Дело № 2-246/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 17 марта 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Рустамян Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании незаконным решения, обязании включить в страховой (трудовой) стаж периодов работы, перерасчете размера страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о признании незаконным решения о невключении в страховой трудовой стаж периода работы с 4 ноября 1998 года по 31 декабря 2014 года в качестве частного предпринимателя, обязании включить указанный период работы в трудовой стаж, пересчитать размер трудовой пенсии с 14 марта 2015 года и возместить сумму недоплаченной пенсии с 11 марта 2015 года.

Исковые требования обоснованы тем, что 21 ноября 2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, предоставив все необходимые документы. Решением ответчика истцу был учтен общий трудовой стаж с 1 сентября 1972 года по 3 ноября 1998 года. С марта 1998 года по март 2015 года стаж в качестве физического лица предпринимателя учтен не был. В связи с этим, истец обратился за разъяснением исчисления трудового стажа. В ответе от 10 февраля 2016 года истцу сообщено, что период работы или иной деятельности включается в трудовой стаж для жителей Республики Крым, которые по состоянию на 14 марта 2014 года постоянно проживали на территории Республики Крым. Истец проживает на территории г. Ялты с 1989 года, что было подтверждено данными из Инспекции Федеральной налоговой службы г. Ялты и паспортом гражданина Российской Федерации. При этом при получении ответа истцу была вручена копия справки Инспекции Федеральной налоговой службы г. Ялты, а выписки из реестра физических лиц Государственной налоговой инспекции Украины в его личном деле не оказалось. Письмом ответчика от 18 марта 2016 года истцу было указано, что в трудовой стаж засчитываются только периоды, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. С 1991 по 1998 год истцом начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Украины и этот период был учтен при исчислении трудового стажа на основании справок органов Украины. Проживая и работая на территории Республики Крым, которая ранее находилась в составе Украины, истец не мог уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При принятии решения о назначении пенсии был учтен период работы истца с 1 сентября 1972 года по 3 ноября 1998 года, при этом невключение периода работы с 4 ноября 1998 года по 31 декабря 2014 года является незаконным, нарушает права истца.

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования и просил признать незаконным решение по невключению в страховой (трудовой) стаж период работы с 1 января 2001 года по 31 декабря 2003 года, с 1 января 2004 года по 31 декабря 2008 года, с 1 мая 2009 года по 31 октября 2009 года, с 1 января 2010 года по 31 декабря 2013 года, с 1 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года в качестве частного предпринимателя, обязании включить указанные периоды работы в страховой (трудовой) стаж, пересчитать размер трудовой пенсии с 11 марта 2015 года.

Определением суда от 17 марта 2017 года прекращено производство по делу в части исковых требований о признании незаконным решения о невключении в страховой трудовой стаж периодов работы с 4 ноября 1998 года по 31 декабря 2000 года, с 1 января 2009 года по 30 апреля 2009 года, с 1 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 1 января 2014 года по 28 февраля 2014 года в качестве частного предпринимателя, обязании включить данные периоды в страховой стаж, возместить сумму недоплаченной пенсии с 11 марта 2015 года.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях на иск указал следующее. Свидетельство о государственной регистрации физического лица-предпринимателя и документы государственных учреждений Украины не могли быть использованы для подтверждения страхового стажа при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости. Указанные истцом периоды его работы могут быть установлены на основании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан по заявлению гражданина, поданному в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Согласно выписке из протокола данной комиссии оспариваемые истцом периоды подлежат включению в страховой стаж. ФИО1 28 февраля 2017 года обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, одновременно представив вышеуказанную выписку из протокола. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1о числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. В связи с изложенным, ответчиком с 1 марта 2017 года произведен перерасчет размера страховой пенсии истца.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии, при расчете пенсии учтен трудовой стаж с 1 сентября 1972 года по 3 ноября 1998 года, суммарный стаж составляет 25 лет 6 месяцев 22 дня, страховой стаж – 22 года 4 месяца 25 дней.

Истец полагает, что в страховой стаж также подлежат периоды его работы в качестве физического лица-предпринимателя с 1 января 2001 года по 31 декабря 2003 года, с 1 января 2004 года по 31 декабря 2008 года, с 1 мая 2009 года по 31 октября 2009 года, с 1 января 2010 года по 31 декабря 2013 года, с 1 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года.

Республика Крым принята в Российскую Федерацию с 18 марта 2014 года в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» на основании Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ).

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение на территории Республики Крым осуществляется согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208- ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Федеральный закон № 208-ФЗ).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 208-Ф (в редакции от 22 июля 2014 года, которая действовала на момент подачи истцом заявления о назначении страховой пенсии в связи с достижением пенсионного возраста (60 лет) – 11 марта 2015 года) периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы и иной деятельности, включаемым в страховой (трудовой) стаж. Указанные периоды, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Аналогичные по смыслу положения предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.

Так, согласно п. 20 указанных Правил периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 года – документом территориальных налоговых органов.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым при принятии решения о назначении страховой пенсии по старости обязано руководствоваться действующими на момент принятия решения правовыми нормами.

Исходя из совокупности указанных положений, свидетельство о государственной регистрации физического лица-предпринимателя и документы государственных учреждений Украины не могли быть приняты во внимание ответчиком для подтверждения страхового стажа при рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона № 208-ФЗ.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 235-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон № 208-ФЗ, в частности, регламентировано установление периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж.

В соответствии с указанными изменениями при Совете Министров Республики Крым создана Комиссия по реализации пенсионных прав граждан, к компетенции которой относится установление периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, имевших место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 208-ФЗ в случае, если гражданин, проживавший на 18 марта 2014 года в Республике Крым, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, такие периоды могут быть установлены на основании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан по заявлению гражданина, поданному в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Характер работы комиссией не подтверждается. Установление комиссией периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, осуществляется в частности на основании документа, содержащего сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета Украины за период до 18 марта 2014 года; документа, подтверждающего уплату налоговых платежей и (или) уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Украины за период до 18 марта 2014 года; документа, содержащего сведения о периодах осуществления иной деятельности, выданного налоговым органом Российской Федерации, имеющим в распоряжении документы налогового органа Украины.

С учетом изложенного, рассмотрение вопросов о включении периодов иной деятельности, имевших место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, к компетенции территориальных управлений Пенсионного фонда Российской Федерации не было отнесено как до, так и после внесения изменений в Федеральный закон № 208-ФЗ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований о признании незаконным решения ответчика в части невключения периодов работы в качестве физического лица-предпринимателя.

Из материалов дела следует, что истцом 25 ноября 2016 года через Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым было подано соответствующее заявление в комиссию по реализации пенсионных прав граждан при Совете Министров Республики Крым, к исключительной компетенции которой относится разрешение данных вопросов.

При этом согласно выписке из протокола указанной комиссии от 20 октября 2016 года № 5 оспариваемые истцом периоды осуществления предпринимательской деятельности подлежат включению в страховой стаж.

В связи с принятием комиссией данного решения истец 28 февраля 2017 года обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, одновременно представив вышеуказанную выписку из протокола, перерасчет пенсии истца произведен с 1 марта 2017 года

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С учетом того, что на момент принятия судом решения ответчиком произведен перерасчет пенсии истца, соответственно спор между сторонами отсутствует, а также предусмотренной законом возможности перерасчета пенсии только после подачи пенсионером заявления с подтверждением оснований перерасчета, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить периодов работы в страховой стаж и пересчитать размер страховой пенсии с 11 марта 2015 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании незаконным решения, обязании включить в страховой (трудовой) стаж периодов работы, перерасчете размера страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева

Мотивированное решение суда

составлено 22 марта 2017 года.