копия

Гр.дело №2-123/2019 УИД 24RS0049-01-2018-001183-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Васильевой И.А.,

при секретаре Кузнецовой Н.И.,

с участием процессуального истца ст.помощника прокурора г. Сосновоборска Слюсарь Е.Н.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Сосновоборска в интересах ФИО1 к Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированной направленности № 4» г.Сосновоборска о взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сосновоборска обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 к МАДОУ «Детский сад комбинированной направленности № 4» г.Сосновоборска о взыскании недоначисленной заработной платы, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в трудовых отношениях с МАДОУ «Детский сад комбинированной направленности № 4» г.Сосновоборска, где работает в должности подсобного рабочего ДОУ на 1 ставку.

В ходе проведенной прокуратурой г.Сосновоборска проверки установлено, что работодателем нарушаются права работника на получение заработной платы в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона 82-ФЗ от 19.06.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2018 установлен в размере 9489 рублей, 11163 рубля - с 01.05.2018.

В соответствии с требованиями законодательства размер начисленной работодателем заработной платы истца, если им в спорный период отработана полностью норма рабочего времени по одной полной ставке в месяц, не может быть менее 15182 рублей в месяц - гарантированной законом заработной платы, с учетом имеющих место для данной климатической зоны гарантий - районного коэффициента (30%) и процентной (северной надбавки -максимально 30%) за период времени с 01 января по 30 апреля 2018 года, и не менее 17860,80 рублей в месяц - за период с мая 2018 года.

Из представленной работодателем справки о размере заработной платы ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что механизм исчисления заработной платы истца, как работника, трудовая деятельность которого осуществляется в районе с особыми климатическими условиями, примененный работодателем, противоречит требованиям закона.

Как следует из справки, представленной работодателем ФИО1 на 1 ставку подсобного рабочего ДОУ заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ года начислялась из расчета минимального размера оплаты труда, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23.12.2016, 10592 рублей, проиндексированного с 01.01.2018 на 4% - 11016 рублей, с 01.05.2018 в размере МРОТ без учета районного коэффициента и стажевой надбавки - 11163 руб.

Таким образом, размер недоначисленной заработной платы ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ года на 01 ставки подсобного рабочего ДОУ составляет: 15182,40 руб. (гарантированная законом з/п за ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом отработанного времени) – 11016,00 руб. (начисленная и выплаченная з/п за ДД.ММ.ГГГГ г.) = 4166,40 руб. (сумма задолженности за ДД.ММ.ГГГГ г.); за ДД.ММ.ГГГГ составляет: 15182,40 руб. (гарантированная законом з/п за ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом отработанного времени) – 11016,00 руб. (начисленная и выплаченная з/п за ДД.ММ.ГГГГ года) = 4166,40 руб. (сумма задолженности за ДД.ММ.ГГГГ года); за ДД.ММ.ГГГГ года составляет: 11386,80 руб. (гарантированная законом з/п за ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом отработанного времени) – 8262,00 руб. (начисленная и выплаченная з/п за ДД.ММ.ГГГГ года) = 3124,80 руб. (сумма задолженности за ДД.ММ.ГГГГ года); за ДД.ММ.ГГГГ года составляет: 15182,40 руб. (гарантированная законом з/п за ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом отработанного времени) – 11016,00 руб. (начисленная и выплаченная з/п за ДД.ММ.ГГГГ года) = 4166,40 руб. (сумма задолженности за ДД.ММ.ГГГГ); за ДД.ММ.ГГГГ составляет: 17861 руб. (гарантированная законом з/п с учетом отработанного времени) - 11163,00 руб. (начисленная и выплаченная з/п за ДД.ММ.ГГГГ года) = 6698 руб. (сумма задолженности за ДД.ММ.ГГГГ года); за ДД.ММ.ГГГГ года составляет: 17861,00 руб. (гарантированная законом з/п с учетом отработанного времени) – 11163,00 руб. (начисленная и выплаченная з/п за ДД.ММ.ГГГГ года) = 6698,00 руб. (сумма задолженности за ДД.ММ.ГГГГ года); за ДД.ММ.ГГГГ года составляет: 17861,00 руб. (гарантированная законом з/п с учетом отработанного времени) – 11163,00 руб. (начисленная и выплаченная з/п за ДД.ММ.ГГГГ г.) = 6698,00 руб. (сумма задолженности за ДД.ММ.ГГГГ г.); за ДД.ММ.ГГГГ года составляет: 35159,97 руб. (гарантированная законом з/п с учетом отработанного времени, отпускных выплат за 43 календарных дня) – 25154,95 руб. (начисленная и выплаченная з/п за ДД.ММ.ГГГГ г., отпускные выплаты за 43 календарных дня) = 10005,02 руб. (сумма задолженности за ДД.ММ.ГГГГ г.); Общая сумма недоначисленной и не выплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года составляет: 4166,40 руб. (сумма задолженности за ДД.ММ.ГГГГ г.) + 4166,40 руб. (сумма задолженности за ДД.ММ.ГГГГ г.) + 3124,80 руб. (сумма задолженности за ДД.ММ.ГГГГ г.) + 4166,40 руб. (сумма задолженности за ДД.ММ.ГГГГ.) + 6698,00 руб. (сумма задолженности за ДД.ММ.ГГГГ г.) + 6698,00 руб. (сумма задолженности за ДД.ММ.ГГГГ г.) + 6698,00 руб. (сумма задолженности за ДД.ММ.ГГГГ г.) + 10005,02 руб. (сумма задолженности за ДД.ММ.ГГГГ г.) = 45723,02 руб.

Просит суд взыскать с МАДОУ «Детский сад комбинированной направленности № 4» г.Сосновоборска в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 45723,02 рублей. 

Управлением образования администрации г.Сосновоборска представлен отзыв на иск, в котором пояснили следующее. В соответствии со ст.4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже размера заработной платы, установленного пунктом 21 ст.4 Закона, предоставляется региональная выплата. В соответствии с федеральным законодательством минимальный размер оплаты труда в период с 01.01.2018 по 01.07.2018 составлял: с 01.01.2018 в сумме 9 489 рублей; с 01.05.2018 - в сумме 11 163 рубля. Вместе с тем, согласно позиции Конституционного Суда РФ, обозначенной в Постановлении от 07.12.2017 № 38-П, районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с особыми климатическими условиями не могут включаться в состав МРОТ, и должны производиться сверх начисленной заработной платы, которая не может быть меньше МРОТ. Согласно расчетам, представленным отделом учета и отчетности Управления образования, при применении Постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 №38-П, истцу должна была быть выплачена недоначисленная заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ за 1 ставку по должности «подсобный рабочий» в размере 45723,02 рублей. В соответствии с позицией федеральных органов, сформированной к настоящему времени, заработная плата работников должна составлять не менее федерального МРОТ с начислением сверх него районного коэффициента и процентной надбавки. Бюджету Красноярского края предоставлена финансовая помощь из федерального бюджета в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ в сумме 2 871 677 тыс. рублей (распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.03.2018 № 440-р и от 27.04.2018 № 780-р). Объём финансовой помощи, предоставленный бюджету Красноярского края из федерального бюджета, позволяет обеспечить принятие решения об установлении заработной платы работников бюджетной сферы края на уровне федерального МРОТ с начислением сверх него районного коэффициента и процентной надбавки, действующих на соответствующей территории края только с 01.09.2018 в соответствии с Законом Красноярского края от 07.06.2018 № 5-1679 «О внесении изменений в статью 4 Закона края «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений». В настоящее время образовательное учреждение не обеспечено дополнительными финансовыми средствами на осуществление региональной выплаты в размере, установленном в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П (17861 р), таким образом, ответчик не имеет возможности исполнения указанных положений, так как это приведет к нецелевому использованию бюджетных средств, в связи с отсутствием в фондах оплаты труда учреждений необходимых денежных средств.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г. Сосновоборска Слюсарь Е.Н. требования поддержала по основаниям изложенными, в иске. 

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад комбинированной направленности № 4» г.Сосновоборска – заведующая ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представила отзыв на иск, в котором изложено мнение аналогичное позиции Управления образования администрации г.Сосновоборска, фактически с иском согласилась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Управления образования администрации г.Сосновоборска, ФИО3 в суд не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц Министерство финансов Красноярского края, Министерство образования Красноярского края в суд не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

На основании ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 года установлен в сумме 9 489 рублей в месяц, с 1 мая 2018 – 11163 рублей в месяц.

Статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и системы премирования. При этом, как следует из содержания ст. 129 ТК РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует (или на которого в установленном законом порядке распространено) региональное соглашение о минимальной заработной плате, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Исходя из ч. 3 ст. 133 данного Кодекса, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. 

Согласно указанной статье тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П по делу о проверке конституционности положений ст. 129, чч. 1 и 3 ст. 133, ч.ч. 1 - 4 и 11 ст. 133.1 ТК РФ повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В силу ч. 1 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ.

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета (ч. 2 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ (ч. 3 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с п.2 ст.4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 N 9-3864 (ред. от 19.12.2017) "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений", работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже размера заработной платы, установленного настоящим пунктом, предоставляется региональная выплата. Для целей расчета региональной выплаты размеры заработной платы составляют: 11016 рублей - в остальных территориях края ( к которым относится и г.Сосновоборск) (применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2018 года).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ответчиком МАДОУ «Детский сад комбинированной направленности № 4» г.Сосновоборска с ДД.ММ.ГГГГ (трудовой договор № № от ДД.ММ.ГГГГ): в должности подсобного рабочего 1,0 ставки с ДД.ММ.ГГГГ с окладом 2231 рублей, 30 % - районный коэффициент, 30% - процентная надбавка (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад 2552 рублей (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ). 

В соответствии с вышеприведенными требованиями законодательства размер начисленной работодателем заработной платы истца, если им в спорный период отработана полностью норма рабочего времени по одной полной ставке в месяц, не может быть менее 15182 рублей в месяц - гарантированной законом заработной платы с учетом имеющих место для данной климатической зоны гарантий - районного коэффициента (30%) и процентной (северной надбавки -максимально 30%) за период временя с 01 января по 30 апреля 2018 года, и не менее 17860,80 рублей в месяц- за период с мая 2018 года.

Как следует из справки, представленной работодателем ФИО1 на 1 ставку подсобного рабочего заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ года начислялась из расчета минимального размера оплаты труда, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23 декабря 2016 года, 10592,00 рублей, проиндексированного с 01.01.2018 на 4% - 11016,00 рублей, с 01 мая 2018 года в размере МРОТ без учета районного коэффициента и стажевой надбавки -11163,00 рублей.

Согласно детальному расчету недоначисленной заработной платы ФИО1, представленному прокурором г. Сосновоборска, проверенного судом, с которым ответчик фактически согласился, общая сумма недоначисленной и не выплаченной заработной платы ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ года составляет 45723,02 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в пользу истца подлежит взысканию недоплаченная заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 45723,02 рублей.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Применяя ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 1571 рубля 69 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.Сосновоборска в интересах ФИО1 к Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированной направленности № 4» г.Сосновоборска о взыскании недоначисленной заработной платы, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад комбинированной направленности № 4» г.Сосновоборска в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ года в общем размере 45723 рублей 02 копеек. 

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад комбинированной направленности № 4» г.Сосновоборска в доход бюджета г. Сосновоборска государственную пошлину в размере 1571 рубля 69 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2019 года.

Председательствующий: - подпись –

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья И.А. Васильева