Дело №

УИД: 91RS0№-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2024 

<

адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.,

при секретаре ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО1 к Государственному унитарному предприятию «Крымэнерго», о понуждении совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Сакский межрайонный прокурор Республики Крым обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию «Крымэнерго» о понуждении совершить определенные действия.

Исковые требования мотивирует тем, что межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымэнерго» (далее - ГУП РК «Крымэнерго») требований законодательства об электроэнергетике.

Проведенной проверкой установлено, что между ФИО3 и ГУП РК «Крымэнерго» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Суворовский с/с, кадастровый №. Приложением к указанному договору являются технические условия для присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ №с/119107/21.

Согласно п. 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня заключения договора.

Таким образом, учитывая дату заключения договора ДД.ММ.ГГГГ и срок его исполнения 12 месяцев со дня заключения договора, исполнение договора - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 Договора сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств.

Вместе с тем установлено, что технологическое присоединение объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Суворовский с/с, кадастровый №, в нарушение пп. «б» п. 16 Постановления № к электрическим сетям в течение 12 месяцев не осуществлено.

Межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУП РК «Крымэнерго» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об электроэнергетике.

В представлении содержались требования о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о принятии в течение месяца со дня внесения представления мер к устранению выявленных нарушений, способствующих им причин и условий, а также рассмотрении представления с участием представителя межрайонной прокуратуры.

ГУП РК «Крымэнерго» ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлен ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/-20350021, в котором сообщено, что планируемый срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта ФИО3 – до конца декабря 2023 года, однако, нарушения фактически не устранены, технологическое присоединение к электрическим сетям не осуществлено.

Просит обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Суворовский с/с, кадастровый №.

В судебное заседание помощник прокурора ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2, в интересах которой действует ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика - ГУП РК «Крымэнерго» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства. Возражений на иск не представил.

С учетом мнения помощника прокурора, суд полагает возможным, в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об электроэнергетике» (далее по тексту - Закон № 35-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 35-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 Закона № 35-ФЗ принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются, в том числе, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, а также обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных настоящей статьей, при регламентации применения методов государственного регулирования, в том числе за счет установления их исчерпывающего перечня.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона № 35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

При этом запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В соответствии со ст. 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Допускается осуществлять технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, только энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии с уровнем напряжения 110 киловольт и выше, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона № 35-ФЗ, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В соответствии с подпунктом «б» п. 16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Постановление №) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 30 рабочих дней - для заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил, при одновременном соблюдении конкретных условий.

В соответствии с п. 103 Постановления № наличие договора между сетевой организацией и заявителем, подтверждается документом об оплате (полностью или в установленных настоящими Правилами случаях частично) заявителем сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения по договору.

Из материалов дела следует, что Сакской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымэнерго» требований законодательства об электроэнергетике. Проведенной проверкой установлены существенные нарушения законодательства об электроэнергетике.

Между ФИО3 и ГУП РК «Крымэнерго» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Суворовский с/с, кадастровый №. Приложением к указанному договору являются технические условия для присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ №с/119107/21.

Согласно п. 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня заключения договора.

Таким образом, учитывая дату заключения договора ДД.ММ.ГГГГ и срок его исполнения 12 месяцев со дня заключения договора, исполнение договора - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 Договора сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств.

Вместе с тем установлено, что технологическое присоединение объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Суворовский с/с, кадастровый №, в нарушение пп. «б» п. 16 Постановления № к электрическим сетям в течение 12 месяцев не осуществлено.

Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУП РК «Крымэнерго» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об электроэнергетике.

В представлении содержались требования о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о принятии в течение месяца со дня внесения представления мер к устранению выявленных нарушений, способствующих им причин и условий, а также рассмотрении представления с участием представителя межрайонной прокуратуры.

ГУП РК «Крымэнерго» ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлен ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/-20350021, в котором сообщено, что планируемый срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта ФИО3 – до конца декабря 2023 года, однако, нарушения фактически не устранены, технологическое присоединение к электрическим сетям не осуществлено.

Согласно ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

В соответствии ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

Согласно ст. 408 ГК РФ обязательство прекращается надлежащим исполнением.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» предусмотрено, что если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

Судом установлено, что истцом ФИО1, в интересах которой действует ФИО3, проведены мероприятия, определенные в технических условиях, оплата произведена. Срок действия договора не истек, на ответчика должна быть возложена обязанность по исполнению своих обязательств, поскольку законом установлено, что обязательства сторонами по заключенному договору должны исполняться сторонами надлежащим образом в рамках действия ст. 309 ГК РФ.

Бездействие ответчика свидетельствует о выходе сетевой организацией за допустимые пределы осуществления своих гражданских прав и о наложении на заявителя необоснованных ограничений, в том числе, связанных с невозможностью получить осуществить технологическое присоединение в установленные сроки, начать строительство жилого дома, обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1 надлежащими условиями, при которых она может полноценно развиваться и обучаться.

К моменту рассмотрения дела ответчик обязательства по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств перед истцом в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполнил. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ГУП РК «Крымэнерго» нарушены обязательства по соблюдению срока их выполнения.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона № 2202-1-ФЗ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Неисполнение сетевой организацией своих обязательств влечет нарушение прав несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законного представителя ФИО3, в связи с чем последний не имеет возможности начать строительство жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, Суворовский с/с, кадастровый №, а несовершеннолетний ребенок не имеет возможности развиваться и обучаться в благоприятных условиях.

Учитывая вышеизложенное, надлежащим способом защиты прав несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является понуждение сетевой организации выполнить действия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Суворовский с/с, кадастровый №.

Предъявления искового заявления в интересах несовершеннолетних свидетельствует о заботе и охране их интересов со стороны государства, предусмотренной ст. 45 ГПК РФ.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ГУП РК «Крымэнерго» выполнить обязательства, предусмотренные Условиями типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, поскольку нарушение ГУП РК «Крымэнерго» сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта истца не были обусловлены объективными причинами.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок выполнения работ по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, суд, учитывая обстоятельства дела, устанавливает ответчику срок выполнения работ по технологическому присоединению – в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Согласно ст.17 ФЗ «О защите прав потребителей» защита прав потребителей осуществляется судом. В силу закона, потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

По указанным основаниям с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Суворовский с/с, кадастровый №, в соответствии с техническими условиями для присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ №с/119107/21.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Судья М.И. Мазалова 

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.И. Мазалова