устройству монолитного железобетонного фундамента по периметру лит.А2, лит.а2. В ходе производимых строительных работ длина и площадь лит.А2, лит. а 2 увеличена, изменена конфигурация лит. А 2. ФИО1, без получения в установленном порядке разрешения на строительство согласно статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, производится замена строительных конструкций объекта капитального строительства с последующим увеличением площади и объема здания. Согласно техническому паспорту на жилой дом от 10.09.1992 высота лит. а1 составляет 2,30 метров, на момент произведения проверки высота вновь образуемых стен из газосиликатных блоков составляет 2,70 метров.

На основании изложенного, истец просил признать помещение, пристроенное к объекту капитального строительства: жилому помещению, площадью 42,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> самовольной постройкой, обязать ФИО1 осуществить снос самовольной постройки.

В свою очередь, ФИО1 обратилась в суд к администрации МО Суворовский район со встречным иском о признании квартиры частью жилого дома, об изменении объекты технического учета. 

В обосновании иска указала, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 42,6 м2, жилой площадью 30,6м2. 

Согласно выписке из технического паспорта на объект капитального строительства (квартиры) от 20 сентября 2019 года, выданная ГУ ТО «Областное БТИ» Суворовское отделение, общая площадь квартиры в период реконструкции, расположенной по адресу: 

<

адрес> составила 58,6 м2.

14 мая 2019 года ФИО1 получено разрешение от администрации Муниципального образования Суворовский район на переход с централизованного отопления на индивидуальное газовое отопление, в соответствии с техническими условиями от АО «Энергия-1». На основании данного разрешения мною был заключен договор № от 29.05.2019 года на проектные работы с АО «Газпром газораспределение Тула». 

При строительстве, истец не получила необходимые разрешения на реконструкцию, поскольку не смогла предоставить полный пакет документов. На протяжении промежутка времени с момента покупки до настоящего времени истец следила за территорией и приводила в порядок: убирала мусор на территории за пределами забора и перед ним, выкапывала корни деревьев, убирала помойку около гаражей за пределами участка, так как функции администрация не выполняла. 

ФИО1 фактически владеет и пользуется соответствующим земельным участком с момента покупки квартиры (договор купли продажи от 20.05.2014 года). В жилом доме по 

<

адрес> нет помещений общего пользования. Указанный жилой дом не отвечает признакам многоквартирного жилого дома. В каждой квартире (части жилого дома) имеется отдельный вход, отдельные канализации и отопительные системы. Земельный участок, на котором расположен весь жилой дом по адресу: 

<

адрес> между жильцами жилого дома (4х квартир) разделен в натуре, то есть имеются самостоятельные, огороженные земельные участки.

Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, и что немаловажно: не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются Государственным учреждением Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации». На основании заключения: жилое помещение 

<

адрес>, принадлежащая ФИО1, общей площадью 58,6 м2 являются частью жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Во всех правоустанавливающих документах вышеуказанный объект недвижимости значится как квартира, а не часть жилого дома, что не соответствует действительности, так как представляет собой часть одноэтажного жилого дома, предназначенное для проживания четырех семей, и к нему прилегает земельный участок.

На основании изложенного ФИО1 просила сохранить помещение в перепланированном, реконструированном состоянии и признать квартиру частью жилого дома.

В судебном заседании ответчик-истец ФИО1 исковые требования администрации МО Суворовский район не признала в полном объеме, просила в иске отказать, встречные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель истца-ответчика администрации муниципального образования Суворовский район в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался в установленном законом порядке. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в соответствии с действующим законодательствующим.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, ФИО8 надлежаще извещенные о времени и месте, в судебное заседание не явились. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в письменном заявлении, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав мнение ответчика – истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судебной защите в силу ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ, п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст.7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст.1 ЗК РФ).

Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст.42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст.35 ГК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст.37 ГК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ (п.2 ст.263 ГК РФ).

В соответствии со ст.222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Градостроительный кодекс РФ определяет реконструкцию как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (п.14 ст.1).

В соответствии со ст.51 ГК РФ, а также ст.3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пп.1.1 ч.17 ст.51 ГК РФ). В случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции (ч.3 ст.55.24 ГК РФ). В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч.16 ст.55 ГрК РФ). В соответствии со ст.55 ГК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч.19), либо их не соответствии (ч.20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст.8 ГК РФ, которые, возникают из договоров и иных сделок (пп.1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 42,6 м2, жилой площадью 30,6м2 принадлежит на праве общей долевой собственности по 5/16 доли - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону, 1/16 доли принадлежит ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает установленным, что самовольно реконструированный ответчиком объект недвижимости расположен на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, целевое использование которого не нарушено.

Согласно выписке(справки )из технического паспорта на объект капитального строительства (квартиры) от 20 сентября 2019 года, выданная Государственным учреждением 

<

адрес> ( ГУ ТО «Областное БТИ») Суворовское отделение, общая площадь квартиры в период реконструкции, расположенной по адресу: 

<

адрес> -58,6 м2.

14 мая 2019 года ФИО1 получено разрешение от администрации Муниципального образования Суворовский район на переход с централизованного отопления на индивидуальное газовое отопление, в соответствии с техническими условиями от АО «Энергия-1». 

На основании разрешения ФИО1 был заключен договор № от 29.05.2019 года на проектные работы с АО «Газпром газораспределение Тула». 

ФИО1 фактически владеет и пользуется соответствующим земельным участком с момента покупки квартиры (договор купли продажи от 20.05.2014 года). В жилом доме по 

<

адрес> нет помещений общего пользования. Указанный жилой дом не отвечает признакам многоквартирного жилого дома. В каждой квартире (части жилого дома) имеется отдельный вход, отдельные канализации и отопительные системы. Земельный участок, на котором расположен весь жилой дом по адресу: 

<

адрес> между жильцами жилого дома (4х квартир) разделен в натуре, то есть имеются самостоятельные, огороженные земельные участки.

Согласно заключению ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» № от 05.11.2019 г. жилое помещение 

<

адрес>, принадлежащая ФИО1, общей площадью 58,6 м2 являются частью жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Объект не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, и: не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Заключение оформлено в соответствии со ст.25 и 41 Федерального закона №73-ФЗ от 31.05.2001 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в нем отражены все необходимые сведения, имеется содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, дана оценка результатов исследований. Заключение отвечает требованиям достоверности и не противоречит действующему законодательству, выводы эксперта сторонами не оспорены.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст.86 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что изложенные в экспертном заключении выводы, являются ясными, полными и объективными, содержат подробное описание проведенного исследования.

Одновременно сторонам было предложено провести судебную экспертизу для определения обстоятельств, имеющих значение для дела, в том числе о соответствии пристройки строительным нормам и правилам. От производства экспертизы по делу, представления дополнительных доказательств, истец и третьи лица отказались.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем, истцом и третьими лицами, поддержавшими исковые требования, в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств о нарушении градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции объекта ответчиком, и создании при этом угрозы жизни и здоровью граждан. 

Суд приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, при возведении которой не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведена на земельном участке, принадлежащим ответчику на праве собственности, вследствие чего, оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Суворовский район, не имеется.

Разрешая встречные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Суворовский район о признании квартиры частью жилого дома, об изменении объекты технического учета, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В силу ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с Правилами застройки сельских населенных пунктов РСФСР, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 20.07.1981 №389 и Постановлением СМ СССР от 19.08.1982 г. № 765 «О жилищно-строительной кооперации» в сельских населенных пунктах, городах и поселках городского типа распространено строительство одноквартирных и двухквартирных жилых домов усадебного типа.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч.3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В соответствии со ст.16 ЖК РФ объектом жилищных прав может быть как квартира, так и часть жилого дома. 

Согласно данной норме закона, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком доме.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В судебном заседании установлено, что согласно заключению ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» № от 05.11.2019 г. жилое помещение 

<

адрес>, принадлежащая ФИО1, общей площадью 58,6 м2 являются частью жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Объект не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, и: не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Не доверять данному заключению ООО «Бюро судебных экспертиз» у суда не имеется оснований.

Представленные доказательства, в том числе указанное заключение признаются судом относимыми, допустимыми, достоверными доказательствами по делу, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что квартира истца фактически является частью жилого одноэтажного дома, имеет отдельный выход на участок и имеет индивидуальные системы водоснабжения, канализации, отопления и электроснабжения, и находит встречные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Суворовский район о признании квартиры частью жилого дома, об изменении объекты технического учета подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Суворовский район к ФИО1 о признании пристройки к жилому помещению самовольной постройкой, обязании снести самовольное строение, оставить без удовлетворения. 

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Суворовский район о признании квартиры частью жилого дома, об изменении объекты технического учета, удовлетворить.

Сохранить в перепланированном реконструированном состоянии 

<

адрес> расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 58,6 м2, состоящую из подсобных помещений: коридор общей площадью 1,5 м2 (Литера по плану А), ванная - площадью 3,4 м2 (Литера по плану А), прихожая площадь 4м2 (Литера по плану АЗ);кухня площадью 19м2 (Литера по плану АЗ), жилых помещений: комната площадью 8,3 м2 (Литера по плану А), комната площадью 15м2 (Литера по плану А), комната площадью 7,3 м2 (Литера по плану А).

Изменить объект технического учета и признать квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> общей площадью 58,6 м2 частью жилого.

Признать право собственности на часть жилого дома в переустроенном реконструированном состоянии, расположенную по адресу : 

<

адрес>, общей площадью 58,6 м2 в долевом соотношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - 5/16 общей доли на праве собственности; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - 1/16 общей доли на праве собственности, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - 5/16 общей доли на праве собственности, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, -5/16 общей доли на праве собственности.

Прекратить право собственности на 

<

адрес> площадью 42,6м2, инвентарный № по кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, расположенную по адресу: 

<

адрес> до момента реконструкции объекта недвижимости (квартиры) в долевом соотношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - 5/16 общей доли на праве собственности, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - 1/16 общей доли на праве собственности, ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - 5/16 общей доли на праве собственности, ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, -5/16 общей доли на праве собственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 25 декабря 2019 г.

Судья