Дело № 2-186/2019

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

18 марта 2019 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

Председательствующего судьи Глебовой С.В.

При секретаре Девяткиной О.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственной инспекции по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области о признании права собственности на здание гостиницы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственной инспекции по охране и использованию животного мира Владимирской области (Госохотинспекция) о государственной регистрации права собственности на самовольно возведенный жилой дом общей площадью 963,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. С учетом изменения исковых требований ФИО1 просит признать за ним право собственности на здание гостиницы общей площадью 963,3 кв. метров по адресу: 

<

адрес>.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО город Гусь-Хрустальный.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Доверил представлять свои интересы в суде на основании доверенности ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях с учетом изменений настаивал. В обоснование заявленных требований пояснил, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 27 221 кв.м., с кадастровым номером: № В границах указанного земельного участка в соответствии с проектом планировки территории Парк-отель «Усадьба Мещерская» истцом было возведено здание гостиницы общей площадью 963,3 кв. метра. Проект планировки территории прошел обязательную экологическую экспертизу, по результатам которой был сделан вывод о допустимости уровня воздействия на природный комплексный заказник регионального значения «Гусевской». После окончания строительства истец обратился за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в Госохотинспекцию, но в связи с отсутствием разрешения на строительство получил отказ. Возведенное здание гостиницы не нарушает строительно-технические, санитарно-эпидемиологические, противопожарные нормы и правила. На основании изложенного просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – Государственной инспекции по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области (Госохотинспекция) в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просил рассмотреть дело без его участия, указав, что здание, возведенное ФИО1, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится на территории рекреационной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения государственного природного комплексного заказника регионального значения «Гусевской». Госохотинспекция не имеет возражений против исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО город Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда. 

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Владимирской области от 21.09.2015 года № 927 «О реорганизации отдельных особо охраняемых природных территорий регионального значения» Гусевской комплексный природный заказник регионального значения реорганизован в государственный природный комплексный заказник регионального значения «Гусевской», изменены его границы и режим.

В соответствии с Положением о государственном природном комплексном заказнике регионального значения «Гусевской» (Приложение № 1 к Постановлению от 21.09.2015 года № 927) заказник имеет профиль «комплексный», является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении администрации Владимирской области.

Заказник расположен, в том числе, на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный на землях лесного фонда Гусевского лесничества; землях населенных пунктов; землях водного фонда.

На территории рекреационной зоны запрещаются: строительство новых зданий и сооружений без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти области (государственным учреждением области) в сфере управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения и без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Надзор за соблюдением режима охраны заказника осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти области (государственным учреждением области) в сфере управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 31.01.2008 года утверждено Положение о государственной инспекции по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области.

Пунктом 3.5 Положения предусмотрено, что инспекция осуществляет выдачу разрешений на строительство в случае, если строительство, реконструкцию объекта капитального строительства планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории регионального значения.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 27 221 кв. м. с кадастровым номером № кв. м. расположенный по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для эксплуатации профилактория.

Проектом планировки территории «Парк-отель «Усадьба Мещерская» по адресу: 

<

адрес>, выполненным ООО « » предусмотрено строительство гостиницы на 5 номеров.

В соответствии с заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Проект планировки территории «Парк-отель «Усадьба Мещерская», утвержденным приказом департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения представленных материалов экспертная комиссия считает, что при реализации проектных решений по строительству гостевого дома уровень воздействия на государственный природный комплексный заказник регионального значения «Гусевской» будет допустимым.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, заключению ООО « » истец самовольно, без получения соответствующего разрешения, возвел здание гостиницы по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 963,3 кв.м. 

Истец предпринимал меры к легализации самовольно возведенного здания, обратившись в Госохотинспекцию. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания гостиницы истцу отказано в связи с непредставлением разрешения на строительство и акта приемки объекта капитального строительства.

Согласно заключению ООО « » самовольно возведенное здание гостиницы по адресу: 

<

адрес>, соответствует противопожарным нормам, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, пригодно для нормальной эксплуатации. 

Из сообщения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во 

<

адрес>» в 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу здания гостиницы по адресу: 

<

адрес> не представляется возможным в связи с отсутствием государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к данным объектам.

Из заключения ОНД по 

<

адрес>, Гусь-Хрустальному и 

<

адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на момент проведения обследования нарушения обязательных требований пожарной безопасности не выявлены.

Здание гостиницы возведено истцом на земельном участке, находящемся в границах государственного природного комплексного заказника регионального значения «Гусевской». 

Государственная инспекция по охране и использованию животного мира (Госохотинспекция) не возражают против исковых требований ФИО1

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что строение гостиницы не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, требования экологической безопасности, природоохранных, строительных, противопожарных норм и правил. В связи с чем считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1, признать за ним право собственности на здание гостиницы общей площадью 963,3 кв. метров, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственной инспекции по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области о признании права собственности на здание гостиницы удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание гостинцы общей площадью 963,3 кв. метров по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Глебова С.В.