Решение

 в окончательной 

форме изготовлено 08.08.2025

Дело № 2-302/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

рп. Некрасовское Ярославская область «04» августа 2025 года 

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» к ФИО1 о признании недействительной (ничтожной) сделки

у с т а н о в и л:

ООО «Газпром газораспределение Ярославль» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка № к сетям газораспределения. 

Требования мотивированы тем, что в рамках исполнения вышеуказанного договора было установлено, что земельный участок истца расположен вне границ населенного пункта 

<

адрес>, согласно выписке из ЕГРН категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения. 

Пунктом 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, догазификация без взимания платы с физических лиц осуществляется при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа. 

Поскольку домовладение ответчика находится за границей населенного пункта, то подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации не соответствует требованиям закона. 

Полагает, что заключенный договор в силу п. 2 с. 168 ГК РФ является ничтожным, поскольку нарушает права не только истца, но и публичные интересы неопределенного круга лиц жителей Ярославской области. 

Ответчик и третьи лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя истца, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 была подана заявка о заключении договора о подключении в рамках догазификации домовладения по адресу: 

<

адрес>, указан кадастровый номер земельного участка №.

По результатам рассмотрения заявки между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и ФИО1 был заключен договор ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка № к сетям газораспределения. 

Согласно данному договору исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, расположены газораспределительные сети.

Определены сроки выполнения мероприятий – 200 дней со дня заключения договора (п.3), размер платы за подключение (технологическое присоединение), которая определяется в соответствии с Приказом Департамента регулирования тарифов Ярославской области от 16.12.2022 №386-тп/г «об установке стандартизированных тарифных ставок, используемых для величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Ярославль» внутри границ земельного участка на 2023 год» и составляет – 0 руб. 0 коп. 

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил определено понятие «догазификация» - это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа. 

Согласно п.п. 5, 6 Правил подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В силу п. 9 Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме (на бумажном носителе или в виде электронного документа).

В соответствии с указанными выше положениями Правил, а также договором ДД.ММ.ГГГГ № АО «Газпром газораспределение Ярославль» обязалось выполнить бесплатно мероприятия по технологическому присоединению до границ земельного участка с кадастровым номером №.

Иных оснований для принятия коммерческой организацией на себя обязанности выполнить работы для ФИО1 бесплатно не имелось.

Исходя из п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). При заключении спорного договора стороны не могли согласовать цену работ на иных условиях, поскольку в договоре о технологическом присоединении в рамках догазификации предусмотрены регулируемые государством цены. 

Судом установлено, что домовладение ФИО1 условиям Правил не соответствует. 

Согласно выпискам из ЕГРН и реестрового дела ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером № (образованный из земельных участков с кадастровыми номерами № и №), расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указанный жилой дом расположен на принадлежащем ФИО1 земельном участке с кадастровым номером № площадью 1372 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, для дачного строительства. 

По сведениям администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением о включении земельных участков с кадастровыми номерами № и № в границы 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения комиссии по землепользованию и застройке сельских поселений Некрасовского муниципального района принято решение о включении в границы населенного пункта 

<

адрес>, но проект генерального плана подлежит обязательному согласованию с органом исполнительной власти. Генеральный план по включению указанных земельных участков в границы населенного пункта не принимался. По действующему генеральному плану сельского поселения 

<

адрес>, утвержденному решением Думы Некрасовского муниципального района Ярославской области от 27.04.2016 № 157 земельный участок ФИО1 в границы 

<

адрес> не входит. 

В соответствии с п.1 ст. 77 ЗК РФ Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Учитывая, что земельный участок истца находится за пределами населенного пункта, Правила в части догазификации не подлежат применению и к расположенному на нем жилому дому. 

Исходя из вышеизложенного договор о технологическом присоединении в рамках догазификации противоречит действующему нормативному регулированию в части определения размера платы за услуги.

В силу ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2).

В соответствии с п.5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Пунктами 2 и 4 ст. 426 ГК РФ предусмотрено, что в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу Правил договор о подключении является публичным, а заключенный с ответчиком договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации не соответствует требованиям закона, посягает на публичные интересы, в связи с чем доводы истца о ничтожности договора являются обоснованными. 

Согласно п.3 ст. 166 ГК РФ требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд приходит к выводу о невозможности признания договора о технологическом присоединении в рамках догазификации недействительным только в части цены соответствующих работ, с учетом положений ст. 180 ГК РФ, поскольку невозможно предположить, что сделка была бы заключена и без включения недействительной ее части.

ФИО1 отказался от предложения АО «Газпром газораспределение Ярославль» об изменении цены договора в соответствии с установленными тарифами, проект дополнительного соглашения не подписан.

При этом, ответчик не лишен возможности заключить договор по регулируемым ценам в случае необходимости, обратившись к АО «Газпром газораспределение Ярославль» с соответствующим заявлением. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 руб. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» (ИНН №) к ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации между акционерным обществом «Газпром газораспределение Ярославль» (ИНН №) и ФИО1 (паспорт №).

Взыскать со ФИО1 (паспорт №) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» (ИНН №) государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Захарикова