УИД 47RS0009-01-2024-001106-10 3 марта 2025 года

Дело № 2-162/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кировск Ленинградская область 

Кировский городской суд Ленинградской области 

в составе председательствующего судьи Пупыкиной Е.Б., 

при секретаре судебного заседания Державиной К.А., 

с участием истца, его представителя ФИО1, 

представителя администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4, администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО4, администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области, ссылаясь на то, что с разрешения собственника ФИО4 пользуется гаражом в гаражном массиве 

<

данные изъяты> и земельным участком в 

<

данные изъяты>. Он использует дороги вдоль гаражных массивов и от дома № 41 по ул.Советская до восточной границы г.Кировска для похода за грибами и ягодами, в магазины, организации и центры досуга, поликлинику, ветклинику, Кировское лесничество за разрешением на елку. Однако данные дороги не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017 в связи с отсутствием освещения. Просит с учетом дополнений обязать возложить обязанность на ответчиков оборудовать освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дороги:

- проходящую вдоль гаражных массивов «Нева-1», «Нева-2», «Нева-3» от ул. Советской до подъездной дороги к дому 42 по ул. Кирова в г.Кировске Ленинградской области;

- проходящую от дома 41 по ул. Советская до восточной границы г.Кировска Ленинградской области с кадастровым номером 47:16:0000000:10555, взыскать судебную неустойку в размере 5 000 руб., расходы по уплате госпошлины. 

Истец ФИО5 и его представитель ФИО1 иск поддержали. 

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена. 

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, просила прекратить производство по делу в части требований об обязании оборудовать дорогу освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в связи с тем, что имеется решение по спору о том же предмете, по тем же основаниям, поскольку решением Кировского городского суда Ленинградской области по административному делу № 2а-75/2023 на администрацию МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области возложена обязанность обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества – дороги, проходящей вдоль массивов «Нева-1», «Нева-2», «Нева-3» от ул. Советской до подъездной дороги к дому 42 по ул. Кирова в г.Кировске Ленинградской области в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в течение одного года с момента постановки на учета в качестве бесхозяйного включить дорогу в перечень автомобильных дорог общего пользования и оборудовать дорогу стационарным освещением в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 в течение одного года со дня принятия на учет а реестра муниципального имущества. Решение суда с вступило в законную силу 23.11.2023 на основании определения Ленинградского областного суда. В остальной части просила отказать, поскольку автомобильная дорога оборудована освещением в декабре 2024 г. 

Определением суда от 03.03.2025 производство по делу по иску ФИО3 к администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области о возложении обязанности оборудовать дорогу, проходящую вдоль гаражных массивов «Нева-1», «Нева-2», «Нева-3» от ул. Советской до подъездной дороги к дому 42 по ул. Кирова в г.Кировске Ленинградской области, проходящую вдоль гаражных массивов «Нева-1», «Нева-2», «Нева-3» от ул. Советской до подъездной дороги к дому 42 по ул.Кирова в г.Кировске Ленинградской области освещением прекращено.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Статьей 3 названного федерального закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности сформулированы в части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, одним из которых является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пункт 6).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (ст. 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось факт нахождения указанных дорог в ведении городского поселения.

В обоснование своих требований, истец ссылался на тот факт, что его мать – ФИО4 является собственником земельного участка на территории 

<

данные изъяты> и гаража в гаражном массиве 

<

данные изъяты>. 

Принимая во внимание принадлежность дорожной сети муниципальному образованию, оснований для возложения на собственника гаража и земельного участка ФИО4 обязанности по оборудованию освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дороги:

- проходящей вдоль гаражных массивов «Нева-1», «Нева-2», «Нева-3» от ул. Советской до подъездной дороги к дому 42 по ул. Кирова в г.Кировске Ленинградской области;

- проходящей от дома 41 по ул. Советская до восточной границы г.Кировска Ленинградской области с кадастровым номером 47:16:0000000:10555, не имеется, в связи с чем в иске к ФИО4 суд отказывает. 

Разрешая требования истца к администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области о возложении обязанности по оборудованию освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дороги, проходящей от дома 41 по ул. Советская до восточной границы г.Кировска Ленинградской области с кадастровым номером 47:16:0000000:10555, суд исходит из следующего.

23 ноября 2023 г. решением Совета депутатов №28 «О бюджете Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов» принят бюджет Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области на соответствующий период 2024 года, которым утверждены расходные обязательства на финансирование мероприятия - «Монтаж уличного освещения от ул. Советская д.41 до границы населенного пункта в г.Кировск Кировского муниципального района Ленинградской области», что подтверждается выпиской из нормативного правового акта. 

29 февраля 2024 г. состоялся ежегодный отчет главы администрации МО «Кировск» о результатах деятельности за 2023г. и о реализации планов на 2024 год, в котором глава администрации объявила, что в 2024 году будет выполнено обустройство освещения по ул.Советской, дороги к карьерам.

Указанные обстоятельства были также освещены в официальном печатном издании СМИ Кировского городского поселения еженедельной газете «Неделя нашего города» №7 (571) от 29.02.2024, в которой, на странице 8 отражены планы на 2024 год, в частности по обустройству уличным электрическим освещением автомобильной дороги общего пользования от дома 41 по ул.Советской до восточной границы населенного пункта г. Кировска Ленинградской области.

Во исполнение указанных планов, 29 февраля 2024 г. между Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения» муниципального образования Кировское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, от имени Кировского городского поселения, и ООО «Петербург Электромонтаж» заключен муниципальный контракт №08/1/24 на выполнение работ по монтажу уличного освещения от ул.Советская д.41 до границы населенного пункта г.Кировска Ленинградской области.

В соответствии с п. 6.1. Муниципального контракта срок выполнения работ - 25 декабря 2024 г.

Как установлено судом, работы по муниципальному контракту выполнены в установленный срок, из материалов дела следует, что 04.12.2024 дорога была оборудована освещением. 

Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся с иском в суд, является доказанность таким лицом факта нарушения его прав и интересов. Именно истец обязан доказать, что его права нарушены ответчиком, и что способ восстановления нарушенного права является соразмерным последствиям нарушенного права.

Поскольку в силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебной защите и восстановлению подлежит только нарушенное право, учитывая то обстоятельство, что в настоящее время автомобильная дорога с кадастровым номером 47:16:0000000:10555 от дома 41 по ул. Советская до восточной границы г.Кировска оборудована электрическим освещением, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на орган местного самоуправления соответствующей обязанности не имеется, в связи с чем, в удовлетворении требований отказывает.

В связи с отказом в иске, оснований для взыскания судебной неустойки также не имеется. 

Разрешая требования истца о взыскании с ответчиков судебных расходов по уплате госпошлины, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец, настаивал на удовлетворении его заявления о взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что требования его иска были удовлетворены ответчиком в ходе рассмотрения дела по существу. 

Вместе с тем, в иске к ФИО4 судом было отказано в полном объеме, соответственно государственная пошлина в сумме 150 руб. (1/2 от 300 руб.) возмещению истцу не подлежит. 

Как было указано выше, реализация мероприятий по обустройству уличным электрическим освещением автомобильной дороги общего пользования от дома 41 по ул.Советской до восточной границы населенного пункта города Кировска Ленинградской области была начата администрацией МО «Кировск» до подачи истцом искового заявления в Кировский городской суд Ленинградской области (08.04.2024), о чем официально было объявлено на ежегодном отчете главы администрации МО «Кировск» о результатах деятельности за 2023г. и о реализации планов на 2024 год и в официальном печатном издании СМИ Кировского городского поселения еженедельной газете «Неделя нашего города» №7 (571) от 29.02.2024, 29.02.2024, то есть до подачи иска в суд, ответчиком был заключен контракт на выполнение работ по оборудованию электрическим освещением дороги, данный контракт был реализован в сроки, определенные сторонами договора, а не во исполнение требований истца. 

Доводы истца о том, что ему не было известно о предстоящем оборудовании дороги освещением на основании муниципального контракта не имеют юридического значения для разрешения спора по существу с учетом общедоступности данной информации для граждан в печатных изданиях, на сайте органа местного самоуправления, отчете главы администрации. В связи с изложенным суд во взыскании судебных расходов истцу отказывает.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 (ИНН №) к ФИО4 (ИНН №) о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки, судебных расходов отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (ИНН №) к администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности оборудовать электрическим освещением дорогу с кадастровым номером 47:16:0000000:10555 от дома 41 по ул. Советская до восточной границы г.Кировска Ленинградской области, взыскании судебной неустойки, взыскании судебных расходов отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.Б. Пупыкина 

Решение в окончательной форме составлено 17.03.2025