УИД 48RS0017-01-2020-000020-39

Дело № 2-63/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В., 

при секретаре Бубновой А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ООО «ТЭКО-Сервис», администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по закону о защите прав потребителей, устранении нарушений санитарного законодательства, об обязании по оплате коммунальных услуг,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ООО «ТЭКО-Сервис» о защите прав потребителей указав, что он является собственником 1/4 доли на праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> Собственниками 1/4 доли в праве долевой собственности является его супруга ФИО4 и дети. В жилом доме зарегистрированы и проживают истец и 

<

данные изъяты>. С апреля месяца 2019г. ООО "ТЭКО-Сервис" направляет квитанции на имя истца на оплату услуги по обращению с ТКО на два человека по тарифу 517,39 руб. (ежемесячное начисление 82,83 рубля). Полагали, что истец не имеет обязательств по оплате услуги перед ответчиком, поскольку между сторонами не имеется договорных обязательств. С учетом уточненных исковых требований просил суд признать бездействия ООО "ТЭКО-Сервис" по не предоставлению информации, запрашиваемой ФИО3 в претензии от 22.05.2019г. незаконными, в связи с чем, взыскать с ООО "ТЭКО-Сервис" в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, взыскать с ООО "ТЭКО-Сервис" в пользу ФИО3 штраф в размере 50% от присужденной судом суммы, обязать администрацию Тербунского района установить на расстоянии не ближе чем 20 метров и не дальше чем 100 метров от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, контейнерную площадку с подъездным путем, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, на которой должны находиться в исправном состоянии мусоросборники с плотно прилегающими крышками, обязать администрацию Тербунского района, оплатить задолженность ФИО3 перед ООО «ТЭКО-Сервис» по состоянию на январь 2020 год в размере 3 187 рублей 46 коп., обязать администрацию Тербунского района оплачивать квитанции на оплату услуги по обращению с ТКО на два человека, выставленные ООО «ТЭКО- Сервис» на имя ФИО3 по адресу: 

<

адрес> с февраля 2020 года по момент установки контейнерной площадки с подъездным путем, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, на которой должны находиться в исправном состоянии мусоросборники с плотно прилегающими крышками на расстоянии не ближе чем 20 метров и не дальше чем 100 метром от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель ФИО5 поддержали уточненные исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ТЭКО-Сервис» ФИО6 по доверенности возражал против удовлетворения иска пояснил, что договор на оплату услуги по обращению с ТКО является публичным, отсутствие площадки ( места накопления ТКО) на расстоянии, предусмотренном СаНПиН от дома истца, не является причиной считать услугу по вывозу ТБО не оказанной, как и не является основанием для освобождения от нее. В иске в части требований к ООО «ТЭКО-Сервис» просил отказать.

Представитель ответчика администрации Тербунского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, ее глава ФИО7 письменным заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, оставил решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - глава администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского района ФИО8 не возражал против удовлетворения иска, пояснил, что при наличии контейнера, он будет установлен в соответствиями с требования СаНПиН у дома истца.

Третье лицо ФИО4 так же в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще и своевременно, причина неявки не известна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона "Об охране окружающей среды" здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

Согласно ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения : отходами.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные правила содержания территории населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, в частности пункт 2.2.3, предусматривают, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

Из приведенной нормы следует, что площадки для установки контейнеров должны размещаться на расстоянии не менее 20 м не только от жилых домов, но и от мест отдыха населения.

Пункт 8.2.5 СаНПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" также предусматривает расстояние от контейнеров до жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в праве общедолевой собственности, 1/4 доли, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.02.2002г. серии № Сособственником в 1/4 доле является ФИО4

Как следует из пояснений истца, данных в судебном заседании, в указанном жилом доме он проживает 

<

данные изъяты> -ФИО4 в 

<

адрес> расчет на оплату услуги по обращению с ТКО осуществляется на двоих.

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что 23.12.2019г. постановлением администрации Тербунского района №183 внесены изменения в постановление №34 от 4.03.2019г. «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав Тербунского муниципального района», согласно которому контейнер, расположенный по адресу: 

<

адрес>

ООО «ТЭКО-Сервис» получило от истца ФИО3 жалобу от 21.08.2019г. о проведении проверки на законность выставления квитанций на оплату услуг по обращению с ТКО, проведении проверки законности размещения мусорных контейнеров без крышек, выдаче предписания на устранение нарушений прав истца.

Истец в связи с нарушением своего права так же обращался 21.08.2019г. в прокуратуру Тербунского района Липецкой области, иные административные органы, что подтверждается материалами дела.

Из представленных суду ответчиком ООО «ТЭКО-Сервис» документов следует, что 16 сентября 2019г. для согласования правильности расположения контейнерной площадки, расположенный по адресу: 

<

адрес> ТО управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах была назначена экспертиза.

Так, согласно экспертного заключения №111 от 1.10.2019г., выданного ТО управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах, контейнерная площадка для сбора ТКО имеет подъездные пути для автотранспорта, на площадке установлено 2 контейнера. Расстояние от площадки для сбора ТКО до дома №80 по 

<

адрес> составляет 108м., что не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 8.2.5 СаНПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"

По результатам выявленных нарушений п. 8.2.5 СаНПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"ТО управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в адрес администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области 9.10.2019г. вынесено постановление №187/14 о привлечении сельской администрации Тербунский Второй сельсовет к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Из акта замера расстояния от дома 

<

адрес> до ближайшей мусорной площадки с контейнерами от 17.05.2020г., составленного комиссионно истцом ФИО3, ФИО1, ФИО2 , собственниками домов №78,№71,

<

адрес> произведенного с помощью геодезической рулетки фибергласовой ленты 30 м следует, что расстояние от дома 

<

адрес> до ближайшей мусорной площадки с контейнерами (напротив дома 

<

адрес>) составляет 500м.

Вместе с тем, суд критически относится к указанному доказательству - акту замера расстояния от 17.05.2020г., поскольку он не содержит всех признаков допустимости доказательств, составлен одним из заинтересованных лиц-истцом ФИО3, без присутствия представителей ответчиков и третьих лиц, без предоставления сведений о специальных познаниях членов комиссии и поверки вышеуказанного прибора, однако данное обстоятельство на выводы суда в данной части решения не влияет, поскольку факт удаленности контейнера от дома истца установлен независимой стороной ТО управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Анализируя представленные сторонами доказательства по правилам статей 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они не могут бесспорно свидетельствовать об исключительности случая, что не позволяет в силу пункта 8.2.5 СаНПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" сократить нормативное расстояние от контейнерной площадки до жилого дома ФИО3

Таким образом, исковые требования ФИО3 к ООО «ТЭКО-Сервис», администрации Тербунского муниципального района Липецкой области в части устранения нарушений санитарного законодательства, а именно обязании администрации Тербунского муниципального района Липецкой установить контейнерную площадку области в соответствии с требованиями п.8.2.5СаНПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" у жилого дома, принадлежащегоФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с ч. 8 ст. 23 Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года. 

Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории зоны Елецкая Липецкой области было подписано 04.05.2018 г. между Управлением ЖКХ Липецкой области и ООО «ТЭКО- Сервис». 

В п. 2.1. данного соглашению указано, что региональный оператор обязан приступить к осуществлению деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых, коммунальных отходов с 01.01.2019 года.

Согласно п. 8.4.Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно п. 8.1 Правил региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течении 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключен на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Ссогласно п. 8.18. Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с услов типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу услугу регионального оператора с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Таким образом ООО «ТЭКО- Сервис» является региональным оператором по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тербунского района Липецкой области.

Согласно п.З и п. 4 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату в том числе за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст.426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Ст. 445 ГК РФ предусматривает отступление от принципа свободы договора, декларируемого статьей 421 ГК РФ, и корреспондирует с положением последней о том, что понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.В силу пп. «в» пункта 148.11Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (с изменениями и дополнениями) собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148.5 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут. 

Как установлено в судебном заседании, региональный оператор приступил к осуществлению деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых, коммунальных отходов с 01.01.2019 года, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора были опубликованы ООО «ТЭКО-Сервис» в «Липецкой газете» от 22 января 2019 г. № 12, в связи с чем, потребитель ФИО3 был обязан течение 15 рабочих дней направить региональному оператору заявку на заключение договора, то есть до 12 февраля 2019 г. 

Из материалов дела следует, что ООО «ТЭКО-Сервис» ежемесячно направляются в адрес ФИО3 квитанции на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако истец оплату услуг не производит, имеет задолженность по состоянию на январь 2020 год в размере 3 187 рублей 46 коп.

Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами.

Истец ФИО3 с данными действиями ответчика ООО «ТЭКО-Сервис» не согласен, полагал, что договор между сторонами не заключен, а требования по оплате услуги должны быть оплачены администрацией Тербунского муниципального района, поскольку услуга ему не была предоставлена.

Судом установлено, что в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации N 641", Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства РФ №354 с истцом заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками твердых коммунальных отходов и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора, является не правом, а обязанностью собственника. При этом за собственниками отходов не закреплено право на распоряжение ими по своему усмотрению.

По условиям договора региональный оператор ООО «ТЭКО-Сервис» обязался принимать твердые коммунальные отходы и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

ООО «ТЭКО-Сервис» приступило к осуществлению обязанностей Регионального оператора 1.01.2019г, что не оспаривалось сторонами, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны Елецкая Липецкой области от 4 мая 2018г. В соответствии с представленными графиками на вывоз ТКО на 2019г. и 1-е полугодие 2020г. по Тербунскому району, обязанности по оказанию услуг по обращению с ООО «ТЭКО-Сервис»исполняются в полном объеме. Услуга по обращению с ТКО оказывается всем отходообразователям.

С учетом приведенных правовых норм истец, как сособственник жилого помещения обязан нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с ТКО, независимо от наличия между ним и ответчиком индивидуального договора и причин, по которым такой договор не был заключен, поскольку собственники домовладений и объектов индивидуальной жилой застройки в процессе использования образуют отходы.

При таких обстоятельствах, требования ФИО3 о возложении обязанности на администрацию Тербунского района оплатить задолженность ФИО3 перед ООО «ТЭКО-Сервис» по состоянию на январь 2020 год и оплачивать квитанции на оплату услуги по обращению с ТКО на два человека, выставленные ООО «ТЭКО- Сервис» на имя ФИО3 по адресу: 

<

адрес> с февраля 2020 года по момент установки контейнерной площадки не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или форме электронного документа, предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе услуг, режиме его работы и реализуемых им услугах.

В силу статьи 15 указанного Закона моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, подлежит компенсации. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В соответствии ст.2 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют права обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации. 

В соответствии п. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.( ст. 10 Закона). 

На основании ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней, со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 22 мая 2019г. представителем ООО «ТЭКО-Сервис» получена претензия от ФИО3 с требованием не выставлять ему задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и не направлять квитанции, о предоставлении правовой информации, обосновывающей выставление и направление квитанций, правовой информации по тарифам. 

Из представленных ответчиком ООО «ТЭКО-Сервис» документов следует, что в адрес истца направлен ответ от 24 мая 2019г. на указанную претензию с предоставлением подробной всей необходимой истцу информацией. Факт направления подтверждается реестром писем от 24 мая 2019г., согласно которому ответ ответчика ООО «ТЭКО-Сервис» на письменное обращение ФИО3 от 22.05.2010г. направлен в его адрес.

Таким образом, истцом не было представлено суду доказательств, которые бы свидетельствовали о нарушении ответчиком его прав и законных интересов, и причинили бы ему моральный вред. Более того, часть требований обращения о разъяснении носит нормативный характер и не относится к компетенции ООО «ТЭКО-Сервис». При таких обстоятельствах, коль скоро, судом установлено, что письменное обращение было направлено истцу в соответствующий сроки, в удовлетворении исковых требований в части признания бездействия незаконным, выразившегося в виде не предоставления ответа на обращение (претензию) следует отказать. В связи с отказом в иске в данной части суд не находит оснований и для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда и штрафных санкций, поскольку данные требования производны от требования о бездействии ответчика. 

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой областив соответствии с требованиями п.8.2.5 СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установить контейнерную площадку у жилого дома, принадлежащего ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В остальной части иска об обязании администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по оплате задолженности Моргачева Александра Дмитриевичаперед ООО «ТЭКО-Сервис» по состоянию на январь 2020 год в размере 3 187 рублей 46коп., и оплате квитанции на оплату услуги по обращению с ТКО на два человека,выставленные ООО «ТЭКО-Сервис» на имя ФИО3 с февраля 2020 года доустановления, отказать.

В удовлетворении исковых требований к ООО «ТЭКО -Сервис» о признаниибездействия по не предоставлению информации на претензию от 22.05.2019г.незаконными; о взыскании в пользу ФИО3 компенсации морального вреда вразмере 3000 рублей и штрафа в размере 50% от присужденной судом суммы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегиюпо гражданским делам Липецкого областного суда через Тербунский районный суд втечение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 июня 2020г.

Судья /подпись/ Г.В. Кирина