ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

судья Русских А.В.

№ 18RS0009-01-2025-000771-10 № 33-3779/2025 (апелляционная инстанция) № 2-1031/2025 (первая инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 декабря 2025 года г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Гулящих А.В.

судей: Батршиной Ф.Р., Стех Н.Э.

при секретарях Стрелковой Е.В. и Шибановой С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Удмуртской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ОСФР по Удмуртской Республике) о восстановлении пенсионных прав, по апелляционной жалобе истца на решение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 29 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Удмуртской Республике, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), о признании его решения от 23 августа 2022 года № 208261/22 об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), периоды его работы электросварщиком ручной сварки в муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства города Воткинска «Коммунсервис» (далее - МУП ЖКХ «Коммунсервис») со 2 сентября 1995 года по 31 декабря 2001 года, с 1 сентября 2008 года по 29 апреля 2013 года, с 19 августа 2013 года по 31 января 2017 года и назначить страховую пенсию по старости с 23 августа 2022 года, указывая в обоснование своих требований, что 21 июля 2022 года он обратился в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ответчика № 208261/22 от 23 августа 2022 ему в этом было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Вышеуказанные периоды работы ответчиком в специальный стаж истца необоснованно не включены.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь на законность оспариваемого истцом решения.

Решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 29 августа 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, полагает, что суд дал неверную оценку представленным в дело доказательствам, в связи с чем пришел к необоснованным выводам об обстоятельствах дела, считает, что представленными доказательствами подтверждается наличие у него стажа работы в тяжелых условиях труда необходимой продолжительности.

Представителем ответчика ФИО4 представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы и требования апелляционной жалобы поддержали, представитель ответчика ФИО5 против удовлетворения апелляционной жалобы истца возражала.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 21 декабря 1999 года (СНИЛС №), 21 июля 2022 года обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – ОПФР по Удмуртской Республике) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях указав, что он согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ОПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о страже и заработке.

Решением ОПФР по Удмуртской Республике № 208261/22 от 23 августа 2022 года (л.д. 10-11) в назначении пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ, данный стаж истца определен равным 1 году 11 месяцам 21 дню (зачтены периоды работы истца электрогазосварщиком ручной сварки: с 21 февраля 1992 года по 30 июля 1992 года, с 1 августа 1992 года по 3 августа 1992 года в Воткинском автотранспортном предприятии, и с 24 февраля 1994 года по 1 сентября 1995 года в ПО «Воткинский завод»).

Среди прочих периодов в указанный стаж не включены периоды работы истца МУП ЖКХ «Коммунсервис» со 2 сентября 1995 года по 29 апреля 2013 года, с 19 августа 2013 года по 31 января 2017 года с указанием на то, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в эти периоды отражены общими условиями, без условий досрочного назначения пенсии, архивными справками льготный характер работы истца в данные периоды также не подтверждается.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются соответствующими представленными в дело письменными доказательствами и сторонами не оспариваются.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что трудовая деятельность истца в течение полного рабочего дня на работах и в должностях с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в периоды, указанные истцом, материалами дела не подтверждена.

Оснований не согласиться с судом первой инстанции по доводам апелляционной жалобы истца судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях (в редакции на момент принятия ответчиком оспариваемого решения), в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Поскольку спорные периоды имели после 1 января 1992 года, к спорным правоотношениям применению подлежит Список № 2 1991 года, в соответствии с которым (раздел XXXIII Общие профессии) право на досрочное назначение трудовой пенсии старости имеют: газосварщики (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).

При определении права на льготную пенсию по указанному списку подлежит доказыванию постоянная занятость на работах в названных должностях.

Как правильно указал суд первой инстанции, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, указано, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии.

В части 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из приведенных нормативных положений следует, что по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в названный фонд документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Работник не лишен возможности оспаривания предоставленных работодателем сведений о его работе.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-НВП) от 14 апреля 2025 года (л.д. 30-34) в отношении истца в системе обязательного пенсионного страхования имеются сведения о работе истца в МУП ЖКХ «Коммунсервис» со 2 сентября 1995 года по 29 апреля 2013 года, с 19 августа 2013 года по 31 января 2017 года (оба периода отражены без указания основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости; в отношении периода со 2 сентября 1995 года по 31 декабря 1998 года имеется указание на занимаемую истцом должность электросварщика ручной сварки, за последующие с 1 января 1999 года периоды наименование должности истца не указано). Период с 10 по 31 января 2017 года отражен с дополнительными сведениями «простой».

Несмотря на то, что работодателем истца за спорные периоды в индивидуальный лицевой счет истца в системе обязательного пенсионного страхования представлены сведения как о работе, не дающей истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцом до обращения за назначением пенсии данные сведения в установленном законом порядке не оспорены и недостоверными не признаны. Между тем именно работодатель истца, который в настоящее время, хотя и признан несостоятельным (банкротом), не ликвидирован, является надлежащим ответчиком по оспариванию достоверности представленных им сведений о работе истца.

В ходе рассмотрения настоящего дела каких-либо документов, которые подтверждали бы полную занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 2 1991 года, истцом от работодателя также не получено и в ОСФР по Удмуртской Республике не представлено.

За периоды после 1 января 2013 года истцом не представлено доказательств проведения специальной оценки условий его труда.

Полученные пенсионным органом по его запросам, а также представленные суду по его запросам архивная справка от 3 апреля 2024 года № 24-11146 (л.д. 12), архивная справка № 9 от 22 марта 2022 года (№ 01-11/118 от 31 марта 2022 года – л.д. 35), приказ директора МП «Коммунсервис» от 6 сентября 1995 года № 2/к (л.д. 36-38, 68-71), приказ от 29 апреля 2013 года № 118-к об увольнении истца с должности электросварщика ручной сварки с 29 апреля 2013 года (л.д. 39, 76), письмо Управления делами архивов Администрации города Воткинска от 13 мая 2025 года № 06-02/56т (л.д. 67), приказ от 1 марта 2001 года № 2-к об установлении истцу 5 разряда электросварщика ручной сварки (л.д. 72), приказ от 16 января 2002 года № 17-к о переводе истца как электросварщика ручной сварки участка № 10 электросварщиком-слесарем-сантехником 4 разряда с 1 января 2001 года (л.д.73), приказ от 1 сентября 2008 года № 311/1к об изменении штатного расписания (в участке № 10 установлены должности электросварщик-слесарь-сантехник и отсутствуют должность электросварщик ручной сварки) (л.д. 74), историческая справка начальника отдела комплектования и использования архивных документов Управления делами архивов Администрации г. Воткинска (л.д. 88-91), не содержат сведений о занятости истца в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня.

При этом из приказа от 16 января 2002 года № 17-к следует, что с 1 января 2001 года истец переведен электросварщиком-слесарем-сантехником 4 разряда, приказ о переводе истца обратно электросварщиком ручной сварки не представлен, что уже является достаточным для вывода о том, что с 1 января 2001 года истец не работал в должности, предусмотренной Списком № 2 1991 года, и не был занят ручной электросваркой полный рабочий день.

Показания свидетелей ФИО6 и ФИО7 обоснованно судом не приняты в качестве допустимых доказательств характера работы истца в спорные периоды, поскольку возможность установления на основании свидетельских показаний характера работы за периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования законом исключена.

Иных относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды электросварщиком ручной сварки полный рабочий день, ни ответчику при обращении за назначением пенсии, ни суду при рассмотрении настоящего гражданского дела не представлено.

Таким образом, на основании представленных в настоящее дело доказательств вывод о недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца сделать не представляется возможным.

Доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств, исследованных судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и получивших надлежащую оценку в судебном решении, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно; доводы апелляционной жалобы выводов суда по существу спора не опровергают. Процессуальных нарушений, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда, а также могли бы привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 29 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 декабря 2025 года.

Председательствующий А.В. Гулящих

Судьи Ф.Р. Батршина

Н.Э. Стех