Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Дудусова Д.А.

при помощнике судьи Козловской А.А., 

с участием представителя ответчика ФИО1 (доверенность от 13.02.2025) и

представителя Управления образования администрации г. Минусинска ФИО3(доверенность от 20.05.2024г.), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации г. Минусинска об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился к Администрации г. Минусинска с иском об обязании обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Свои требования истец в исковом заявлении и в судебном заседании мотивировал следующим. 

Он, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со следующими обстоятельствами. Он родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>; его мать ФИО5(ранее ФИО4) Н.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении со слов матери. ДД.ММ.ГГГГ он был помещен на полное государственное обеспечение в Учреждение для детей- сирот вспомогательную школу № 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением Ужурского районного суда 

<

адрес> он был признан недееспособным, то есть, до достижения им возраста 23 лет он не мог самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства для постановки на учет в качестве лица, подлежащего обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ он был признан дееспособным. Он никогда не состоял на учете как ребенок- сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшее возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, несмотря на то, что он имел на это право. Так, он длительное время не знал о наличии у него такого права до достижения 23 лет и, после объявления его дееспособным о наличии такого права он узнал лишь за 2-3 года до 2024 года. Только ДД.ММ.ГГГГ он обратился в органы местного самоуправления 

<

адрес>, которые собрали все необходимые документы и направили их с заявлением о включении его в список детей- сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Приказом Министерства образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении его в данный список, в связи с достижением им возраста 23 лет. Вместе с тем, полагает данное решение незаконным, поскольку, ранее он не знал о наличии у него такого права и не мог обратиться с соответствующим заявлением и реализовать свои права. В настоящее время он проживает в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>-2г.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований статьи 8 Федерального закона № 159- ФЗ: «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.».

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных выше правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации и окончание срока прохождения военной службы.

При этом, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п..

С учетом изложенного, истец просит обязать Администрацию г. Минусинска предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не менее 33 квадратных метров, с допусками, установленными частью 14 статьи 17 закона Красноярского края от 02.11.00г. № 12- 961 «О защите прав ребенка» (не менее 22 и не более 42 кв.м.). 

Ответчик- Администрация г. Минусинска, действующий в судебном заседании через своего представителя по доверенности ФИО7 не возражал протии удовлетворения заявленных исковых требований. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора- Министерства образования 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв относительно заявленных исковых требований, в котором полагал необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о следующим основаниям. Так, заявление ФИО2 поступило в Министерство ДД.ММ.ГГГГ вместе с его учетным делом. По заявлению ФИО2 Министерством было принято решение об отказе во включении его в список, в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159- ФЗ и пунктом 5 статьи 17 закона 

<

адрес> от 02.11.00г. № 12- 961 «О защите прав ребенка». Полагает, что из системного анализа норм, как действующего, так и применявшегося ранее законодательства, предусматривающего заявительный характер обеспечения жильем, следует, что в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети- сироты должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений(посредством письменного обращения в соответствующие органы для принятия их на учет). По достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица вставшие(поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица на учет до достижения 23 летнего возраста не встали, они утрачивают право получения данной меры социальной поддержки. Таким образом, постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом- самим гражданином, которому положена данная социальная гарантия. Аналогичная позиция по вопросу включения лиц, достигших 23 лет в список, изложена в методических рекомендациях Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ: гражданам достигшим возраста 23 лет за защитой своих жилищных прав целесообразно обратится в судебные органы. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентные органы по вопросу постановки на учет и своевременному обеспечению его жилым помещением в период с 18 до 23 лет, учетное дело не содержит. С учетом изложенного, оснований для включения истца в список и для предоставления ему жилого помещения не имеется. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора- Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, отзыва относительно заявленных исковых требований и ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора- Управление образования администрации г. Минусинска, действующее в судебном заседании через своего представителя по доверенности ФИО6 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям указанным в иске. Пояснил также, что с заявлением по данному вопросу истец обратился в Управление в августе 2024 года; Управлением был сформирован пакет необходимых документов, который был направлен в Министерство образования Красноярского края

Оценивая доводы сторон и третьих лиц и представленные в суд доказательства, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем лиц данной категории.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу требований пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159- ФЗ: «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.».

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 3 той же статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. 

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В силу пункта 3.1 статьи 8 указанного закона, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Кроме того, как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения возраста 23 лет.

Истец, заявляя свои требования, указал, что 15.04.2002 решением Ужурского районного суда Красноярского края он был признан недееспособным, то есть, до достижения им возраста 23 лет он не мог самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства для постановки на учет в качестве лица, подлежащего обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Решением Минусинского городского суда от 26.09.2008 он был признан дееспособным. Он никогда не состоял на учете как ребенок- сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшее возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, несмотря на то, что он имел на это право. Так, он длительное время не знал о наличии у него такого права до достижения 23 лет и, после объявления его дееспособным о наличии такого права он узнал лишь за 2-3 года до 2024 года. Только 08.08.2024 он обратился в органы местного самоуправления г. Минусинска, которые собрали все необходимые документы и направили их с заявлением о включении его в список детей- сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в чем ему было незаконно отказано. 

Третье лицо- Министерство образования Красноярского края полагает, что в удовлетворении заявления истца Министерством было отказано законно, поскольку, до достижения возраста 23 лет он не обращался с соответствующим заявлением о постановке его на учет.

Судом установлено и подтверждается представленными по делу доказательствами, что истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со следующими обстоятельствами. Он родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>; его мать ФИО5(ранее ФИО2) Н.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении со слов матери. ДД.ММ.ГГГГ он был помещен на полное государственное обеспечение в Учреждение для детей- сирот вспомогательную школу № 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением Ужурского районного суда 

<

адрес> он был признан недееспособным, то есть, до достижения им возраста 23 лет он не мог самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства для постановки на учет в качестве лица, подлежащего обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ он был признан дееспособным. Он никогда не состоял на учете как ребенок- сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшее возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, несмотря на то, что он имел на это право. Только ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в органы местного самоуправления 

<

адрес>, которые собрали все необходимые документы и направили их с заявлением о включении его в список детей- сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Приказом Министерства образования Красноярского края № 696-11-05 от 23.09.2024 ему было отказано во включении его в данный список, в связи с достижением им возраста 23 лет. Министерство образования и науки Красноярского края свое решение об отказе во включении истца в соответствующий список мотивировало тем, что из системного анализа норм, как действующего, так и применявшегося ранее законодательства, предусматривающего заявительный характер обеспечения жильем, следует, что в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети- сироты должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений(посредством письменного обращения в соответствующие органы для принятия их на учет). По достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица вставшие(поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица на учет до достижения 23 летнего возраста не встали, они утрачивают право получения данной меры социальной поддержки. Таким образом, постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом- самим гражданином, которому положена данная социальная гарантия. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентные органы по вопросу постановки на учет и своевременному обеспечению его жилым помещением в период с 18 до 23 лет, учетное дело не содержит. 

22.11.2024 ФИО2 обратился с настоящим иском в Минусинский городской суд, полагая свои права на предоставление жилого помещения нарушенными.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств и сомнений у суда не вызывают.

Оценивая доводы сторон, суд исходит из следующего.

Суд исходит из того, что достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, и не вставшим (не поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Законодатель предусмотрел применение данной нормы и в определенный период совершеннолетия - с 18 до 23 лет.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет, по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Истец полагает принятое в отношении него решение незаконным, поскольку, на момент достижения возраста 23 лет он являлся недееспособным, был признан дееспособным только 26.09.2008, в связи с чем, он и не мог ранее обратиться с соответствующим заявлением и реализовать свои права. 

Оценивая данный довод, суд полагает, что после принятия решения Минусинского городского суда от 26.09.2008, которым истец был признан дееспособным до момента его обращения с заявлением о включении его в список детей- сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, прошло 16 лет.

Как было указано выше, установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Прошедший в период с 29.06.2008 по 08.08.2024 16 летний срок существенно превышает указанный пятилетний срок, предоставленный законодателем лицам данной категории, находящимся в возрасте от 18 до 23 лет, для такой социальной адаптации.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска обращения с заявлением о предоставлении ему данной социальной гарантии в течении пяти лет после объявления его дееспособным, истец суду не представил.

Указанные истцом обстоятельства, по мнению суда, не являются уважительными причинами, препятствовавшими истцу для его письменного обращения в компетентный орган по вопросу включения его в список детей- сирот, имеющих право на данную меру социальной поддержки и для включения его в соответствующий список, в пятилетний период после достижения им возраста 23 лет и объявления его дееспособным.

23 года истцу исполнилось в 2006 году, в 2008 году он был признан дееспособным, с заявлением о включении его в список детей- сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями он обратился только 08.08.2024. 

Несмотря на позицию ответчика Администрации г. Минусинска, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования, суд полагает данную позицию противоречащей требованиям закона и позиции органов государственной власти Красноярского края, осуществляющего финансирование данных расходов, в связи с чем, расценивает данное признание иска, как противоречащее закону и нарушающее права иных лиц. 

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования истца не основанными на нормах действующего законодательства и не подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г. Минусинска об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения- отказать.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения. 

Председательствующий: