Дело № 12-361/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

9 июня 2017 года г.Чебоксары 

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Степанова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе директора ГУП ЧР «Чувашское книжное издательство» ФИО1 на постановление Главного госинспектора труда в Чувашской Республике от 28.03.2017г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного госинспектора труда в Чувашской Республике от дата директор ГУП ЧР «Чувашское книжное издательство» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Ленинский районный суд адрес по указанным в жалобе основаниям.

На судебное заседание ФИО1 не явился, обеспечил явку представителя ФИО2, которая в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным основаниям. 

Представитель заинтересованного лица ГИТ в ЧР в судебное заседание не явился.

Считаю возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме. 

Исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст.ст. 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, протокол является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения. Соответственно, протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении. Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

Исходя из изложенного, на основании ч. 1 ст. 1.6, ч. 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ (в совокупности с иными правилами разд. IV КоАП РФ), составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной основы. Соответственно, по результатам рассмотрения протокола выносится постановление о привлечении лица к административной ответственности, которое и подлежит обжалованию в судебном порядке как документ, затрагивающий права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

В представленном в суд оригинале административного материала содержится протокол ------ПП/2017-3/101/21/269/20/7, не имеющий подписи и печати лица, его составившего, в нем также отсутствуют сведения о том, составлялся ли он в присутствии или отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, разъяснены ли ему предусмотренные законом права и обязанности.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный административным органом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности и влечет за собой отмену постановления о привлечении к административной ответственности, независимо от наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, суд считает, что постановление Главного госинспектора труда в Чувашской Республике от дата вынесено с нарушением действующего законодательства, что в свою очередь требует отмены вышеуказанного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного госинспектора труда в Чувашской Республике от дата о привлечении директора ГУП ЧР «Чувашское книжное издательство» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменить и возвратить административное дело на новое рассмотрение.

Судья ФИО3