Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2839/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в льготный стаж, льготном исчислении периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском и, уточнив исковые требования в части подлежащих включению в льготный стаж периодов работы, просит признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с 26 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 октября по ДД.ММ.ГГГГ, а также в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что решение ответчика об отказе во включении периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также зачет в календарном исчислении настоящего места работы, а также отказ в назначении пенсии не основаны на законе. На обязательные курсы повышения квалификации она направлялась работодателем и за ней сохранялась заработная плата на период обучения, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подлежит зачету в льготном исчислении на основании Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991 года № 464. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, изложив указанные обстоятельства. 

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали и пояснили, что на момент обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ было обоснованно отказано, поскольку специальный стаж ФИО1 составил 23 года 03 месяца 06 дней при необходимых 25 годах. Полагают, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Поскольку в период работы истицы Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991 года № 464 не действовало, а действующим с 01 января 2002 года Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года для лиц, работающих только в сельской местности не предусмотрено льготное исчисление стажа.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Так, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно (далее - Список N 464);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно (далее - Список N 1066);

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ N от 29,10.2002 года, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, действовавших в спорные периоды, правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Статья 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в Тимирязевскую райбольницу в детское отделение медсестрой, ДД.ММ.ГГГГ переведена в Аксуатскую участковую больницу медсестрой, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в Пировскую центральную районную больницу на должность медсестры инфекционного отделения, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в Аксуатскую участковую больницу на должность медсестры, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принята в Пировскую центральную районную больницу на должность дежурной м/сестры детского отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры глазного кабинета поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участковой медсестры терапевтического участка №, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принята в Центр по реабилитации несовершеннолетних на должность медсестры, ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ принята в МУЗ «Пировская ЦГБ» временно на должность медицинской сестры кабинета функциональной диагностики, ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора уволена. С ДД.ММ.ГГГГ принята в МУЗ «Прировская ЦРБ» временно на должность старшей медицинской сестры поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора уволена. С ДД.ММ.ГГГГ принята в МУЗ «Прировская ЦРБ» временно на должность медицинской сестры дерматовенерологического кабинета, ДД.ММ.ГГГГ уволена. С ДД.ММ.ГГГГ принята в МУЗ «Прировская ЦРБ» временно на должность медицинской сестры мамологического кабинета поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ уволена. С ДД.ММ.ГГГГ принята в МУЗ «Прировская ЦРБ» временно на должность медицинской сестры участковой врача-терапевта участкового, ДД.ММ.ГГГГ уволена. С ДД.ММ.ГГГГ принята в МУЗ «Прировская ЦРБ» временно на должность медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ уволена. С ДД.ММ.ГГГГ принята в МУЗ «Прировская ЦРБ» временно на должность медицинской сестры хирургического отделения стационара, ДД.ММ.ГГГГ уволена. С ДД.ММ.ГГГГ принята в МУЗ «Прировская ЦРБ» на должность палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара, продолжает работать по настоящее время.

Согласно справке работодателя КГБУЗ «Пировская районная больница» ФИО1 в период с 28 октября по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Постановлением Администрации Пировского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ открыт центр по социальной реабилитации несовершеннолетних с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Центра по социальной реабилитации несовершеннолетних № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу на должность медицинской сестры.

Согласно справке КГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям «Пировский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в Центре реабилитации несовершеннолетних на должности медицинской сестры на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с 26 ноября по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации в Краевом училище повышения квалификации ФГУП «ЦД».

В соответствии со справками КГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям «Пировский» и КГБУЗ «Пировская РБ» в периоды с 26 ноября по ДД.ММ.ГГГГ и с 28 октября по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка. ФИО1 в течение указанных периодов работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Периоды повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Периоды работы с 01 января 2002 года исчисляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Данным постановлением льготное исчисление периода работы, то есть один год работы за 1 год 3 месяца, предусмотрено только для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), поскольку для данной категории лиц необходим специальный стаж продолжительностью не менее 30 лет. Поскольку истец работала в сельской местности и для назначения льготной пенсии ее стаж должен составлять 25 лет, то указанным нормативным актом не предусмотрено в данном случае льготное исчисление стажа. 

Принимая решение об отказе в удовлетворении данного требования суд также принимает во внимание, что истцом не представлено каких-либо доказательств работы в должности и отделении, дающим право на льготное исчисление, то есть один год работы за один год и шесть месяцев, в соответствии с Перечнем, утвержденным указанным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Согласно представленных доказательств истец работает с 14 октября 2010 года по настоящее время палатной медицинской сестрой хирургического отделения стационара, а данная должность не предусмотрена Перечнем. 

Таким образом, ссылка истца на указанное Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 и соответственно требование о льготном исчислении стажа работы с 14 октября 2010 года по настоящее время не основано на законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного подлежит удовлетворению требование истца о включении в стаж, предусмотренный подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 26 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 октября по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, с учетом данных периодов и стажа определенного Пенсионным фондом (23 года 03 месяца 29 дней), льготный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а также на дату принятия ответчиком решения по заявлению ДД.ММ.ГГГГ составлял менее необходимых 25 лет, в связи с чем решение ГУ-УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по стрости нельзя признать незаконным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 октября по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев