Дело № 2-114 (2024)

59RS0005-01-2023-003843-37

Р е ш е н и е

 

Именем Российской Федерации

17 января 2024г

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Опря Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Москаленко О.А., 

с участием представителя истца ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Перми о признании права собственности, 

установил:

ФИО2 (далее – истец, ФИО2) обратилась в суд с иском к администрации г.Перми о признании права собственности на жилой дом с кадастровым №, общей площадью 183,8 кв.м., в том числе жилой 63,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №. В обосновании требований указывая, что 12.03.2020 ФИО2 приобрела в собственность по договору купли-продажи земельный участок, кадастровый №, общей площадью 1208 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования - под земли сельскохозяйственного использования, на котором на момент покупки находился незавершенный строительством индивидуальный жилой дом.Строительство жилого дома было начато предыдущим собственником земельного участка в 2009 году. В указанный период в соответствии с картой градостроительного зонирования, утвержденной решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми», земельный участок с кадастровым № был включен в границы территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3). Зона Ж-3 предназначена для низкоплотной застройки индивидуальными жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентом. Основные виды разрешенного использования в том числе, отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с придомовыми участками. Следовательно в 2009 году на земельном участке с кадастровым № допускалось строительство индивидуального жилого дома. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ранее земельный участок с кадастровым № принадлежал на праве собственности ЗАО «Уралагро», с 16.09.2009 года по 20.10.2010 - ФИО3, с 20.10.2010 по 13.11.2013 - ФИО4, с 13.11.2013 по 10.11.2014 ФИО5, с 10.11.2014 по 13.03.2020 Мазуру 3.А., с 13.03.2020 по настоящее время - ФИО2 Обстоятельство начала строительства жилого дома в 2009 году может подтвердить предыдущий собственник земельного участка - ФИО3 ФИО3 17 августа 2009 года приобрел 2 земельных участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с кадастровыми № (участок истца) и № по договору купли-продажи с ЗАО «Уралагро». ФИО3 начал строительство жилых домов на обоих земельных участках. Однако 05.10.2010 решил продать земельный участок с кадастровым № (на котором им было осуществлено строительство жилого дома на стадии возведения ленточного фундамента) - ФИО4 ФИО3 закончил строительство жилого дома на своем земельном участке с кадастровым № и получил технический паспорт от 07 ноября 2012 года. Право собственности на жилой дом ФИО3 зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым № и жилому дому был присвоен адрес: 

<

адрес>. ФИО4, в свою очередь, продолжил строить жилой дом на земельном участке с кадастровым №. 20.11.2012 был изготовлен технический паспорт на объект незавершенного строительства (% завершенности =53%), инвентарный №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.08.2021, 17.12.2012 объекту незавершенного строительства по адресу: 

<

адрес>, присвоен кадастровый №. 14.11.2022 в связи с образованием объекта недвижимости в результате преобразования (ввода в эксплуатацию) исходного объекта недвижимости с кадастровым № подготовлен технический план здания и декларация об объекте недвижимости, согласно которым на земельном участке с кадастровым № расположен индивидуальный жилой дом, год завершения строительства 2012. ФИО2 25.10.2022 обратилась с заявлением № в Отдел по кадастровому учету и государственной регистрации прав на объекты капитального строительства Управления Росреестра по Пермскому краю. 11.11.2022 в соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управление приняло решение о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении жилого дома, а впоследствии - решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на спорный жилой дом на основании ст. 27 Закона № 218-ФЗ. Данные решения мотивированы тем, что назначение или разрешенное использование созданного (создаваемого) объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан, поскольку данный земельный участок расположен в границах территориальной зоны - Зона рекреационноландшафтных территорий (Р2). Также было указано, что в соответствии с картой градостроительного зонирования, утвержденной решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми», вышеуказанный земельный участок был включен в границы территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3. Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми» в отношении земельного участка с кадастровым № была установлена территориальная зона рекреационно-ландшафтных территорий Р-2. Как указано выше, строительство жилого дома было начато предыдущим собственником земельного участка в 2009 году, то есть до внесения изменений в решение Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми». В настоящее время на земельном участке с кадастровым № построен двухэтажный деревянный дом, территория земельного участка огорожена, составляет 1208 кв.м, и граничит с земельными участками, на которых расположены двухэтажные жилые дома (год строительства также 2012 год): с северо-восточной стороны с земельным участком по 

<

адрес>; с северо-западной стороны - с земельным участком по 

<

адрес>; с юго-западной стороны - земельный участок по 

<

адрес>. Жилой дом оснащен всеми необходимыми для нормального функционирования системами инженерно-технического обеспечения. Имеется автономная канализация, центральное электроснабжение (заключен договор для бытовых нужд № от 020.5.2023 с ПАО «Пермская энергосбытовая компания»). Отопление осуществляется через электрический котел, выполнена разводка трубопроводов и установлены радиаторы отопления. Для водоснабжения пробурена скважина, горячее водоснабжение осуществляется от электрического водонагревателя. Имеется электрическая плита и вентиляция. Техническое состояние в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценивается как работоспособное (2-я категория технического состояния). Жилой дом по внутренним замерам имеет площадь 183,8 кв.м., что позволяет разместить требуемые по площадям помещения, предъявляемые для индивидуального жилого дома (жилые комнаты общей площадью 63,4 кв.м., кухня-ниша - 12,8 кв.м., тамбур (прихожая) площадью 3,0 кв.м., коридоры общей площадью 31,6 кв.м., санузлы общей площадью 19,2 кв.м., котельную - 11,8 кв.м). К земельному участку и жилому дому обеспечен проезд пожарных автомобилей с двух сторон по твердому щебеночному покрытию шириной не менее 3,5 м. В помещениях жилого дома на каждом этаже имеются огнетушители.. Безопасные условия для пребывания человека в жилом доме обеспечены всеми необходимыми показателями:. Согласно выводам проведенного исследования - жилой дом - двухэтажное здание, в том числе мансардный этаж (лит. Б) соответствует действующим в настоящее время техническим регламентам, расположен в пределах границ отведенного земельного участка, соответствует параметрам, установленным параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилам землепользования и застройки города Перми или обязательными требованиями к параметрам постройки. Жилой дом имеет характер капитального строения, относится к объектам капитального строительства, к недвижимому имуществу, права на которые подлежат государственной регистрации. Таким образом, жилой дом соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, конструктивные и другие характеристики частей жилого дома соответствуют требованиям надежности и безопасности частей здания и объекта в целом, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. В настоящий момент жилой дом фактически завершен строительством. Дальнейшая надежная и безопасная эксплуатация объекта обеспечена. Жилой дом пригоден для проживания, дальнейшая эксплуатация под индивидуальный жилой дом возможна. Объект может эксплуатироваться как самостоятельный объект недвижимости. С учетом изложенного, истец просит признать право собственности на жилой дом с кадастровым №.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, поддержав доводы изложенные в заявлении 

Представитель ответчика Администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать требования без участия представителя, поддерживают доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором выразили несогласие с заявленными требованиями, поскольку жилой дом построен на земельном участке в зоне рекреационно-ландшафтных территорий, что исключает строительство жилого дома и признание права собственности на него. 

Представители третьих лиц Департамента земельных отношений администрации г. Перми, Администрации Мотовилихинского района г. Перми, Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассматривать требования без участия представителей, поддерживают доводы, изложенные в письменных отзывах.

Департаментом земельных отношений администрации г. Перми ранее направлялся отзыв, в котором указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми ранее направлялся отзыв, в котором указано, что жилой дом построен при отсутствии разрешения на его строительство и на участке с видом разрешенного использования: под земли сельскохозяйственного назначения, а следовательно, с нарушениями градостроительных норм, в связи с чем объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки, на основании чего в удовлетворении требований следует отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

В судебном заседании установлено, что 12.03.2020 года ФИО2 (покупатель) и несовершеннолетний ФИО8, в лице его законного представителя ФИО6 заключили договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под земли сельскохозяйственного использования, общей площадью 1208 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.( л.д.11-12) 

Согласно п. 2.2. Договора от 12.03.2020 продавец заверяет отсутствие на земельном участке каких-либо зданий или сооружений…

13.03.2020 за ФИО2 Управлением Росреестра по Пермскому краю зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 24 апреля 2023 года по административному делу № 2а-1918/2023 в удовлетворении требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным уведомления № об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 10.02.2023 года, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объект незавершенного строительства – отказано.

Вышеуказанным решением установлено, что согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым № принадлежал на праве собственности ЗАО «Уралагро» с 16.09.2009 по 16.09.2009, ФИО3 - с 16.09.2009 по 16.09.2009, ФИО4 - с 20.10.2010 по 13.11.2013, ФИО5 - с 13.11.2013 по 10.11.2014, ФИО8 - с 10.11.2014 по 13.03.2020.

20.11.2012 года ФГУП РФ «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Пермскому краю составлен технический паспорт на объект незавершенного строительства - незавершенный строительством индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, инвентарный №. В разделе состав объекта указано, что незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, год начала строительства 2012.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости следует, что 17.12.2012 объекту незавершенного строительства по адресу 

<

адрес> присвоен кадастровый №, площадь застройки 109,9 кв.м., сведения о зарегистрированных правах и описание местоположения объекта недвижимости отсутствуют. 

14.11.2022 в связи с образованием одного объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес> в результате преобразования (ввода в эксплуатацию) исходного объекта недвижимости с кадастровым № подготовлен технический план здания и декларация об объекте недвижимости, согласно которых на земельном участке с кадастровым № расположен индивидуальный жилой дом, год завершения строительства 2012.

10.02.2023 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в адрес ФИО2 направлено уведомление № об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по ее заявлению от 25.10.2022 о регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым №, в виду расположения указанного объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым №, который расположен в границах территориальной зоны - Зона рекреационно-ландшафтных территорий (Р-2).

Согласно представленному истцом в судебное заседание, техническому заключению, выполненному ООО «ПК Каллистрат» 25.05.2023 по заданию истца ФИО2 следует, что построенный объект - двухэтажное здание, в том числе мансардный этаж (лит.Б) соответствует действующим в настоящее время техническим регламентам, а именно: «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности», утвержденному Федеральным законом от 22.07.2008 N 123- ФЗ, «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений», утвержденному Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЭ. Объект исследования расположен в пределах границ отведенного земельного участка с кадастровым №. Нарушения разрешенного вида использования рассматриваемого земельного участка и изменения объекта исследования, касающихся контура застройки, не выявлено. Рассматриваемый объект соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилам землепользования и застройки города Перми или обязательными требованиями к параметрам постройки. Объект исследования, имеет характер капитального строения, относится к объектам капитального строительства, к недвижимому имуществу и права на которые подлежат государственной регистрации. Таким образом, здание (лит.Б), расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Несущие и ограждающие конструкции объекта исследования находятся в работоспособном состоянии. Конструктивные и другие характеристики частей рассматриваемого здания соответствуют требованиям надёжности и безопасности частей здания и объекта в целом, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. На момент исследования объект фактически завершен строительством. Дальнейшая надежная и безопасная эксплуатация объекта исследования обеспечена. Здание пригодно для проживания, дальнейшая эксплуатация под индивидуальный жилой дом возможна. Объект исследования может эксплуатироваться как самостоятельный объект недвижимости. Сохранение объекта исследования не нарушает права и охраняемые законом интересы лиц. Объект исследования обеспечивает надежность и безопасность, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не оказывает негативного воздействия на окружающую среду.( л.д. 53-86) 

Истец в подтверждение своих доводов представляет технический паспорт и технический план, из которых следует, что строительство объекта - жилого дома на земельном участке с кадастровым № начато в 2012 году. ( л.д.19 оборот) 

Также согласно акта обследования, представленного истцом, и подписанный предыдущим собственником земельного участка ФИО4 следует, что на земельном участке находится незавершенный строительством дом год постройки 2012.(л.д.170) 

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Согласно представленным в материалы дела сведениям в соответствии с картой градостроительного зонирования, и утвержденной решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки г. Перми», земельный с кадастровым №, по адресу 

<

адрес>, был включен в границы территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3. Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Пермской городской от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми» в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4219244:164 была установлена территориальная зона рекреационно-ландшафтных территорий Р-2.

Доводы истца, что строительство жилого дома началось, до внесения изменений до 26.01.2010г. когда земельный участок находился в зоне жилой застройки Ж-3, что позволяло возводить жилые дома на земельном участке, суд не принимает во внимание, доказательств истцом не представлено. Кроме того, доводы истца опровергаются представленными доказательствами, согласно которым следует что начало строительство возведенного жилого дома 2012 г.

Кроме того, истцу которая приобрела в 2020г. земельный участок, однозначно было известно, что земельный участок не предназначен для индивидуального жилищного строительства, имеет назначение земли сельскохозяйственного назначения. 

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет в 2008г,, вид использования, земли сельскохозяйственного назначения, таким образом на 2008г., участок мог использоваться только в качестве сельскохозяйственного.

Согласно ч.1 ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пояснениям третьего лица департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми, разрешительная документация на строительство (ввод в эксплуатацию) жилого дома на земельном участке № не выдавалась, с соответствующими заявлениями в департамент заинтересованные лица не обращались. 

Кроме того, решением Пермской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки г. Перми», территория города разделена на территориальные зоны, которые определяют вид разрешенного использования, земельный участок №, находиться в территориальной зоне Р-2 (зона рекреационных-ландшафтных территорий). Данная зона Р-2 выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства лесов, обеспечения их рационального использования.

Вид разрешенного использования земельного участка № под земли сельскохозяйственного использования, не предусматривает возможность строительства жилых домов. С момента постановки земельного участка на кадастровый учет с 2008г. собственники земельного участка в соответствующие органы, с заявлением об установлении в отношении земельного участка, вида разрешенного использования, предусмотренного для территориальной зоны, допускающий строительство жилого дома не обращались. 

Поскольку земельный участок, на котором возведен дом, право собственности на который просит признать истец, расположен в территориальной зоне Р-2, где не предусмотрено возможность размещения индивидуального жилого дома, то оснований для признания за истцом право собственности на жилой дом не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

ФИО2 в удовлетворении исковых требований, о признании права собственности на жилой дом площадью 183,8 кв.м расположенный на земельной участке с кадастровым номером № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись 

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2024

Копия верна судья