Дело № 5-16/2025

УИД № 36RS0038-01-2025-000389-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2025 года р.п. Хохольский

Судья Хохольского районного суда Воронежской области Панина Т. И., 

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11ч. 00 м., ФИО1, находясь по адресу: 

<

адрес>, привлек к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО2 ФИО3 в качестве подсобного рабочего для производства работ по адресу: 

<

адрес>, без патента либо разрешения на работу, что является нарушением требований ст. ст. 13, 13.1, 13.3 ФЗ N 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебное заседание явился лицо в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1, 

В судебное заседание не явился лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО7, который судом надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, в силу требований ст. 29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО7

В судебном заседании лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения полностью признает, что его ИП занимается отделочными работами, в апреле 2025 года заключил договор с ФИО4 для выполнения отделочных работ на объекте строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. О том, что ФИО4 привлек для работы на данном объекте граждан 

<

адрес>, не имевших разрешения на работу, он не знал.

Суд, выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет при наличии разрешения на работу или патента. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъектов Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъектов Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели и заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, аи иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела – рапорта УУП ОП (дислокация 

<

адрес>) ОМВД России по 

<

адрес> ФИО7, которым ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут установлено, что ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина 

<

адрес> ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без разрешения на работу в качестве рабочего, который ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по адресу: 

<

адрес>., что является нарушением требований ст. ст. 13, 13.1, 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 3).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ФИО1 составлен протокол 24 № об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 2). 

Из документа, подтверждающего право пребывания (проживание) в Российской Федерации – сведения о принимающей стороне – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибывающая сторона – ФИО8 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеется документ, подтверждающий право на пребывание (проживание в РФ, сведения о месте пребывания адрес: 

<

адрес>, с.

<

адрес> -1е, 

<

адрес>, место пребывания – жилое помещение, заявленная цель въезда – работа, адрес принимающей стороны – 

<

адрес> (л.д. 5, 6).

Из протокола № об административном правонарушении от 26.05.2025г. и постановления 24 № от 26.05.2025г. следует, что ФИО2 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 7, 8).

Из объяснения ФИО2У. следует, что он является гражданином 

<

адрес>, прибыл на территории РФ как гость, впоследствии подал документы на оформление патента, а в это время решил найти работу. ФИО4 предложил ему работу по адресу: 

<

адрес>, строительство школы, на что он согласился. По указанному адресу он осуществлял работу в качестве рабочего отделочника. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции был составлен протокол о том, что он осуществлял работу без патента (л.д. 10).

Из письма – уведомления следует, что между ИП ФИО1 (подрядчик) и ООО ТСП «ВоронежСтройКомплекс» (заказчик) заключен договор подряда № на выполнение подрядных работ от ДД.ММ.ГГГГ, где подрядчик принимает на себя обязательства выполнить из материала заказчика отделочные работы на объекте «Пристройка к зданию школы по 

<

адрес>, расположенного по указанному адресу (далее объект). Согласно п.п. 2.1.9 договора подрядчик обязуется привлекать сторонних исполнителей для выполнения работ по настоящему договору только с письменного согласия заказчика. Заказчик не возражает против привлечения подрядчиком физических лиц для исполнения условий договора. Под сторонними исполнителями в договоре подразумевается привлечение подрядчиком к производству работ на объекте субподрядных организаций (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) и условия данного пункта договора не распространяются и не препятствуют привлечению подрядчиком к производству работ на объекте физических лиц, согласие заказчика на привлечение подрядчиком к производству работ на объекте физических лиц не требуется (л.д. 23).

Из договора подряда № на выполнение подрядных работ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 и гражданин Узбекистана ФИО5 ФИО3 заключили договор, по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательство выполнить из материала заказчика отделочные работы на объекте «Пристройка к зданию школы по 

<

адрес> в 

<

адрес> в порядке и сроки, в соответствии с согласованной сторонами проектно-сметной документацией, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его; срок выполнения работ с даты подписания договора до 01.07.2025г. (л.д. 24-29). Договор подписан сторонами.

Из договора подряда № на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ ООО ТСП «ВоронежСтройКомплекс» (Заказчик) и Индивидуальный предприниматель ФИО1 (Подрядчик) заключили Договор о проведении отделочных работ на объекте «Пристройка к зданию школы по 

<

адрес>, срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-34).

Из договора подряда № на выполнение подрядных работ от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 и ФИО4 заключили договор о выполнении отделочных работ на объекте «Пристройка к зданию школы по 

<

адрес>, срок выполнения работ с даты подписания договора и до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-46).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства не имеется.

ФИО2 ФИО3, являясь гражданином Республики Узбекистан не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу, указанным п.п. 1-12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности ФИО1 надлежащим образом исполнить установленную законом обязанность по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина суду не представлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина суду не представлено. 

Факт совершения ФИО1, привлекшим иностранного гражданина, не имеющего право на трудовую деятельность в вышеуказанное время и в вышеуказанном месте достоверно подтвержден имеющимися в деле доказательствами, являющиеся достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе, установлен материалами дела и никем не оспаривается. 

Сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент вынесения постановления не истекли, и может быть подвергнут административному наказанию.

Нарушений при составлении административного протокола и сбора доказательств, при проведении административного расследования судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом доказана.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 по ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ является полное признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Поскольку ФИО1 имеет обстоятельство смягчающее административную ответственность, не имеет обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ серия 2024 № выдан ГУ МВД России по 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. 

Административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 366601001, УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД по 

<

адрес>), ОКТМО 20656000, БИК 012007084, кор. счет №, р/с 03№, в отделении Воронеж Банка России//УФК по 

<

адрес>, КБК 18№, УИН 18№.

Копию документа, свидетельствующую об уплате административного штрафа, необходимо направить в Хохольский районный суд 

<

адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. 

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Хохольский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Панина