Дело № 2-102/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2024года пгт. Колпна Орловской области

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Осадченко О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пономарёвой Г.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Колпнянского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Крутовского сельского поселения Колпнянского района Орловской области, администрации Колпнянского района Орловской области о признании неправомерными действий о невключении в список на получение земельного пая, восстановлении срока для принятия наследства, обязании выделить земельный пай (долю), \

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что Постановлением Главы администрации Колпнянского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ1994 г. № «О закреплении земельных участков (паёв) в частную собственность членами АО «

<

данные изъяты>», в частную собственность были предоставлены земельные участки (паи), ранее находившиеся в коллективно-совместной собственности, для сельскохозяйственного производства членам акционерного общества закрытого типа «

<

данные изъяты> в размере 

<

данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий на каждого члена акционерного общества, согласно списка членов АО «

<

данные изъяты>. В данный список не была включена П.Д.А., которая на основании постановления СНК была направлена из эвакуации в освобожденный район для работы, где с ДД.ММ.ГГГГ1994 г. начала свою трудовую деятельность в качестве старшего агронома в 

<

данные изъяты> МТС 

<

адрес>, затем продолжила её в колхозе 

<

данные изъяты>, а после – в совхозе «

<

данные изъяты>» на различных должностях до ДД.ММ.ГГГГ1976 г., и завершившей её в связи с выходом на пенсию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла и была похоронена на кладбище 

<

адрес>. В наследственные права после смерти П.Д.А. никто из наследников не оформлял, в связи с отсутствием у неё какого-либо имущества. В связи с чем, просил признать неправомерными действия администрации Крутовского сельского поселения Колпнянского района Орловской области о невключении П.Д.А. в список на получение земельного пая; восстановить срок для принятия наследства после смерти П.Д.А.; обязатьадминистрацию Крутовского сельского поселения Колпнянского района Орловской выделить земельный пай (долю) в размере 

<

данные изъяты> га из земель бывшего АО «

<

данные изъяты>» для включения его в наследственную массу.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить и рассмотреть дело в его отсутствие. Также указал, что его мама – П.Д.А. была награждена медалью «

<

данные изъяты>.» 

Представители ответчиков - администрации Крутовского сельского поселения Колпнянского района Орловской области и администрации Колпнянского района Орловской области, привлеченной к участию в деле по инициативе суда, в судебное заседание не прибыли, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в поступивших в суд телефонограммах просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, указали, что возражают против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора по настоящему делу – ФИО1, ФИО2,, привлеченные к участию в деле по инициативе суда, в судебное заседание не прибыли, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в поступивших в суд телефонограммах просил рассмотреть дело без их участия, указали, что поддерживают исковые требования ФИО1 и считают их подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. 

По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. На основании п. п. 9, 11 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли; трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимали решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации; с учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности; к заявке прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213, в которые включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживавшие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий); кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имевшие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 г. 

Таким образом, осуществляя реорганизацию предприятий и организаций агропромышленного комплекса, с целью реализации прав трудовых коллективов граждан на участие в приватизации земель, государство фактически гарантировало членам данных трудовых коллективов возможность бесплатного получения в собственность земельных паев реорганизуемых сельхозпредприятий. 

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была установлена возможность осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. 

В соответствии с пунктом 2 Указа № 323 решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. 

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом № 323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому, с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 2 марта 1992 года № 213. 

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев» одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно пункту 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе, уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 г. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло-гектарах и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей. 

Внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли: организовывали проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий и проводили инвентаризацию имущества этих организаций (предприятий); составляли (уточняли) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей в соответствии с действующим законодательством, на основе проведенной работы подготавливали пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли; организовывали выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли. Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформлял и выдавал свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, а также регистрировал эти свидетельства. 

Согласно п. 18 указанных Рекомендаций, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. 

На основании статьи 1 Указа Президента РФ от 2 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» в число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий. 

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации права по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, по смыслу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. 

Постановлением Главы администрации Колпнянского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ.1994 г. № «О закреплении земельных участков (паёв) в частную собственность членами АО «

<

данные изъяты>», в частную собственность были предоставлены земельные участки (паи), ранее находившиеся в коллективно-совместной собственности, для сельскохозяйственного производства членам акционерного общества закрытого типа «

<

данные изъяты>» в размере 

<

данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них 

<

данные изъяты> га пашни на каждого члена акционерного общества, согласно списка членов АО «

<

данные изъяты>» в количестве 

<

данные изъяты> человека. 

Судом установлено, что ФИО1 является сыном П.Д.А.. (л.д.14) 

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ) П.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. 

Наследственное дело к имуществу умершей П.Д.А., не заводилось. (л.д.20)

Из справки Межмуниципального отдела по Малоархангельскому, Глазуновскому и Колпнянскому районам Управления Росреестра по Орловской области следует, что сведения о выдаче свидетельства на право собственности на земельную долю, размером 

<

данные изъяты> га сельхозугодий, местоположением: 

<

адрес>», на имя П.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

Согласно справкам администрации Колпнянского района Орловской области, указанное свидетельство на право собственности на земельную долю на имя П.Д.А. на хранение в отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Колпнянского района Орловской области не поступало; внутрихозяйственная комиссия по реорганизации сельскохозяйственного предприятия, составлявшая списки граждан, наделенных земельными участками (паями) для сельскохозяйственного производства, ранее находившимися в коллективно-долевой собственности АО. «

<

данные изъяты>», в администрации района отсутствует.

В соответствии с информацией архивного отдела администрации Колпнянского района Орловской области, в похозяйственных книгах 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ гг. П.Д.А., не значится. На основании решения исполкома Колпнянского районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ № совхоз «

<

данные изъяты>» преобразован в Акционерное бщество закрытого типа «

<

данные изъяты>» (АОЗТ «

<

данные изъяты>»). На основании постановления главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № АОЗТ «

<

данные изъяты>» реорганизовано в Сельскохозяйственный производственный кооператив «

<

данные изъяты>». В архивном фонде администрации Колпнянского района Орловской области в постановлении от 06.06.1994 года № «О закреплении земельных участков (паёв) в частную собственность членами АО «

<

данные изъяты>» и в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ2009 года № «Об уточнении Перечня собственников земельных долей» в списках собственников земельного пая АО «

<

данные изъяты>» П.Д.А. не значится. (л.д.12) 

Согласно выписке из домовой книги, предоставленной ГУ «

<

данные изъяты>, П.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ1989 года по день смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: 

<

адрес>. Снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью. 

Факт работы П.Д.А. в совхозе «

<

данные изъяты>» подтверждается трудовой книжкой., из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления СНК П.Д.А. направлена в освобожденные районы; ДД.ММ.ГГГГ1944 года принята на работу в 

<

данные изъяты> МТС Колпнянского района Орловской области в качестве старшего агронома; ДД.ММ.ГГГГ1959 года освобождена от работы в 

<

данные изъяты> МТС Колпнянского района Орловской области, в связи с реорганизацией МТС и переведена на работу в колхоз 

<

данные изъяты> Колпнянского района Орловской области в качестве агронома; ДД.ММ.ГГГГ1959 года принята на работу в колхоз 

<

данные изъяты> Колпнянского района Орловской области в качестве агронома; ДД.ММ.ГГГГ1960 года освобождена от работы, в связи с преобразованием колхоза в совхоз; ДД.ММ.ГГГГ1960 года принята агрономом-семеноводом в совхоз «

<

данные изъяты>» где проработала на разных должностях (

<

данные изъяты>) до ДД.ММ.ГГГГ1976 года; ДД.ММ.ГГГГ.1976 года уволена из совхоза, в связи с выходом на пенсию по старости. (л.д.8-11) 

Согласно списку лиц, рабочих, пенсионеров, лиц занятых в социальной сфере и обслуживании на селе, имеющих право на земельный пай по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.1994 год с последующими уточнениями и изменениями (дополнениями), П.Д.А. не была в него включена. 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра от 14.05.2024 года земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>», имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м, 

<

данные изъяты>, кадастровый №

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что возникновение права на земельную долю (пай) в силу приведенных выше норм права, действовавших в оспариваемый период, было обусловлено не только периодом работы в реорганизуемом хозяйстве и наличием статуса работника (пенсионера) совхоза или работника социальной сферы на момент распределения земельных и имущественных долей (паев), а также волеизъявлений общего собрания членов коллектива, наличием правоподтверждающих документов на земельные паи, коими являются свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. 

Вместе с тем, по делу не установлены факты принятия уполномоченным органом решения о предоставлении П.Д.А. земельной доли, и потому у истца, как наследника, не возникло оснований для перехода прав на земельный пай, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении иска. 

Суд отмечает, что обстоятельств, свидетельствующих о наличии каких-либо препятствий в своевременной реализации П.Д.А. своих прав на земельную долю, не установлено, как не установлено того, что она при жизни оспаривала факт не включения её в списки на получение в собственность земельной доли. 

Суду не представлены доказательства, что П.Д.А. начиная с ДД.ММ.ГГГГ.1994 года и по день смерти, фактически осуществляла правомочия собственника в отношении спорной земельной доли, считая себя участником общей долевой собственности, не имея при этом правоподтверждающих документов. 

Довод истца о площади земельного участка с кадастровым № достаточной для наделения наследодателя П.Д.А. земельной долей, не влечёт изменение приведенного нормативного порядка наделения граждан земельными паями, не дают оснований суду для включения наследодателя в список лиц, наделенных земельным паем в АО «

<

данные изъяты>». 

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Крутовского сельского поселения Колпнянского района Орловской области, администрации Колпнянского района Орловской области о признании неправомерными действий о невключении в список на получение земельного пая, восстановлении срока для принятия наследства, обязании выделить земельный пай (долю), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 июля 2024 года.

Судья: