Гражданское дело № 2-74/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего Крюковой О.Н.,

при секретаре Газинском М.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика – муниципального учреждения дополнительного образования Улётовская детско-юношеская спортивная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края на основании прав по должности 

ФИО3,

представителя ответчика Администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края на основании доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному учреждению дополнительного образования Улётовская детско-юношеская спортивная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края, Администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, ссылаясь на следующее.

Он работает в должности машиниста водогрейных котлов в муниципальном учреждении дополнительного образования Улётовская детско-юношеская спортивная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края с ДД.ММ.ГГГГ. Размер его начисленной заработной платы: за октябрь 2017 года составлял 7 477 рублей 89 копеек в месяц и включил в себя: оклад 3 090 рублей 91 копейку, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% 1 319 рублей 63 копейки, районный коэффициент 40% 1 759 рублей 50 копеек, за вредность и ночные 1 307 рублей 85 копеек; за ноябрь 2017 года составлял 9 562 рубля 65 копеек в месяц и включил в себя оклад 1 780 рублей 95 копеек, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% 746 рублей 95 копеек, районный коэффициент 40% 995 рублей 93 копейки, за вредность и ночные 708 рублей 73 копейки, больничный 5 329 рублей 95 копеек; за декабрь 2017 года составлял 6 981 рубль 40 копеек в месяц и включил в себя оклад 2 954 рубля 76 копеек, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% 1 232 рубля 01 копейку, районный коэффициент 40% 1 642 рубля 68 копеек, за вредность и ночные 1 151 рубль 95 копеек. Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает минимальный размер оплаты труда, нарушает права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции Российской Федерации и ФИО1 трудовому законодательству. С ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда установлен федеральным законом в сумме 7 800 рублей 00 копеек в месяц. Следовательно, общий размер его начисленной заработной платы, с учетом 40% районного коэффициента и 30% надбавки должен составлять 12 750 рублей в месяц. Таким образом, ответчик за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не доначислил и не выплатил заработную плату в размере 14 318 рублей. Просил:

-взыскать с ответчика муниципального учреждения дополнительного образования Улётовская детско-юношеская спортивная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 318 рублей;

- обязать ответчика муниципальное учреждение дополнительного образования Улётовская детско-юношеская спортивная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление и выплату заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать компенсационные выплаты, а именно 30% надбавки за проживание в особых климатических условиях и 40% районного коэффициента свыше минимального размера оплаты труда; 

- обязать Администрацию муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы муниципальное учреждение дополнительного образования Улётовская детско-юношеская спортивная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края в случае их недостаточности у последнего.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил, от требования об обязании Администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы муниципальное учреждение дополнительного образования Улётовская детско-юношеская спортивная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края в случае их недостаточности у последнего отказался. Просил взыскать с ответчика муниципального учреждения дополнительного образования Улётовская детско-юношеская спортивная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12 024 рублей 12 копеек, обязать ответчика муниципальное учреждение дополнительного образования Улётовская детско-юношеская спортивная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края в дальнейшем, производить начисление и выплату заработной платы в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с начислением на этот размер заработной платы районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в районе с особыми климатическими условиями.

В соответствии с положением части 1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. В соответствии с положением части 2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В данном случае суд принимает отказ истца от требования об обязании Администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы муниципальное учреждение дополнительного образования Улётовская детско-юношеская спортивная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края в случае их недостаточности у последнего, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика – муниципального учреждения дополнительного образования Улётовская детско-юношеская спортивная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края на основании прав по должности ФИО3 уточненные исковые требования признал в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края на основании доверенности ФИО4 исковые требования не признал, суду пояснил, что Администрация муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком, поскольку не финансирует организации района. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации и постановлением Правительства Забайкальского края исполняющим обязанности главы муниципального района «Улётовский район» ФИО6 принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым руководителям муниципальных учреждений и предприятий муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края указано обеспечить начисление выплату заработной платы работникам, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнения норм труда, в размере не ниже уровня минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где установлены районные коэффициенты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. 

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их на предмет относимости и допустимости, проанализировав объяснения истца, ознакомившись с позицией представителя ответчика, которые не противоречат представленным в дело документам, оценив совокупность представленных сторонами доказательств на предмет достаточности для принятия окончательного решения по гражданскому делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом ФИО2 доказаны обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований. Истцом представлены доказательства, положенные в основу принятого судом решения.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (МРОТ). При этом Конституция указывает, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьёй 2 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии со статьёй 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года включает справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Согласно части 3 статье 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определённой сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно статье 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии со статьёй 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Право на повышенную оплату труда также подтверждаются и закрепляют ст.ст. 147, 148, 315, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации.

Исходя из правового смысла данных норм, установление повышенной оплаты труда, а именно районных коэффициентов и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями по своей правовой природе есть компенсация за труд в местностях с особыми климатическими условиями. То есть данный вид выплаты по своему основанию не связан с количеством и качеством выполняемого труда, и основанием для его выплаты является то, что работник работает в условиях, отклоняющихся от нормальных климатических условий. Таким образом, данный вид выплаты должен выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного минимального размера оплаты труда, поскольку является одним из видов государственной гарантии.

Согласно срочному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на должность машиниста водогрейных котлов на 1 ставку в муниципальное учреждение дополнительного образования Улётовская детско-юношеская спортивная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края с ДД.ММ.ГГГГ до окончания отопительного периода 2017-2018 годов (л.д.13-14).

С 01 июля 2017 года Федеральным законом от 19 декабря 2016 года №460-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 7 800 рублей в месяц. Размер вознаграждения за труд ФИО2 без включения компенсационных выплат с ДД.ММ.ГГГГ составляет 7 800 рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года №38-П признаны взаимосвязанными положения статьи 129 частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте российской Федерации) районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации установлено, что выявленный в указанном Постановлении смысл положений статьи 129 частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации установлено, что Федеральный законодатель правомочен при совершенствовании законодательства в сфере оплаты труда, в том числе на основе выраженных указанным Постановлением правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, учесть сложившуюся в системе социального партнерства практику определения тарифной ставки (оклада) первого разряда не ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Постановлением Правительства Забайкальского края №40 от 24 января 2018 года «О некоторых вопросах реализации гарантий прав работников государственных учреждений Забайкальского края и муниципальных учреждений на оплату труда» установлено, что руководители государственных учреждений Забайкальского края и муниципальных учреждений обеспечивают начисление и выплату заработной платы в размере не ниже уровня минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с начислением на него районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а так же в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты, начиная с 01 января 2018 года.

Распоряжением Администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края №24 от 31 января 2018 года «О порядке начисления и выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений и предприятий муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края» руководителям муниципальных учреждений и предприятий муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края предписано обеспечить начисление и выплату заработной платы работникам при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнения норм труда, в размере не ниже уровня минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с начислением на него районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где установлены районные коэффициенты, начиная с 01 января 2018 года.

Согласно представленным документам заработная плата истца составляла за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без учёта удержаний за должность машиниста водогрейных котлов: за октябрь 2017 года – 6 981 рубль 40 копеек, за ноябрь 2017 года – 4 232 рубля 70 копеек, за декабрь 2017 года – 7 477 рублей 89 копеек.

Согласно расчёту недополученной заработной платы в зависимости от фактически отработанного рабочего времени, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без учёта удержаний за должность машиниста водогрейных котлов: за октябрь 2017 года – 12 205 рублей 23 копейки, за ноябрь 2017 года – 6 987 рублей 31 копейка, за декабрь 2017 года – 11 523 рубля 57 копеек.

Согласно указанным расчёту и документам, подтверждающим фактические начисления, истцу недоначислена и истцом недополучена заработная плата с учётом фактически отработанного им рабочего времени за период с октября 2017 года по декабрь 2017 года без учёта удержаний за должность машиниста водогрейных котлов за октябрь 2017 года – 5 223 рубля 83 копейки, за ноябрь 2017 года – 2 754 рубля 61 копейка, за декабрь 2017 года – 4 045 рублей 68 копеек. 

Таким образом, ответчик за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не доначислил и не выплатил заработную плату истцу за должность машиниста водогрейных котлов без учёта удержаний в сумме 12 024 рублей 12 копеек. 

Суд приходит к выводу о необходимости обратить исполнение решения суда в части выплаты ФИО2 заработной платы за период времени в 3 месяца к немедленному исполнению. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст.211 Гражданского кодекса Российской Федерации немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев.

Принимая во внимание, что заработная плата истца составила менее предусмотренного законом минимального размера оплаты труда, в то время как по смыслу вышеуказанных норм Трудового кодекса Российской Федерации, районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местностях с суровыми климатическими условиями Забайкальского края, должны быть начислены на заработную плату, суд не может признать законными действия работодателя по начислению заработной платы истцу с учетом включения в ее размер районного коэффициента 40% и процентной надбавки в размере 30% и доведения заработной платы с учетом указанных выплат до минимального размера оплаты труда, поэтому работодатель обязан в дальнейшем, выплачивать истцу заработную плату, исходя из принципа начисления, установленного законом.

Суд приходит к выводу о необходимости взыскания с муниципального учреждения дополнительного образования Улётовская детско-юношеская спортивная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края государственной пошлины. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

В соответствии с положениями части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины. При принятии искового заявления истец - ФИО2 в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. В данном случае истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей и неимущественного характера. Судом удовлетворены исковые требования истца в полном объёме, из чего следует вывод о необходимости уплаты ответчиком - муниципальным учреждением дополнительного образования Улётовская детско-юношеская спортивная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края, государственной пошлины в размере 400 рублей 00 копеек, так как истец ФИО2 при подаче искового заявления должен был уплатить 400 рублей 00 копеек, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины. Данный вывод следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к муниципальному учреждению дополнительного образования Улётовская детско-юношеская спортивная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края удовлетворить.

Взыскать с муниципального учреждения дополнительного образования Улётовская детско-юношеская спортивная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края в пользу ФИО2 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12 024 (двенадцать тысяч двадцать четыре) рублей 12 копеек (без учета удержания НДФЛ).

Обязать ответчика муниципальное учреждение дополнительного образования Улётовская детско-юношеская спортивная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края в дальнейшем, производить начисление и выплату заработной платы ФИО2 в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с начислением на этот размер заработной платы районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в районе с особыми климатическими условиями.

Взыскать с муниципального учреждения дополнительного образования Улётовская детско-юношеская спортивная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края в местный бюджет государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Обратить к немедленному исполнению решение суда в части взыскания с муниципального учреждения дополнительного образования Улётовская детско-юношеская спортивная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края в пользу ФИО2 недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

В соответствии со статьёй 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий О.Н.Крюкова

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2018 года.

Председательствующий О.Н.Крюкова