РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Медной Ю.В., 

при секретаре Ализаде А.Ф., 

с участием заместителя прокурора Кировского района города Саратова Мараховского Н.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову к ФИО7 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову (далее УМВД России по г. Саратову) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО8

Требования мотивированы тем, что приговором Кировского районного суда г. Саратова от 27 сентября 2017 года ФИО9. был осужден по п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к лишению свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 22 марта 2022 года ФИО10. освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области с заменой неотбытого срока наказания на принудительные работы сроком 3 года 6 месяцев 15 дней с удержанием 10% заработной платы осужденного в доход государства.06 октября 2025 года ФИО11 был снят с учета филиала по Кировскому и Фрунзенскому районам г. Саратова ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области в связи с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания. 

Из указанно выше приговора суда следует, что преступление было совершено ФИО14. при особо опасном рецидиве преступлений.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 06апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», УМВД России по г. Саратову просит установить административный надзор в отношении ФИО12. до погашения судимости с момента постановки на учет в территориальном органе внутренних дел по месту жительства. На срок административного надзора установить следующие ограничения: запретить пребывание в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия; запретить выезд за пределы г. Саратова без разрешения специализированных органов; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц по установленному графику; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток (промежуток времени с 22.00 до 06.00 по местному времени).

Представитель административного истца УМВД РФ по г. Саратову ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО13 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако при определении административных ограничений просил сократить количество явок для регистрации в орган внутренних дел и при установлении запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства указать период с 00.00 часов до 06.00 часов, поскольку характер его работы предполагает выполнение трудовых обязанностей до 23.30 часов, после чего требуется время, чтобы добраться домой. 

В судебном заседании заместитель прокурора Кировского района города Саратова Мараховский Н.С. полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в дела должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что приговором Кировского районного суда г. Саратова от 27 сентября 2017 года ФИО15 был осужден по п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к лишению свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

22 марта 2022 года ФИО16 освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области с заменой неотбытого срока наказания на принудительные работы сроком 3 года 6 месяцев 15 дней с удержанием 10% заработной платы осужденного в доход государства на основании апелляционного постановления Саратовского областного суда от 21 марта 2022 года. 

Постановлением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 30 августа 2024 года ФИО17. освобожден условно-досрочно на оставшийся неотбытый срок наказания на 1 год 1 месяц 6 дней.

06 октября 2025 года ФИО18 был снят с учета филиала по Кировскому и Фрунзенскому районам г. Саратова ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области в связи с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания. 

В соответствии с п.п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно административному исковому заявлению ФИО19. проживает по адресу: 

<

адрес>.

Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО20. характеризуется посредственно, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит административные исковые требования УМВД России по городу Саратову об установлении в отношении ФИО21. административного надзора подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора для категории лиц, к которым относится ФИО22 устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Установление определенных обязанностей на период административного надзора предусмотрено положениями ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

Вместе с тем, суд учитывает положения п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В частности, судом принимаются во внимание представленные ФИО23. документы, из которых следует, что он работает в ООО «Специализированная компания «Проект» в должности специалиста по кадрам и его трудовые обязанности предполагают нахождение на рабочем месте до 23.30 часов, поскольку в его функции входит контроль за сотрудниками организации, возвращающимися с работы, которые осуждены к принудительным работам.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства по установленному графику, суд приходит к выводу, что требования УМВД РФ по г. Саратову об установлении такой явки 4 раза в месяц являются чрезмерными и ограничивающими права и законные интересы ФИО25 В связи с этим последнему следует установить явку в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц по установленному графику.

Учитывая фактические обстоятельства дела, личность административного ответчика, суд в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений считает необходимым установить в отношении ФИО24 административные ограничения: обязать являться для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц по установленному графику; запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, с целью употребления спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия; запретить выезд за пределы муниципального образования «Город Саратов» без разрешения специализированных органов; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток (промежуток времени с 22.00 до 06.00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору. 

Устанавливая административные ограничения, суд исходит из того, что они не нарушают права и законные интересы ФИО26., поскольку устанавливают лишь контроль за ее поведением в период нахождения под административным надзором по месту его жительства (пребывания), способствуют предупреждению совершения ФИО27. преступлений и правонарушений, оказанию на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО28., что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения

Установить в отношении ФИО31 на срок административного надзора административные ограничения: 

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц по установленному графику; 

- запретить посещение кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, с целью употребления спиртных напитков;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия;

- запретить выезд за пределы муниципального образования «Город Саратов» без разрешения специализированных органов;

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток (промежуток времени с 22.00 до 06.00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору. 

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Наблюдение за соблюдением ФИО32 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 25 ноября 2025 года

Судья Ю.В. Медная