Дело № 2а-241/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2025 года город АлданАлданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.Е.,

при секретаре Макаровой В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Алданский район» Республики Саха (Якутия) об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алданского района РС (Я) обратился в суд с административным исковым заявлением о признании решения администрации муниципального района «Алданский район» РС (Я) № 4 от 09.07.024 года об отказе в постановке на учет ФИО1 в качестве участника специальной военной операции, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, незаконным. Обязании администрацию муниципального района «Алданский район» поставить ФИО1 на учет в качестве участника специальной военной операции, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Алданского района проведена проверка соблюдения прав участников специальной военной операции, членов их семей, членов семей погибших (умерших) участников операции. Проверкой установлено, что в адрес администрации МР «Алданский район» РС (Я) обратился ФИО1 с целью постановки на учет в качестве участника специальной военной операции, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Решением № 4 от 09.07.2024 года отказано в постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в связи с продолжением службы ФИО1, со ссылкой на справку военного комиссариата Алданского района. При этом ФИО1 к своему заявлению приложил копию удостоверения ветерана боевых действий серии РМ № 842282, иных документов в силу закона администрации не имела право требовать. 16.08.2024 года прокуратурой района внесено представление административному ответчику, требования прокурора не были удовлетворены. Прокурор на основании заявления ФИО1 обратился с указанным заявлением, в котором просит административный иск удовлетворить. 

В судебном заседании помощник прокурора Варякина В.Ю. в интересах административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении административного иска в полном объеме, поскольку основания для отказа ФИО1 в постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, не имелось.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Алданский район» Республики Саха (Якутия) ФИО2 в судебном заседании дал пояснения аналогичные письменному возражении и просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку основанием для отказа ФИО1 в постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, послужила справка военного комиссариата Алданского района о том, что ФИО1 продолжает военную службу. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьи 227 КАС РФ административное исковое заявление может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам; нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Алданского района проведена проверка соблюдения прав участников специальной военной операции, членов их семей, членов семей погибших (умерших) участников операции.

Проверкой установлено, что в адрес администрации МР «Алданский район» РС (Я) обратился ФИО1 с целью постановки на учет в качестве участника специальной военной операции, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Администрацией МР «Алданский район» РС (Я) принято решение № 4 от 09.07.2024 года об отказе в постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Основанием отказа послужило письмо Военного комиссариата Алданского улуса от 09.07.2024 года № 2/1176, согласно которому ФИО1 продолжает военную службу по контракту. 

При этом ФИО1 к своему заявлению приложил копию удостоверения ветерана боевых действий серии РМ [Номер]. 

Федеральным законом от 03.07.2016 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в подпункт 3 пункта 2 части 2 статьи 3.3 Федерального закона 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования.

Согласно п. 1 ст. 20.1. Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 года 888-З № 673-IV земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства:

1) военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее - СВО), лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимавшим участие в специальной военной операции, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеющим специальные звания полиции и принимавшим участие в специальной военной операции, которые являются ветеранами боевых действий (далее – СВО).

2) членам семей участников специальной военной операции, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции (далее - члены семей погибших (умерших) участников СВО).

В соответствии с п. 1 ст. 20.2. Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 года 888-З № 673-IV лица, указанные в пунктах 1 или 2 части 1 статьи 20.1 настоящего Кодекса, подлежат постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в органах, уполномоченных на управление и распоряжение земельными участками в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Кодекса.

Как следует из п. 4 ст. 20.2. Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 года 888-З № 673-IV к заявлению о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность заявителя, а в случае обращения представителя заявителя - копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, и копии документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации; удостоверение ветерана боевых действий либо удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; документы, подтверждающие права члена семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции (документы, подтверждающие состав семьи гражданина, справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме, отказ других членов семьи от права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно); согласие на обработку и передачу третьей стороне персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». Органы, уполномоченные на управление и распоряжение земельными участками в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов.

В соответствии с п. 10 ст. 20.2 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 года 888-З № 673-IV основаниями для отказа в постановке гражданина на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, являются: отсутствие оснований для отнесения гражданина к категории лиц, указанных в части 1 статьи 20.1 настоящего Кодекса; утрата лицом, указанным в пункте 1 части 1 статьи 20.1 настоящего Кодекса, права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с частью 4 статьи 20.1 настоящего Кодекса; реализация одним из членов семьи, указанных в части 2 статьи 20.1 настоящего Кодекса, права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии со статьей 20.1 настоящего Кодекса. 

Таким образом, можно сделать вывод, что отказ администрации МР «Алданский район» не соответствует императивно закрепленному перечню оснований для отказа в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

16.08.2024 года прокуратурой Алданского района внесено представление главе МР «Алданский район» об устранении указанных нарушений. Согласно ответу администрации района от 24.10.2024 года № 01-3194 требования прокурора не были удовлетворены.

Вместе с тем, обжалуемый административным истцом отказ решения администрации муниципального района «Алданский район» РС (Я) № 4 от 09.07.2024 года в постановке на учет ФИО1 в качестве участника специальной военной операции, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно является необоснованным, и в целях восстановления нарушенных прав административного истца его заявление подлежит удовлетворению. Следовательно, требование административного истца о возложении на администрацию муниципального района «Алданский район» поставить его на учет в качестве участника специальной военной операции, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, является законным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Алданский район» Республики Саха (Якутия) об оспаривании действий, – удовлетворить.

Признать решения администрации муниципального района «Алданский район» № 4 от 09.07.2024 года об отказе в постановке на учет ФИО1 в качестве участника специальной военной операции, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «Алданский район» поставить ФИО1 на учет в качестве участника специальной военной операции, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме. 

Судья Т.Е. Михайлова