Дело № 2-233/2025

УИД 25RS0022-01-2025-000426-84 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Покровка 09 июня 2025 года

Октябрьского округа

Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Т.А.,

при секретаре Мамедовой Я.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.С. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница», Отделению социального фонда России по Приморскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на социальную выплату,

у с т а н о в и л:

К.С. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит, с учетом дополнений к исковому заявлению, признать за ней право на получение специальной социальной выплаты для медработников предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 в период её работы в должности медицинской сестры стерилизационной с 01.01.2025 по дату вынесения решения суда по настоящему исковому заявлению, признать незаконными действия КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» по невключению ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, для передачи в территориальный орган СФР, обязать КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, для передачи в территориальный орган СФР, с целью выплаты ей специальной социальной выплаты за период работы в должности медицинской сестры стерилизационной, взыскать с КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» денежные средства в размере 65 000 рублей, составляющих оплаченные ею услуги представления, денежные средства в размере 3 000 рублей, составляющих оплаченные ею нотариальные услуги.

В обоснование иска истцом указано, что она состоит в трудовых отношениях с 1984 года с КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница». В соответствии с Приказом №-л от 06.03.2017, она назначена на должность медицинской сестры в центральное стерилизационное отделение КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница». На ее обращение к главному врачу КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» С.Е., по поводу прекращения выплаты социального характера в соответствии с постановлением Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства № 2568), которую она получала по декабрь 2024 года, в ее адрес в письменном виде поступил соответствующий ответ от 22.02.2025 за исх. №, о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 343 «О внесении изменений в некоторые акты РФ», а также в соответствии с постановлением Правительства № 2568, ей не положена выплата социального характера и выплата была прекращена в связи с тем, что в уточненном списке должностей среднего медицинского персонала, подходящих под данный вид выплат, отсутствует должность медицинская сестра стерилизационной. С решением главного врача она не согласна в связи с его незаконностью и необоснованностью. Так, в соответствии с п. 9.24 Номенклатуры, должность «Медицинская сестра стерилизационной медицинский брат стерилизационной)», которую занимает она, относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием. Аналогичные положения содержатся в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. № 541 н, далее - ЕКС). В соответствии с подп. «д» п. 2 Постановления Правительства № 2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, без каких-либо ограничений и условий. Пунктом 3 Постановления Правительства № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, где указано, что максимальный месячный размер специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подп. «е» и «ж» п. 2 настоящего постановления, составляет 30000 рублей. Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.07.2020 № 475н «Об утверждении профессионального стандарта «Медицинская сестра медицинский брат», основной целью вида профессиональной деятельности в том числе «медицинской сестры стерилизационной» установлено, сохранение и поддержание здоровья, улучшение качества жизни населения, оказание медицинской помощи. Указанным приказом установлен перечень мероприятий, связанный с мазанием медицинской помощи, включающими в себя оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориальному-участковому принципу прикрепленному населению и осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию). Ее должностная инструкция № разработана 31.12.2020 в соответствии с Трудовым кодексом РФ, приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.07.2020 № 475н «Об утверждении профессионального стандарта «Медицинская сестра медицинский брат» и иных нормативно правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения, утверждена главным врачом КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница». Согласно п. 2 ее Должностных обязанностей, на медицинскую сестру стерилизационной возлагаются следующие должностные обязанности: 

2.1. проведение оценки функциональной активности и самостоятельности пациента в самообслуживании, передвижении, общении; выявление потребности в посторонней помощи и сестринском уходе;

2.2. выполнение медицинских манипуляций при оказании медицинской помощи

пациенту; 

2.3. выявление факторов риска падений, развития пролежней, осуществление профилактики пролежней, контактного дерматита, включая позиционирование и перемещение в постели, передвижение и транспортировку пациента с частичной или полной утратой способности самообслуживания, передвижения и общения; 

2.4. проведение динамического наблюдения за показателями состояния здоровья пациента с последующим информированием лечащего врача;

2.5. контроль выполнения пациентами приема лекарственных препаратов, применения медицинских изделий, двигательного режима и лечебного питания по назначению лечащего врача; 

2.11. ассистирование врачу при выполнении медицинских вмешательств; 

2.12. выполнение транспортной иммобилизации и наложение повязок по назначению врача;

2.13. оказание медицинской помощи в неотложной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, отравлениях, травмах;

2.15. осуществление сестринского ухода за пациентом, в том числе в терминальной стадии болезни; 

2.18. организация рабочего места и безопасной окружающей среды в помещениях с асептическим режимом, в том числе в стерилизационном отделении (кабинете) медицинской организации; 

2.19. проведение экстренных профилактических мероприятий при возникновении аварийных ситуаций с риском инфицирования медицинских работников; 

2.22. проведение стерилизации медицинских изделий, контроль режимов стерилизации; 

2.27. проведение мероприятий по санитарно-гигиеническому просвещению населения;

2.28. проведение индивидуального и группового консультирования населения по вопросам профилактики заболеваний; 

2.31. выполнение работы по проведению профилактических медицинских осмотров населения; 

2.32. выполнение работы по диспансеризации населения с учетом возраста, состояния здоровья, профессии;

2.35. проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний;

2.49. взятие и маркировка проб крови пациента (реципиента), которому планируется трансфузия (переливание), с целью осуществления подбора пары «донор-реципиент;

4. Медицинская сестра стерилизационной несет ответственность:

4.1. за неисполнение, ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией, - в переделах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации. 

Из смысла подп. «а» п. 10 ч. 2 ее трудового договора № от 06.03.2017, она обязана добросовестно и качественно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на нее пунктом 1 настоящего трудового договора, из которого следует, что она обязуется лично выполнять работу в соответствии с должностной инструкцией, являющейся Приложением № к настоящему трудовому договору. С учетом вышеизложенного, должность «медицинская сестра стерилизационной» относящаяся к должностям среднего медицинского персонала, в соответствии с постановлением Правительства РФ № от 31.12.2022 (с изменениями и дополнениями от 20.03.2024), подлежит предусмотренной специальной социальной выплате. 

В возражениях на исковое заявление ответчик КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» указал следующее. К.С. с 06.03.2017 трудоустроена в КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» приказ №-л от 06.03.2017 в должности медицинская сестра стерилизационной. Согласно единого квалификационного справочника от 20.12.2012 №1183н должностные обязанности: содержит аппаратуру и оборудование стерилизационной в чистоте и исправном состоянии; перед началом работы убеждается в исправности аппаратуры и оборудования, в случае обнаружения какой-либо неполадки докладывает непосредственному руководителю и делает соответствующую запись в контрольно-техническом журнале; производит прием использованных инструментов на стерилизацию из отделений медицинской организации; осуществляет предстерилизационную обработку использованного инструментария; сортирует вымытый инструментарий, упаковывает его, закладывает пакеты по биксам; проводит стерилизацию, соблюдая режим и требования, предъявляемые при работе на стерилизаторах и оборудовании стерилизационной; осуществляет постановку бензидиновой и фенолфталеиновой проб, готовит индикаторы; осуществляет выдачу стерильного инструмента в отделения медицинской организации; осуществляет ведение медицинской документации; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. 

Требования к квалификации: среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Сестринское дело в педиатрии», «Общая практика» без предъявления требований к стажу работы. 

Так звучала норма, и такой был подход в правоприменительной практике до 21.03.2024: 

п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (установить с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики. Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области; 

-медицинская сестра стерилизационной имеет право на назначение специальной социальной выплаты. 

Так звучит норма после 21.03.2024: 

- п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (Установить с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников. оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области... 

Исходя из буквального толкования и смысла п. 2 Постановления № 2568 специальная социальная выплата полагается не всем медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, а только тем, которые непосредственно оказывают медицинскую помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования. Исходя из Должностных обязанностей данного работника, которые содержаться в ЕКС, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н (Медицинская сестра стерилизационной), и из понятия медицинской помощи, указанный работник не оказывает какие-либо виды медицинской помощи, и поэтому в данном случае нормы Постановления № 2568 на него не распространяются. Полагает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать. 

Истец К.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала. 

Представитель истца К.С., действующий на основании доверенности Ф.Р., в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представители ответчика КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» Н.Т., К.А. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в связи с изменениями в законе, лица имеющие право на специальную выплату, должны непосредственно участвовать в оказании медицинской помощи, которую, согласно должностным обязанностям, непосредственно медицинскую помощь не оказывает, поскольку является медицинской сестрой стерилизационной. 

Представитель соответчика Отделения социального фонда России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал. 

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной политике Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ГУ Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель Министерства здравоохранения Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без своего участия.

Оценив заявленные требования, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, К.С. трудоустроена в КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» в должности медицинской сестры стерилизационной, на основании трудового договора № от 06.03.2017. В соответствии с приказом №-л от 06.03.2017 ( с изменениями согласно приказу от 19.05.2025 №-О) назначена на должность медицинской сестры стерилизационной. 

КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» участвует в реализации программы обязательного медицинского страхования.

Согласно штатному расписанию, утвержденному 24 февраля 2025 года, должность медицинской сестры стерилизационной входит в общебольничный медицинский персонал. 

Ее должностная инструкция № разработанная 31.12.2020 в соответствии с Трудовым кодексом РФ, на момент рассмотрения дела действующая и никем не отменена. 

В соответствии с п. 9.24 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, должность медицинской сестры стерилизационной (медицинский брат стерилизационной) относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал). 

До 31.12.2024 К.С. была установлена специальная социальная выплата на основании пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». С 01.01.2025 указанная выплата истцу прекращена, в связи с чем, она обратилась в суд с настоящим иском.

26.02.2025 К.С. главным врачом КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» С.Е. сообщено, что выплата социального характера ей не выплачивается в связи с тем, что уточненном списке должностей среднего медицинского персонала, подходящих под данный вид выплат отсутствует должность медицинская сестра стерилизационной. В связи данным обстоятельством, руководитель организации не имеет оснований для включения ее в реестры социального фонда, для получения данного вида социальных выплат.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». 

Пунктом 5 части 1 статьи 72 названного Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности. 

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случае внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата. 

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования РФ специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно подпункту 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинским работникам является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Согласно справке о заключении брака № от 26.02.2008 Н.А. и А.С. 20.10.1984 заключили брак, А.С. присвоена фамилия «Н.». 06.04.1989 брак расторгнут.

09.07.1994 К.В. и Н.С. заключили брак, Н.С. присвоена фамилия «К.».

Как следует из имеющейся в материалах дела копии диплома ЖТ № от 30.06.1984 года, К.С. окончила Спасское медицинского училище по специальности «медицинская сестра», ей присвоена квалификация «медицинская сестра общего профиля».

В период с 02.02.2004 по 05.03.2004 К.С. повышала свою квалификацию в Лесозаводском медицинском училище по усовершенствованию «сестринская помощь детям», что подтверждается свидетельством №.

К.С. сдала квалификационный экзамен, решением экзаменационной квалификационной комиссией при Лесозаводском медицинском училище, присвоена специальность «сестринское дело в педиатрии», что подтверждается свидетельством А № от 05.03.2004.

Согласно сертификату ПК № от 18.03.2008 решением экзаменационной квалификационной комиссией при Уссурийском медицинском колледже, К.С. присвоена специальность «сестринское дело».

В период с 18.02.2008 по 18.03.2008 К.С. повышала свою квалификацию в Уссурийском медицинском колледже по циклу «социальная помощь лицам пожилого и старческого возраста», что подтверждается свидетельством о повышении квалификации №.

Также, К.С. с 07.02.2014 по 12.03.2014 повышала свою квалификацию в КГОБУСПО «Уссурийский медицинский колледж» по циклу «охрана здоровья детей и подростков», допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «сестринское дело в педиатрии», о чем свидетельствует сертификат специалиста от 12.03.2014.

Решением экзаменационной квалификационной комиссией при краевом государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Уссурийский медицинский колледж» К.С. допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «сестринское дело», о чем свидетельствует сертификат специалиста от 27.02.2019.

В период с 01.12.2022 по 07.12.2022 К.С. прошла повышение квалификации в ФИО1 «Энергия» по дополнительной профессиональной программе «Актуальные вопросы инфекционной безопасности и профилактики ИСМП», что подтверждается удостоверением о повышении квалификации от 07.12.2022.

В период с 30.11.2022 по 23.12.2022 К.С. прошла повышение квалификации в ФИО1 «Энергия» по дополнительной профессиональной программе «Актуальные вопросы сестринского дела при инфекциях», что подтверждается удостоверением о повышении квалификации от 23.12.2022.

В период с 15.06.2022 по 21.06.2022 К.С. прошла повышение квалификации в Спасском филиале КГБПОУ «Владивостокский базовый медицинский колледж» по дополнительной профессиональной программе «Актуальные вопросы в работе медсестры ЦСО», что подтверждается удостоверением о повышении квалификации от 21.06.2022.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры ЦСО КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница», на данную должность назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «Сестринское дело» (пункт 2.).

Таким образом, по делу достоверно установлен факт трудоустройства К.С. в должности медицинской сестры стерилизационной в КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница», наличия у истца среднего специального образования, среднего профессионального образования по профилю занимаемой должности, включенной в соответствующую номенклатуру медицинских и фармацевтических работников, осуществление которым специальных социальных выплат предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что К.С. относится к категории медицинских работников, указанных в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата. 

Постановлением Правительства РФ № 343 от 20.03.2024 года в Постановление Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 года внесены изменения, которые распространяют действие на правоотношения, возникшие с 01.03.2024 года. 

Абз.1 п. 2 указанного Постановления предусмотрено, установить с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. 

Подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, к такой категории медицинских работников отнесены специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц. 

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 г. N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568. 

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20 декабря 2012 г. N 1183н. 

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (п. 4 Разъяснений). 

Судом установлено и не оспаривается, что должность медицинской сестры стерилизационной поименована в пункте 9.24 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 N 205н и относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал). 

В судебном заседании установлено, что занимаемая К.С. должность медицинской сестры стерилизационной относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), а КГБУЗ « Октябрьская центральная районная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения региона и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Исходя из изложенного постановление Правительства РФ N 2568 в редакции, действующей с 1 марта 2024 года не сокращает категорию получателей специальных социальных выплат, предусмотренных постановлением, в том числе по пп. «д» п. 2 в отношении среднего медицинского персонала центральных районных больниц, к категории которого относится К.С.

Доводы ответчика о том, что для признания права на получение специальной социальной выплаты за медицинской сестрой стерилизационной КГБУЗ « Октябрьская центральная районная больница» необходимо наличие одного из необходимых критериев, предусмотренных Постановлением Правительства N 2568, а именно-оказание медицинской помощи, судом отклоняются. 

В пункте 13 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" указано, что медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пункт 10 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ). 

Проанализировав вышеизложенное, должностную инструкцию медицинской сестры стерилизационной, в должностные обязанности которой входит осуществление медицинской деятельности - в том числе стерилизация медицинских инструментов, приготовление индикаторов, осуществление постановки бензидиновой и фенолфталеиновой проб, ведение медицинской документации и т.п., принимая во внимание, что К.С., является специалистом со средним медицинским образованием, работает в КГБУЗ « Октябрьская центральная районная больница» по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, суд считает, что у истца имеется право как у медицинского работника медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения Приморского края и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.01.2025 г. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Судебные расходы согласно ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым в соответствии со ст. 94 ГПК РФ относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителя и другие, признанные судом необходимыми расходы. 

При рассмотрении дела установлено, что расходы К.С. на оплату услуг представителя в сумме 65 000 рублей, услуг нотариуса в сумме 3000 рублей были действительными и понесенными по необходимости, и подтверждаются: актом на выполнение работ и выполненных работ от 20.05.2025; платежными поручениями № от 09.04.2025 и № от 20.05.2025; доверенностью.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства дела, характер и сложность спора сторон, суд заявленные истцом требования о взыскании с ответчика расходов, связанные с оплатой нотариальных услуг на сумму 3000 рублей, находит обоснованными.

Рассматривая требования истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

На основании пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. 

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. 

При таких обстоятельствах, разрешая вопрос о размере подлежащих взысканию с ответчика понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя, суд, принимает во внимание продолжительность и сложность рассмотрения дела, объем заявленных требований, ценность защищаемого права, объем произведенной представителем работы по представлению интересов К.С., который проконсультировал истца, подготовил и направил в суд исковое заявление, участвовал в рассмотрении дела в течение трех дней, а также требования разумности и справедливости, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленного К.С. требования, и о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 25 000 рублей. По мнению суда, расходы на оплату услуг представителя в указанном размере являются разумными. 

В соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ с КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» суд взыскивает в бюджет Октябрьского муниципального округа Приморского края государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования К.С. (

<

данные изъяты>) к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>), Отделению социального фонда России по Приморскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на социальную выплату, удовлетворить частично. 

Признать за К.С. право на специальную социальную выплату, на основании подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, с 01.01.2025. 

Признать незаконными действия Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница» по не включению К.С. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. 

Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница» обязанность включить К.С. в Реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты на основании подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, с 01.01.2025. 

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница» в пользу К.С. в возмещение расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей, по оплате услуг нотариуса – 3000 рублей. 

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница» в доход бюджета Октябрьского муниципального округа государственную пошлину в размере 3 000 рублей. 

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Григорьева

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года