Дело № 12-52/2018

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2018 года г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Шарпалова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье-2» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 22 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 22 декабря 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье-2» (далее – ООО «УК «Левобережье-2», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

С указанным постановлением не согласилось ООО «УК «Левобережье-2», представило жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указало, что за неисполнение предписания от 30.08.2017 по устранению аналогичных нарушений, вмененных Обществу предписанием от 11.10.2017, на основании которого вынесено обжалуемое постановление мирового судьи, ООО «УК «Левобережье-2» уже было привлечено к административной ответственности постановлением мирового судьи от 21.11.2017. Указанное свидетельствует о повторном привлечении Общества к административной ответственности, что в силу п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. 

Защитник ООО «УК «Левобережье-2» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснив, что наличие выявленных нарушений в содержании дома не оспаривает, не согласна с повторным привлечением Общества к ответственности за нарушения, выявленные сначала в ходе проверки 30.08.2017, затем по тем же нарушениям выдано предписание от 11.10.2017. 

Государственная жилищная инспекция Архангельской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в суд своего представителя не направила, представила письменные объяснения, согласно которым просит оставить постановление мирового судьи без изменений, указывая на его законность и обоснованность. 

Выслушав объяснения защитника, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела усматривается, что ООО «УК «Левобережье-2» на основании договора управления № 2076р/ЛЗ от 01.09.2015 осуществляет управление многоквартирным жилым домом 

<

адрес>.

Должностными лицами Государственной жилищной инспекции Архангельской области на основании обращения граждан, проживающих в указанном доме, с жалобой на ненадлежащее содержание и ремонт жилого дома, в соответствии с распоряжением от 24 августа 2017 года № А-10/01-15/2212 проведена внеплановая выездная проверка.

Согласно акту № А-10/02-06/1003 от 30 августа 2017 года в ходе проверки выявлены нарушения требований Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

30 августа 2017 года по результатам проверки в отношении ООО «УК «Левобережье-2» выдано предписание № А-10/02-12/1003 об устранении в срок по 04 октября 2017 года выявленных нарушений, а именно: 1. Ненадлежащее содержание мест накопления жидких бытовых отходов (переполнение выгребных ям в районе 1,2,3,4,5 подъездов. 2. Неисправность цоколя в районе подъезда № 1 (разрушение обшивки). 3. Невыполнение контроля состояния и восстановления отдельных элементов зонтов над входами в подъезды (неисправность покрытия козырьков подъездов 2, 4, 5). 4. Неисправность входного крыльца подъезда № 4. 5. Ненадлежащее содержание пола в тамбурах подъездов № 4, 5 (наличие повреждений, местных просадок, зыбкость). 6. Отсутствие заполнения дверных проемов (тамбурные двери) в подъездах № 1, 2, 5. 7. Неисправность ступеней лестничного марша в лестничной клетке подъезда № 1 на 1,2 этажах (зыбкость, прогибы). 8. Неисправность внутреннего остекления заполнения оконного проема в лестничной клетке подъезда № 4. 9. Неисправность ограждения лестничного марша в лестничных клетках подъездов № 2, 5.

11 октября 2017 года в отношении ООО «УК «Левобережье-2» на основании распоряжения от 04.10.2017 № А-10/01-15/2627 проведена проверка по вопросу исполнения ранее выданного предписания № А-10/02-12/1003, в ходе которой установлено неустранение Обществом выявленных нарушений, выдано предписание № А-10/02-12/1003-н об устранении нарушений в срок по 18 октября 2017 года.

20 октября 2017 года на основании распоряжения от 16.10.2017 № А-10/01-15/2790/1 проведена проверка, в ходе которой установлены факты неисполнения Обществом предписания № А-10/02-12/1003-н от 11.10.2017.

В связи с чем 23 октября 2017 года государственным жилищным инспектором ФИО2 в отношении ООО «УК «Левобережье-2» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Суд учитывает, что невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из диспозиции данной нормы следует, что установленная ею административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания указанного органа.

Согласно пояснениям защитника Общества, данным в судебном заседании, законность предписания № А-10/02-12/1003-н от 11.10.2017 не оспаривалась, так же как не оспаривается наличие самих нарушений, выявленных в ходе проведенных Государственной жилищной инспекцией Архангельской области проверок.

Не исполнив в срок по 18 октября 2017 года законное предписание должностного лица, ООО «УК «Левобережье-2» тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине ООО «УК «Левобережье-2» в его совершении подтверждается представленными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности и относимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, мировой судья правильно квалифицировал допущенное ООО «УК «Левобережье-2» административное правонарушение по ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод жалобы о том, что Общество повторно привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же деяния, основан на неверном толковании норм закона и не влечет отмену постановления мирового судьи.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (ч. 4 ст. 4.4 КоАП РФ).

Наличие постановления мирового судьи от 21.11.2017 о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания от 30.08.2017, вынесенного уполномоченным органом, не свидетельствует о привлечении указанного лица к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.

Вопреки доводам жалобы, каждое из этих противоправных деяний, а именно: невыполнение в установленный срок законных предписаний от 30.08.2017 и 11.10.2017, образует самостоятельный состав административного правонарушения. 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьей соблюдены.

Административный штраф назначен в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере менее минимального, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных ст.ст. 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Учитывая, что существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, оснований для изменения или отмены постановления, прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и направления дела на новое рассмотрение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 22 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье-2» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье-2» без удовлетворения. 

Судья Л.А. Шарпалова