№ 2-432/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г.Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ооржака О.В., при секретаре Уйнукай Ч.Р.,

с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Ынаалай О.О.,

представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Саяно-Шушенский-2» об устранении нарушений законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Саяно-Шушенский-2» об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В обоснование указано на то, что прокуратурой Улуг-Хемского района Республики Тыва проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части раскрытия информации о деятельности управляющих компаний по управлению многоквартирными домами. Встречной проверкой сайта 29 ноября 2017 года www.reformagkh.ru установлено, что управляющей компанией «Саяно-Шушенский-2» не размещены сведения о работе диспетчерской службы, сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (форма 1.2), сведения о земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома, управление которыми осуществляется управляющей компанией (форма 2), сведения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (форма 2.6). Кроме того, отсутствует информация о привлечении управляющей компании к административной ответственности (форма 1.3), в то время как в 2016 году по постановлениям прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва управляющая компания ООО «Саяно-Шушенский-2» привлекалось к административной ответственности, также не отражена претензионно-исковая работа организации за 2016 год. Устав общества с ограниченной ответственностью «Саяно-Шушенский-2» утвержден ДД.ММ.ГГГГ. Запись о создании юридического лица ООО «Саяно-Шушенский-2» внесена от 18.03.2013 года за основным регистрационным номеров (ОГРН) № в МРИ ФНС №3 по Республике Тыва. ООО «Саяно-Шушенский-2» поставлено на учет в соответствии с Налоговым кодексом РФ от 18.03.2013 года по месту нахождения в МРИ ФНС №3 по РТ и ей присвоен №. ООО «Саяно-Шушенский-2» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от 27.04.2015г, которая выдана Службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора РТ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Непринятием мер по размещению на вышеуказанных сайтах в сети Интернет сведений предусмотренным законом ООО «Саяно-Шушенский-2» в свободном доступе нарушает основной принцип противодействия коррупции, регламентированный ст.3 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Несомненно, раскрытие и предоставление в свободном доступе ведений о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании, а также о финансово-хозяйственной деятельности организации направлено на профилактику коррупционных и иных правонарушений в сфере образования. Несоблюдение требований законодательства в сфере ЖКХ в части раскрытия информации о деятельности управляющей компании создает предпосылки для коррупционных правонарушений, а также нарушение прав неопределенного круга лиц, заинтересованных в информации о деятельности «Саяно-Шушенский-2».

В судебном заседании помощник прокурора полностью поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

В судебном заедании представитель ответчика с иском согласился полностью.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

В соответствии с пунктом 10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Согласно пункта 10.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего, имущества, в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ.

Так лицензиат должен соблюдать требования к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 ЖК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года № 731 утвержден "Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", который устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со ст. 162 ЖК РФ (п. 1). Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (п. 2 Стандарта).

К информации, которую управляющая организация обязана раскрывать, перечисленной в п.3 Стандарта, в том числе относится: общая информация об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами; информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; информация об оказываемых коммунальных услугах; информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731 Приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2014 №882/пр утверждены формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Согласно п.2 Приказа Минрегиона России от 02 апреля 2013 годаИ 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами – www.reformagkh.ru.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Принимая во внимание вышеуказанные положения Конституции Российской Федерации и Федеральных законов, прокурором обоснованно подано заявление в защиту гарантированных государством прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Общество с ограниченной ответственностью «Саяно-Шушенский-2» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 18 марта 2013 года, где указано в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Саяно-Шушенский-2» за основным государственным регистрационным номером №.

Устав Общества с ограниченной ответственностью «Саяно-Шушенский-2» утвержден ДД.ММ.ГГГГ. 

Общество с ограниченной ответственностью «Саяно-Шушенский-2» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от 27.04.2015г, которая выдана Службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Так, из справки о проведении проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части раскрытия информации о деятельности управляющих компаний по управлению многоквартирными домами от 29 ноября 2017 года следует, что управляющей компанией ООО «Саяно-Шушенский-2» не размещены сведения о работе диспетчерской службы, сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (форма 1.2), сведения о земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома, управление которыми осуществляется управляющей компанией (форма 2), сведения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (форма 2.6). Кроме того, отсутствует информация о привлечении управляющей компании к административной ответственности (форма 1.3), в то время как в 2016 году по постановлениям прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва управляющая компания ООО «Саяно-Шушенский-2» привлекалось к административной ответственности, также не отражена претензионно-исковая работа организации за 2016 год.

Установлено, что на день рассмотрения дела ответчиком указанные нарушения законодательства не устранены.

Неисполнение ответчиком требований действующего законодательства, регламентирующего порядок раскрытия информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества, влечет нарушение прав граждан по получение достоверных сведений о расходовании денежных средств и объеме выполненных работ по содержанию и ремонту общего многоквартирного дома. Учитывая периодическое изменение собственников жилых помещений многоквартирного дома, установить конкретный круг лиц, чьи права нарушены, не представляется возможным. 

В соответствии с ч.2 ст.4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Часть 1 ст.1 ФЗ «О прокуратуре» предусматривает, что прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Таким образом, неисполнение ответчиком требований действующего законодательства влечет нарушение интересов как неопределенного круга лиц, так и интересов Российской Федерации. 

При указанных обстоятельствах, суд, соглашаясь с доводами прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва, приходит к выводу, что неисполнение ООО «Саяно-Шушенский-2» требований действующего законодательства, регламентирующего порядок раскрытия информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества, влечёт нарушение прав граждан по получению достоверных сведений о расходовании денежных средств и объёме выполненных работ по содержанию и ремонту общего многоквартирного дома. Кроме того, это влечёт нарушение интересов Российской Федерации в целом, поэтому требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд соглашается с требованием прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва о том, что указанное решение суда должно быть выполнено в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным, реальным для исполнения возложенной на ответчика обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФЮ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Саяно-Шушенский-2» об устранении нарушений законодательства, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Саяно-Шушенский-2» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять незамедлительные меры по устранению выявленных нарушений законодательства путем размещении общей информации об управляющей организации по всем многоквартирным домам, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами, информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг, информацию об оказываемых коммунальных услугах, информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, отчет об исполнении управляющей организацией договора управления в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации на сайте сети Интернет www.reformagkh.ru за 2016 год.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Саяно-Шушенский-2» государственную пошлину в размере 300 рублей доход бюджета муниципального района «Администрация Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий О.В. Ооржак