к делу № 12-259/19

РЕШЕНИЕ

ст. Северская Краснодарского края 02 декабря 2019 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Кеда Е.В.,

при секретаре Бугаеве П.И., 

рассмотрев жалобу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на постановление мирового судьи судебного участка № 197 Северского района от 16.10.2019г. в отношении ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 197 Северского района от 16.10.2019г. производство по делу в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, прекращено. 

Не согласившись с постановлением, Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с жалобой, в которой указано, что в соответствии с Приказом № 38 от 09.01.2019г. главный инженер АО «Медвежья гора» ФИО1 несет ответственность за исполнение АО «Медвежья гора» полномочий в области природоохранного законодательство, а именно, за общую организацию контроля охраны окружающей среды и организацию работ по охране окружающей среды. На основании изложенного, просит отменить указанное постановление, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 не явились, о времени и месте слушания дела уведомлялись надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, судья считает необходимым жалобу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить по следующим основаниям. 

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

06.11.2019г. Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось к мировому судье судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от 16.10.2019г., то есть с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В указанной жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края по делу об административном правонарушении от 16.10.2019г.

Изучив материалы дела, суд признает причину пропуска процессуального срока для подачи жалобы уважительной и считает возможным восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.ч. 5, 6 ст. 13 ЗК РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

28.02.2019г. АО «Медвежья гора» выдано предписание № 05-55-07-П-4 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природных требований, путем проведения рекультивации в полном объеме Западного участка Дербетского месторождения известнякового конгломерата, сроком исполнения до 01.09.2019г. Предписание исполнено не было, в связи с этим Управлением составлен протокол по делу об административном правонарушении от 26.09.2019г. № 05-55-442-Н в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ссылка мирового судьи на то, что обязанность по рекультивации земель не была возложена Управлением на конкретное должностное лицо, а значит, состав правонарушения отсутствует, необоснованна. 

Как установлено судьей, в соответствии с приказом № 38 от 09.01.2019г. ответственность за исполнение обществом полномочий в области природоохранного законодательства, а именно за общую организацию контроля охраны окружающей среды и организацию работ по охране окружающей среды несет главный инженер АО «Медвежья гора» ФИО1

Вопрос выбора лица и методов исполнения предписания относится к внутренним полномочиям АО «Медвежья гора», однако, организацию исполнения предписания и контроль за его исполнением осуществляет непосредственно главный инженер АО «Медвежья гора», так как наделен указанными полномочиями в соответствии с приказом № 

<

...> от 

<

...>

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу положений чч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, исследовав в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу, что ответственность за неисполнение предписания лежит непосредственно на ФИО1, так как именно на него АО «Медвежья гора» возложены соответствующие полномочия.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, судья полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от 16.10.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 необходимо отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования срок обжалования постановления постановление мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от 16.10.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Жалобу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на постановление мирового судьи судебного участка № 197 Северского района от 16.10.2019г. в отношении ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 197 Северского района от 16.10.2019г. в отношении ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Северский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья 

Северского районного суда Е.В. Кеда