Дело № 5 – 1587/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2021 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Трофимова А.Н., 

с участием помощника прокурора Белорецкой межрайонной прокуратуры РБ Баландина А.В.,

представителя юридического лица АО «Белорецкий металлургический комбинат» ФИО1, действующей на основании доверенности №... от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5 – 1587/2021 в отношении юридического лица Акционерного общества «Белорецкий металлургический комбинат» ..., расположенного по адресу,: РБ, ..., 

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении составленному заместителем Белорецкого межрайонного прокурора Ёлкиным А.В., в отношении юридического лица АО «Белорецкий металлургический комбинат» возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном при следующих обстоятельствах. 

Белорецкой межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан ... в адресу генерального директора АО «Белорецкий металлургический комбинат» направлен запрос о предоставлении до ... сведений о всех сделках, влияющих на создание и использование ракетно- космической техники. Согласно ответу АО «Белорецкий металлургический комбинат» обозначенные сведения отсутствовали. Между тем, ... АО «Белорецкий металлургический комбинат» отказало в приеме заявки АО «РКЦ «Прогресс» на изготовление метизов для обеспечения государственного заказа государственной корпорацией «Роскосмос», что явилось поводом к возбуждению ... межрайонной прокуратурой ... РБ в отношении АО «Белорецкий металлургический комбинат» административного производства по ч.2 ст.7.29.2 КоАП РФ. Вышеуказанные противоправные действия АО «Белорецкий металлургический комбинат» воспрепятствовали проведению проверки Белорецкой межрайонной прокуратуры РБ и, повлекли предоставление недостоверной информации в Генеральную прокуратуру РФ.

Тем самым, указано, что юридическим лицом АО «Белорецкий металлургический комбинат» умышленно не исполнено законное требование Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель АО «Белорецкий металлургический комбинат» ФИО1 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признала, пояснила, что указанный запрос в адрес Белорецкой межрайонной прокуратуры РБ был направлен в сроки. Также просила прекратить производство по делу ввиду истечения срока давности привлечения юридического лица к административной отвествнности. В случае отклонения ходатайства о применении срока давности, просит признать нарушения по ст.17.7 КоАП РФ малозначительными и освободить АО «БМК» от административной ответственности. 

Помощник Белорецкой межрайонной прокуратуры РБ Баландин А.В. суду пояснил, что имеются все основания для привлечения юридического лица АО «БМК» к административной ответственности. 

Выслушав помощника прокурора Белорецкой межрайонной прокуратуры РБ Баландина А.В., представителя АО «Белорецкий металлургический комбинат» ФИО1, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектами данного правонарушения могут быть как должностные лица, так и юридические лица.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере установленного порядка исполнения требований прокурора. 

Объективная сторона правонарушения, как следует из диспозиции названной статьи, выражается в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Согласно ст. 21 Федерального закона от ... N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ... заместителем прокурора Белорецкой межрайонной прокуратуры РБ Ёлкиным А.В. во исполнение адресных заданий Генеральной прокуратурой РФ и Прокуратуры РБ о проведении проверки исполнения за период 2019-2020 года дочерними и зависимыми обществами Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» законодательства о государственном оборонном заказе при создании и использовании ракетно-космической техники и наземных объектов космической инфраструктуры, предприятию АО «Белорецкий металлургический комбинат» предоставить информацию о всех сделках влияющих на создание и использование ракетно-космической техники и наземных объектов космической инфраструктуры, а также предоставить копии договоров этих сделок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении от ..., в последствии по указанным обстоятельствам составлено постановление о возбуждение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Белорецкий металлургический комбинат».

Суд находит факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вину юридического лица АО «Белорецкий металлургический комбинат» в совершении указанного административного правонарушения подтвержденной материалами дела.

В силу ч.1 ст.2 Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Процессуальными требованиями - статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Как следует из имеющегося в материалах запроса, истребование сведений от юридического лица от ... было получено обществом ..., что им не оспаривается.

Срок исполнения указанного запроса истекал ....

В силу статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Согласно Примечанию к данной статье положения настоящей статьи не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков.

В соответствии же с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку последним днем, предоставленным обществу для исполнения запроса заместителя Белорецкой межрайонной прокуратуры РБ Ёлкина А.В., осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, являлось ..., то в данном случае днем совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, а, следовательно, именно с этой даты должен исчисляться срок привлечения общества к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, поскольку днем совершения данного административного правонарушения является ..., трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности истек ....

Определением мирового судьи судебного участка №... по ... РБ- и.о. мирового судьи судебного участка №... по ... РБ ФИО2 от ... материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО «Белорецкий металлургический комбинат», поступили судье Белорецкого межрайонного суда РБ для рассмотрения по подведомственности - ....

Определением судьи Белорецкого межрайонного суда РБ от ... дело об административном правонарушении принято к производству, рассмотрение дела назначено на ... в 14.00 часов. 

На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, привлечение АО «Белорецкий металлургический комбинат» к административной ответственности после ... является недопустимым.

При таких обстоятельствах, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица АО «Белорецкий металлургический комбинат» подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Акционерного общества «Белорецкий металлургический комбинат» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента его получения через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Н.Трофимова

Постановление08.07.2021