БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело (УИД) 31OS0000-01-2024-000122-812 

Производство № 3-36/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 г. г. Белгород 

Белгородский областной суд в составе

судьи Квасова А.С.,

при секретаре Зиновьевой Я.Г.,

с участием прокурора Мелиховой Н.Н.,

истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан о предоставлении мер социальной помощи в виде ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью, взыскании денежных средств в счет ежемесячных выплат,

установил:

ФИО1 (далее также – истец) обратился в Белгородский областной суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее также – ответчик) и с учетом уточнения заявленных требований просил обязать ответчика предоставить ему меры социальной помощи, в виде ежемесячных выплат, установленных пунктом 4 статьи 945 Гражданского кодекса Республики Казахстан в счет возмещения вреда здоровью, причиненному при исполнении трудовых обязанностей начиная со дня вынесения решения по настоящему делу, а также взыскать с ответчика в счет ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью денежные средства за трехлетний период, предшествующий подачи иска в суд, т.е. начиная с января 2021.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в период работы авиационным техником в Чимкентском объединенном авиаотряде, находящемся в городе Чимкент Казахской ССР в 1985 году он получил профессиональное заболевание. После установления степени утраты профессиональной трудоспособности производились ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью Чимкентским объединенным авиаотрядом Казахской ССР, а после реорганизации правопреемником,- Чимкентским объединенным авиаотрядом Национальной авиационной авиакомпании «Казахстан» и в последующем ОАО «Шымкентавиа».

Решением Южно-Казахстанского областного суда от 01.03.1999 ОАО «Шымкентавиа» признано банкротом и ликвидировано. Обязательство по выплате капитализированных платежей перешло к Правительству Республики Казахстан.

Решением Сарыанского районного суда города Астаны от 12.12.2003 с республиканского бюджета в пользу истца ФИО1 взыскано 1 277 417 тенге.

Период, на который Республикой Казахстан установлена выплата капитализированных платежей, истек. На момент обращения с настоящим иском в суд ФИО1 исполнилось 83 года.

В 1994 году истец переехал в Российскую Федерацию на постоянное место жительства и с 1995 года является гражданином Российской Федерации.

Длительное время никаких выплат в счет возмещения вреда здоровья он не получает ни в Российской Федерации, ни от Республики Казахстан.

Обращению с настоящим иском в областной суд, предшествовали обращения ФИО2 в районные суды Белгородской области с исками о взыскании задолженности по выплатам в счет возмещения вреда повлекшего утрату профессиональной трудоспособности к региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации, однако, в их удовлетворении было отказано со ссылкой на Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (заключено в г. Москве 09.09.1994), по смыслу которого обязанность по осуществлению ежемесячных выплат лежит на Республике Казахстан.

Неоднократные обращения по вышеназванному вопросу в органы социальной защиты и прокурору Республики Казахстан также положительного решения для истца не имели. ФИО1 было указано, что государство свою обязанность по выплате капитализированных платежей перед ним исполнило, а право получения ежемесячных выплат, в соответствии с национальным законодательством, имеют только граждане Республики Казахстан.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал.

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания явку своего представителя в суд не обеспечило, представив в суд письменные пояснения, в которых указало, что пункт 4 статьи 945 Гражданского кодекса Республики Казахстан регламентирует вопрос осуществления социальной помощи в виде ежемесячных выплат после завершения периода капитализации платежей по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников, юридическими лицами, ликвидированными вследствие банкротства гражданину Республики Казахстан. Получение социальной помощи в виде ежемесячных выплат носит заявительный характер, для этого граждане Республики Казахстан предоставляют заявление на назначение указанной выплаты через некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан». Национальным законодательством определен процесс назначения данных выплат, не предусматривающий их назначение посредством суда.

Здесь же Министерством указано, что право суда Российской Федерации рассматривать исковое заявление в отношении Республики Казахстан не предусмотрено ни законодательством Российской Федерации, ни согласием компетентного органа Республики Казахстан на рассмотрение дела а, следовательно, производство по делу подлежит прекращению. Рассмотрение дела судом России будет противоречить Конвенции Организации Объединенных Наций «О юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности» (Нью-Йорк, 02.12.2004).

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Республиканское государственное учреждение «Департамент Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по городу Шымкент» извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания явку своего представителя в суд не обеспечило, каких-либо пояснений суду не представило.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание представителей ответчика и третьего лица в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обсудив доводы, приведенные истцом в исковом заявлении, возражения ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив заключение представителя Министерства иностранных дел Российской Федерации ФИО3, полгавшей, что Республика Казахстан не пользуется иммунитетом от юрисдикции суда Российской Федерации на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 03.11.2015 № 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации», заслушав заключение прокурора прокуратуры Белгородской области Мелиховой Н.Н., полагавшей исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Из объяснений истца, представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО1 до 1994 года проживал в Республике Казахстан. В этом же году переехал на постоянное место жительства в Россию и в 1995 году приобрел гражданство Российской Федерации. В период работы авиационным техником в Чимкентском объединенном авиаотряде, находящемся в городе Чимкент Казахской ССР в 1985 году получил профессиональное заболевание. В июле 1994 года на основании освидетельствования ФИО1 установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 60 %, которая ежегодно подтверждалась, и в 1999 году установлена бессрочно.

После установления степени утраты профессиональной трудоспособности, истцу производились ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью Чимкентским объединенным авиаотрядом Казахской ССР, а после реорганизации его правопреемником, - Чимкентским объединенным авиаотрядом Национальной авиационной авиакомпании «Казахстан» и в последующем ОАО «Шымкентавиа»).

Решением Южно-Казахстанского областного суда от 01.03.1999 ОАО «Шымкентавиа» ликвидировано, обязательство по выплате капитализированных платежей перешло к Правительству Республики Казахстан.

В 1997 году, орган, осуществляющий выплаты, узнав о получении ФИО1 гражданства Российской Федерации осуществление выплат прекратил.

Решением Сарыанского районного суда города Астаны от 12.12.2003 из республиканского бюджета в пользу истца ФИО1 взыскано 1 277 417 тенге капитализированных платежей.

Взысканные судом денежные средства ФИО1 выплачены.

По вопросу ежемесячных выплат после завершения периода капитализации ФИО1 обращался в 2013 году в прокуратуру города Астана Республики Казахстан, в 2016 году в Комитет труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан, в апреле-мае 2023 года в Республиканское государственное учреждение «Департамент Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по городу Шымкент».

Все обращения ФИО1 положительного результата не принесли. В каждом ответе истцу было указано, что испрашиваемые им выплаты предусмотрены только для граждан Республики Казахстан.

В 2023 году имело место обращение ФИО1 с заявлением о назначении ежемесячных выплат и взыскании задолженности в Верховный Суд Республики Казахстан, который в письме от 11.09.2023 № 6001-23-5-112747 сообщил заявителю, что он вправе в порядке, установленном процессуальным законом обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

В соответствии положениями главы 45.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 обратился в Белгородский областной суд.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи – также Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации». Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом (часть 2 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 417.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подсудность гражданских дел с участием иностранного государства определяется по правилам главы 3 настоящего Кодекса.

Гражданские дела с участием иностранного государства, за исключением дел, предусмотренных статьями 25 и 27 названного Кодекса, рассматриваются верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа (часть 2 статьи 417.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В г. Москве 09.09.1994 главами государств – участников Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (далее – Соглашение).

В соответствии со статьей 2 Соглашения, возмещение вреда, причиненного работнику вследствие трудового увечья, иного повреждения здоровья (в том числе при наступлении потери трудоспособности в результате несчастного случая на производстве, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, после переезда пострадавшего на территорию другой Стороны), смерти производится работодателем Стороны, законодательство которой распространялось на работника в момент получения увечья, иного повреждения здоровья, смерти. Работодатель, ответственный за причинение вреда, производит его возмещение в соответствии со своим национальным законодательством.

В случае ликвидации предприятия, ответственного за вред, причиненный работникам, и отсутствия его правопреемника Сторона, на территории которой ликвидировано предприятие, гарантирует возмещение вреда этим работникам в соответствии с национальным законодательством (статья 7 Соглашения).

Статьей 8 Соглашения определено, что по делам, предусмотренным в Соглашении, компетентен суд Стороны, на территории которой имело место действие, послужившее основанием для требования о возмещении вреда, или суд Стороны, на территории которой проживают лица, имеющие право на возмещение вреда, по выбору пострадавшего.

К правоотношениям с участием граждан государств, являющихся членами Содружества Независимых Государств, применяются также положения Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, принятой 22.01.1993 в г. Минске государствами – членами Содружества Независимых Государств, и вступившей в силу для Российской Федерации 10.12.1994, для Республики Казахстан – 19.05.1994 (далее – Минская конвенция).

В силу пункта 1 статьи 42 Минской конвенции обязательства о возмещении вреда, кроме вытекающих из договоров и других правомерных действий, определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда.

Из изложенных нормативных положений следует, что ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий в Белгородской области вправе обратиться с иском к органу исполнительной власти Республики Казахстан о взыскании выплат в возмещение вреда здоровью, связанного с исполнением трудовых обязанностей в Белгородский областной суд с разрешением его требования по нормам законодательства Республики Казахстан.

Суд не может согласиться с доводом приведенным Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, который сводится к необходимости прекращения производства по настоящему делу ввиду наличия у Республики Казахстан юрисдикционного иммунитета.

Согласно статьи 7 Конвенции Организации Объединенных Наций об юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности от 02.12.2004, ратифицированной Республикой Казахстан 27.10.2009, государство не вправе ссылаться на иммунитет от юрисдикции при разбирательстве в суде другого государства в отношении какого-либо вопроса или дела, если оно явно выразило согласие на осуществление этим судом юрисдикции в отношении такого вопроса или дела в силу: а) международного соглашения; б) письменного контракта; или в) заявления в суде или письменного сообщения в рамках конкретного разбирательства.

Аналогичные положения приведены в Федеральном законе от 03.11.2015 № 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации», частью 2 статьи 1 которого предусмотрено, что иностранное государство пользуется в отношении себя и своего имущества юрисдикционными иммунитетами с учетом положений настоящего Федерального закона.

При этом пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 03.11.2015 № 297-ФЗ предусмотрено, что иностранное государство не пользуется в Российской Федерации судебным иммунитетом, если оно явно выразило согласие на осуществление судом Российской Федерации юрисдикции в отношении конкретного спора в силу международного договора.

Как ранее было указано, 09.09.1994 государствами – членами Содружества Независимых Государств в г. Москве подписано Соглашение, участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан. По смыслу статей 7 и 8 Соглашения по делам, предусмотренным в Соглашении, компетентен суд Стороны, на территории которой имело место действие, послужившее основанием для требования о возмещении вреда, или суд Стороны, на территории которой проживают лица, имеющие право на возмещение вреда, по выбору пострадавшего.

Таким образом, следует признать, что в отношении рассматриваемого спора Республика Казахстан не пользуется иммунитетом от юрисдикции суда Российской Федерации на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 03.11.2015 № 297-ФЗ; правовых оснований (часть 5 статьи 417.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), для прекращения производства по делу, не имеется.

В нормативном постановлении Верховного Суда Республики Казахстан от 28.10.2005 № 4 «О практике применения законодательства о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, при ликвидации юридического лица вследствие банкротства» обращено внимание судов на то, что объем и порядок выплат в случае ликвидации вследствие банкротства юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни и здоровью граждан, определяются Гражданским кодексом Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан от 07.03.2014 № 176-V «О реабилитации и банкротстве».

Статьей 945 Гражданского кодекса Республики Казахстан регламентируется возмещение вреда в случае прекращения юридического лица.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни и здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законодательством или иными нормативными правовыми актами.

Законом Республики Казахстан от 30.03.2011 № 424-IV статья 945 Кодекса была дополнена пунктом 4, согласно которому после завершения периода капитализации платежей по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников юридическими лицами, ликвидированными вследствие банкротства, гражданину Республики Казахстан осуществляются ежемесячные выплаты в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Законом Республики Казахстан от 27.04.2015 № 311-V в пункт 4 статьи 945 Кодекса были внесены изменения и действующая редакция предусматривает, что после завершения периода капитализации платежей по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников, юридическими лицами, ликвидированными вследствие банкротства, гражданину Республики Казахстан осуществляется социальная помощь в виде ежемесячных выплат в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, размеры которых ежегодно увеличиваются пропорционально среднему значению прогнозируемого уровня инфляции.

Правила осуществления ежемесячных выплат гражданам Республики Казахстан после завершения периода капитализации платежей по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников юридическими лицами, ликвидированными вследствие банкротства, утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 25.05.2011 № 571.

В подпункте 2 пункта 1 Правил (в редакции постановления Правительства Республики Казахстан от 14.04.2016 № 215) дано понятие социальной помощи в виде ежемесячных выплат – это денежные выплаты гражданам Республики Казахстан – бывшим работникам и лицам, понесшим ущерб в результате смерти бывшего работника (далее – пострадавшие лица) юридических лиц, ликвидированных вследствие банкротства и признанных ответственными за вред, причиненный жизни или здоровью работников, осуществляемые после завершения периода капитализации платежей по возмещению вреда (достижения пострадавшим лицом 70-летнего возраста, но не ранее чем по истечении 10 лет (120 месяцев) со дня признания юридического лица банкротом).

В силу подпунктов 1, 4 и 5 пункта 1 Правил (в редакции постановления Правительства Республики Казахстан от 14.04.2016 № 215) государственная корпорация «Правительство для граждан» – это юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан, для оказания государственных услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан, организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также обеспечения оказания государственных услуг в электронной форме; уполномоченный орган по назначению социальной помощи в виде ежемесячных выплат (далее – уполномоченный орган) – это территориальные подразделения Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан; уполномоченный орган в сфере социальной защиты – государственный орган, осуществляющий регулирование в сфере социальной защиты населения.

Согласно подпункту 2 пункта 2 Правил (в редакции постановления Правительства Республики Казахстан от 14.04.2016 № 215) лица, имеющие право на получение социальной помощи в виде ежемесячных выплат, представляют заявление на назначение социальной помощи в виде ежемесячных выплат по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере социальной защиты, и для идентификации – документ, удостоверяющий личность, в отделение Государственной корпорации по месту жительства.

Таким уполномоченным органом в период с 06.08.2014 по 25.01.2017 в Республики Казахстан являлось Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан осуществляющее руководство в области здравоохранения и социально-трудовой сфере.

Указом Президента Республики Казахстан от 25.01.2017 Министерство здравоохранения и социального развития Казахстана реорганизовано путем разделения на Министерство здравоохранения Республики Казахстан и Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 31.05.2016 № 466 утверждена форма заявления на назначение социальной помощи в виде ежемесячных выплат (приложение № 1 к приказу), согласно которой такое заявление адресуется территориальному органу Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по конкретной области либо городу Республики Казахстан.

Начиная с 18.02.2017 руководство в социально-трудовой сфере, а также в области миграции населения перешло к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан которое является государственным органом Республики Казахстан (положение о Министерстве, утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 18.02.2017 № 81).

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 16.03.2022 № 128 Комитет труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан переименован в Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, факт обращения ФИО1 в Департамент Комитета труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по городу Шымкент имел место в 2023 году.

Заявление ФИО1 было рассмотрено уполномоченным органом.

Так Республиканским государственным учреждением «Департамент Комитета труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по городу Шымкент» 30.05.2023 за исх. № 02-07/596-21 на заявление ФИО1 о назначении ежемесячной денежной выплаты в счет возмещения вреда здоровью сообщено, что назначение и осуществление ежемесячной выплаты гражданам Республики Казахстан после завершения периода капитализации платежей по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников юридическими лицами, ликвидированными вследствие банкротства, производится в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 25.05.2011 № 571.

В этом же ответе уполномоченный орган указал, что пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что лица, имеющие право на получение социальной помощи в виде ежемесячных выплат, подают в отделение Государственной корпорации по месту жительства заявление на назначение социальной помощи в виде ежемесячных выплат по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере социальной защиты, и для идентификации – документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Республики Казахстан, удостоверение личности гражданина Республики Казахстан).

Из содержания ответа, в котором содержится толкование Комитетом пункта 2 Правил, со всей очевидностью следует, что не назначение испрашиваемой ежемесячной выплаты не связано с порядком подачи соответствующего заявления, оно также не находится в зависимости от полноты предоставленных истцом – заявителем документов, а является следствием того, что ФИО1 не является гражданином Республики Казахстан.

Таким образом, следует признать, что заявительный порядок назначения выплат, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 25.05.2011 № 571 истцом соблюден. Доказательств, которые бы свидетельствовали об обратном, суду представлено не было. 

О невозможности назначения ежемесячной выплаты по причине отсутствия у него гражданства Республики Казахстан ФИО1 также давались ответы 13.01.2017 Министерством здравоохранения с социальной защиты населения Республики Казахстан (исх. № 22-3-22/аст-3-9) и 29.08.2013 прокуратурой города Астана (исх. № 2-1628-13-18650).

Вместе с тем, такая позиция является ошибочной и противоречит Соглашению, имеющему приоритет над национальным законодательством (статья 4 Конституции Республики Казахстана), по условиям которого, в случае ликвидации предприятия, ответственного за вред, причиненный работникам, и отсутствия его правопреемника Сторона, на территории которой ликвидировано предприятие, гарантирует возмещение вреда этим работникам в соответствии с национальным законодательством (статья 7), т.е. независимо от гражданства работника, которому был причинен вред.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит установленным и доказанным факт, что в период работы в Чимкентском объединенном авиаотряде, находящемся в городе Чимкент Казахской ССР ФИО1 в 1985 году получил профессиональное заболевание. Правопреемник работодателя, - ОАО «Шымкентавиа» было признано банкротом и ликвидированного. Срок, на который истцу установлены капитализированные платежи, истек, а его заявление о предоставлении меры социальной помощи, в виде ежемесячных выплат, установленных пунктом 4 статьи 945 Гражданского кодекса Республики Казахстан в счет возмещения вреда здоровью, фактически оставлено без удовлетворения. В этой связи истец вправе требовать в судебном порядке выплат предусмотренных законодательством Республики Казахстан в счет возмещения вреда здоровью.

Пунктом 8 главы 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 25.05.2011 № 571, предусмотрено, что исчисление социальной помощи в виде ежемесячных выплат осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере социальной защиты.

Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 04.05.2012 № 168-о-м утверждены Правила исчисления социальной помощи в виде ежемесячных выплат гражданам Республики Казахстан после завершения периода капитализации платежей по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью работников юридическими лицами, ликвидированными вследствие банкротства.

ФИО1, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на инвалидность и преклонный возврат (83 года), просил оказать ему содействие в получении от ответчика сведений о размере причитающейся ему ежемесячной выплаты.

Учитывая объективную сложность для истца самостоятельного получения информации, судом неоднократно предлагалось ответчику, применительно к заявленным требованиям, предоставить сведения о размере ежемесячной выплаты, полагаемой истцу в соответствии с частью 4 статьи 945 Гражданского кодекса Республики Казахстан.

Предложение суда Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан оставлено без ответа.

Пунктом 2 Правил, утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 04.05.2012 № 168-о-м, регламентирующим порядок исчисления социальной помощи в виде ежемесячных выплат предусмотрено, что в случае наличия сведений о размере ежемесячного платежа (РЕП) в судебных актах, материалах конкурсного управляющего, справке-расчете, архивных документах суда либо государственного архива, применяется имеющийся РЕП.

Поскольку сведений о размере ежемесячного платежа истец представить не смог, его размер подлежит определению по правилам, предусмотренным пунктом 3 названных Правил на основании данных о сумме капитализированных платежей (СКП) и периоде капитализации (ПК) путем деления СКП на ПК.

Социальная помощь в виде ежемесячных выплат (ЕВ) после завершения периода капитализации платежей по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью работников юридическими лицами, ликвидированными вследствие банкротства, определяется путем умножения размера ежемесячного платежа (РЕП) на МЗПнак и МРПнак: ЕВ = РЕП * МЗПнак * МРПнак (пункт 5 Правила). При этом расчет накопленного уровня роста минимальной заработной платы (МЗПнак) производится путем умножения коэффициентов роста минимальной заработной платы за каждый год, следующий за годом признания юридического лица банкротом, по формуле, приведенной в пункте 4 Правил, а расчет накопленного уровня роста месячного расчетного показателя (МРПнак) производится путем умножения коэффициентов роста 14-кратного размера месячного расчетного показателя за каждый год, до года обращения за назначением социальной помощи в виде ежемесячных выплат (перерасчета) включительно (пункт 4-1 Правил).

В соответствии с пунктом 16 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 09.07.1999 № 9 «О некоторых вопросах применения судами Республики законодательства по возмещению вреда, причиненного здоровью», денежные суммы в возмещение вреда должны присуждаться потерпевшему со дня, когда он вследствие повреждения здоровья утратил заработок (доход), а иждивенцам умершего – со дня его смерти, но, не ранее дня приобретения им права на получение денежных сумм в возмещение вреда на срок, указанный в заключении экспертной комиссии, или пожизненно. При этом судам следует иметь в виду, что в соответствии с положениями подпункта 3 статьи 187 Гражданского кодекса Республики Казахстан требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого рода, удовлетворяются не более чем за три года, предшествующие предъявлению иска. В решении суда должен быть приведен точный расчет присужденных сумм, указан срок их выплаты.

Принимая во внимание, что для исчисления социальной помощи в виде ежемесячных выплат невозможно ограничиться одной лишь формулой, ввиду отсутствия ряда составляющих участвующих в расчетах, для выполнения расчета имеется необходимость прибегнуть к совокупности связанных формул (алгоритмов) определенных Правилами, утвержденными приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 04.05.2012 № 168-о-м, в целях получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной помощи при выполнении расчетов определением от 07.02.2025 к участию в настоящем деле в качестве специалиста привлечен работник Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – начальник управления организации страхования профессиональных рисков ФИО4 

Из материалов дела следует, что исковое заявление ФИО1 подал в суд 10.01.2024, с учетом применения пункта 16 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 09.07.1999 № 9, требования истца подлежат удовлетворению за предшествовавшие три года, то есть с 10.01.2021 года по 25.02.2025 года (дата вынесения решения).

Следует отметить, что изначально обращаясь с исковым заявлением в суд и прося о взыскании денежных средств в счет ежемесячных платежей за период с августа 2020 года по июль 2023 года, истец самостоятельном исходил из трехлетнего срока предшествующего подачи искового заявления в суд; уточнение же иска, в части периода взыскания (с января 2021 года) вызвано невозможностью подачей иска в августе 2023 года.

Поскольку иных сведений не представлено, суд полает возможным исходить из следующего расчета.

Решением суда в пользу ФИО1 из республиканского бюджета взыскано 1 277 417 тенге – капитализированных повременных платежей в счет возмещения вреда здоровью до исполнения 70 лет, т.е. по 20.02.2010.

ОАО «Шымкентавиа» 01.03.1999 признано банкротом, возбуждено конкурсное производство. Следовательно, ФИО1 выплачено капитализированных повременных платежей за 4 010 дней, а именно, с 01.03.1999 (с момента признания банкротом) по 20.02.2010 (достижение возраста 70 лет). 1 277 417 тенге : 4 010 дней = 318, 56 тенге в день.

Из общедоступных источников известно, что минимальная заработная плата в Казахстане в 2010 г. составила 14 952,00 тенге, в 2011 г. повысилась на 7,0 % в сравнении с 2010 г. и составила 15 999,00 тенге, в 2012 г. повысилась на 9,0 % в сравнении с 2011 г. и составила 17 439,00 тенге, в 2013 г. повысилась на 7,0 % в сравнении с 2012 г. и составила 18 660,00 тенге, в 2014 г. повысилась на 7,0 % в сравнении с 2013 г. и составила 19 966,00 тенге, в 2015 г. повысилась на 7,0 % в сравнении с 2014 г. и составила 21 364,00 тенге, в 2016 г. повысилась на 7,0 % в сравнении с 2015 г. и составила 22 859,00 тенге, в 2017 г. повысилась на 7,0 % в сравнении с 2016 г. и составила 24 459,00 тенге, в 2018 г. повысилась на 15,64 % в сравнении с 2017 г. и составила 28 284,00 тенге, в 2019 г. повысилась на 50,26 % в сравнении с 2018 г. и составила 42 500,00 тенге, в 2020 г. повысилась на 0,00 % в сравнении с 2019 г. и составила 42 500,00 тенге, в 2021 г. повысилась на 0,00 % в сравнении с 2020 г. и составила 42 500,00 тенге, в 2022 г. повысилась на 41,176 % в сравнении с 2021 г. и составила 60 000,00 тенге, в 2023 г. повысилась на 16,667 % в сравнении с 2022 г. и составила 70 000,00 тенге, в 2024 г. повысилась на 21,429 % в сравнении с 2023 г. и составила 85 000,00 тенге, в 2025 г. повысилась на 0,00 % в сравнении с 2024 г. и составила 85 000,00 тенге. 

Следовательно, в 2011 г. сумма составила 340,86 тенге в день (318,56+7,0 %) в 2012 г. 371,54 (340,86+9,0 %) тенге, в 2013 г. 397,55 (371,54+7,0 %) тенге, в 2014 г. 425,38 (397,55+7,0 %) тенге, в 2015 г. 455,16 (425,38+7,0 %) тенге, в 2016 г. 487,02 (455,16+7,0 %) тенге, в 2017 г. 521,11 (487,02+7,0 %) тенге, в 2018 г. 602,61 (521,11+15,64 %) тенге, в 2019 г. 905,48 (602,61+50,26 %) тенге, в 2020 г. 905,48 тенге, в 2021 г. 905,48 тенге, в 2022 г. 1 278,32 (905,48+41,176 %) тенге, в 2023 г. 1 491,38 (1 278,32+16,667 %) тенге, в 2024 г. 1 810,97 (1 491,38+21,429 %) тенге.

Таким образом, ежемесячная выплата, с учетом роста минимальной заработной платы, и исходя из утраты трудоспособности в размере 60 %, за период с 10.01.2024 по 25.02.2025 составит 2 096 615, 24 тенге, что по курсу Центрального банка России на день принятия решения составит 377 390, 74 руб., исходя из следующего расчета: 2021 год – 905,48 тенге * 355 дней = 321 445,40 тенге; 2022 год – 1 278,32 тенге * 365 дней = 466 586,80 тенге; 2023 год – 1491,38 тенге * 365 дней = 544 353,70 тенге; 2024 год – 1 810,97 * 366 дней = 662 815, 02 тенге; 2025 год – 1 810,97 * 56 дней = 101 414, 32 тенге. 

На 25.02.2025 Центральным Банком России курс 1 Казахского тенге был установлен в размере 0,18 Российского рубля. Следовательно, 2 096 615, 24 тенге равны 377 390, 74 руб.

Указанные денежные средства подлежат взысканию за счет республиканского бюджета с возложением на Министерство труда и социальной защиты населения обязанности по их выплате путем направления на почтовый адрес ФИО1

Поскольку с принятием судом решения обязанность по ежемесячным выплатам в пользу ФИО1 не прекращается, на ответчике лежит обязанность по осуществлению истцу социальной помощи в виде ежемесячных выплат, в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, размеры которых ежегодно увеличиваются пропорционально среднему значению прогнозируемого уровня инфляции.

С учетом изложенного исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан суд находит обоснованным, подтвержденным представленными в материалы дела доказательствами и подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан о предоставлении мер социальной помощи в виде ежемесячных выплат и взыскании денежных средств в виде ежемесячных выплат после завершения периода капитализации платежей по возмещению вреда здоровью удовлетворить.

Взыскать из средств республиканского бюджета Республики Казахстан в пользу ФИО1 за период с 10.01.2021 по 25.02.2025 377 390, 74 рублей Российской Федерации, что соответствует 2 096 615, 24 тенге Республики Казахстан по курсу на день принятия решения в счет ежемесячных выплат установленных пунктом 4 статьи 945 Гражданского кодекса Республики Казахстан, обязав Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан выплаты денежных средств осуществить путем направления на почтовый адрес ФИО1 (

<

адрес>; паспорт гражданина Российской Федерации серии №; СНИЛС №).

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан начиная с даты принятия настоящего решения суда производить ФИО1 за счет республиканского бюджета ежемесячные выплаты предусмотренные частью 4 статьи 945 Гражданского кодекса Республики Казахстан, размеры которых ежегодно увеличиваются пропорционально среднему значению прогнозируемого уровня инфляции. Выплаты денежных средств производить путем направления на почтовый адрес ФИО1 (

<

адрес>; паспорт гражданина Российской Федерации серии №; СНИЛС №).

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белгородский областной суд.

Судья . А.С. Квасов

.

. 

.