административное дело № 2а-162/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 сентября 2019 года пос. Пристень

Судья Пристенского районного суда Курской области Пеленицин Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Пристенского района Курской области Голубчикова М.П. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Среднеольшанского сельсовета и возложении на неё обязанности разместить на официальном сайте в сети "Интернет" информацию в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления",

у с т а н о в и л :

и.о. прокурора Пристенского района Курской области Голубчиков М.П., действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Среднеольшанского сельсовета по не размещению в полном объеме сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», и возложении на неё обязанности разместить на официальном сайте в сети "Интернет" в полном объеме информацию в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В обоснование заявленных требований прокурор указала, что 8 августа 2019 года, с 09.00 до 10.00 часов, в ходе мониторинга страниц сайта администрации Среднеольшанского сельсовета - srolshanka.rkursk.ru, было установлено, что в нарушение требований федерального законодательства не в полном объёме размещена информация: порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления, муниципальных правовых актов; информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления.

Поскольку, отсутствие указанной информации на официальном сайте в сети Интернет не соответствует принципам доступности и открытости информации, нарушает права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц на обеспечение доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, прокурор просит устранить нарушения требований федерального законодательства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о слушании извещен надлежащим образом. Из представленного ходатайства следует, что административные исковые требования административный истец поддерживает в полном объеме, в связи со служебной занятостью просит дело рассмотреть в упрощённом порядке, в его отсутствие. 

Административный ответчик – администрация Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Глава Среднеольшанского сельсовета ФИО1 представила в суд заявление, в котором заявленные административным истцом требования признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения, а также ходатайствовала о рассмотрении дела в упрощённом порядке, без участия представителя ответчика.

Согласно ст. 292 КАС РФ административному ответчику направлялось определение, в котором были разъяснены особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам, и, в частности, возможность применения правил упрощенного (письменного) производства к настоящему административному делу. 

В силу п. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса. 

Проверив материалы дела, представленные сторонами заявления, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», должна содержать, в том числе: подп. «е» п. 2 - порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; п. 3 - информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления.

Проверкой установлено, что по состоянию на 07.08.2019 администрация муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» в нарушение подп. «е» п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, не разместила на официальном сайте в сети «Интернет»: порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления, муниципальных правовых актов; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления.

Данное нарушение администрацией МО «Среднеольшанский сельсовет», также подтверждается распечаткой страницы официального сайта администрации в сети «Интернет». Каких-либо доказательств в отсутствии нарушений требований закона ответчиком суду не представлено. 

В связи с изложенным, суд считает необходимым признать бездействие администрации МО «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области незаконным и обязать администрацию принять меры по устранению вышеуказанных нарушений, в месячный срок с моменты вступления решения суда в законную силу.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ администрация Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области по не размещению в полном объеме сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», незаконным.

Обязать администрацию Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте srolshanka.rkursk.ru информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»: порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления, муниципальных правовых актов; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья Н.Н. Пеленицин