Дело № 12-152/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 22 июня 2017 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Екимова Н.И., с участием территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми на определение мирового судьи Горняцкого судебного участка г.Воркуты, временно исполняющей обязанности мирового судьи Шахтерского судебного участка г.Воркуты, от 23 мая 2017 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица – медицинской сестры ГБУЗ РК «Воркутинский родильный дом» ФИО2,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №106-17/02-01 от 17.05.2017 должностное лицо - медицинская сестра ГБУЗ РК «Воркутинский родильный дом» ФИО2 не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Определением мирового судьи Горняцкого судебного участка г.Воркуты, временно исполняющей обязанности мирового судьи Шахтерского судебного участка г.Воркуты, от 23 мая 2017 года протокол №106-17/02-01 от 17.05.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – медицинской сестры ГБУЗ РК «Воркутинский родильный дом» ФИО2 возвращен должностному лицу, его составившему.

Не согласившись с определением мирового судьи, главный специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по РК в г.Воркуте ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, обратилась с жалобой, в которой ссылается на ошибочность вывода мирового судьи о пропуске срока давности, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по вменяемой статье КоАП РФ составляет 1 год, в связи с чем просит определение отменить и дело принять к рассмотрению мировым судьей.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Выслушав объяснения должностного лица административного органа, проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Рассматривая материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – медицинской сестры ГБУЗ РК «Воркутинский родильный дом» ФИО2, мировой судья пришел к выводу о том, что срок давности привлечения медицинской сестры ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на момент поступления в суд протокола об административном правонарушении от 17.05.2017 истек.

Между тем мировой судья не учел, что в силу положений ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, составляет один год с момента его совершения.

При этом санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Таким образом, санкция в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, может быть применена к должностному лицу, в связи с чем, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по указанной статье, составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения предписания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении ГБУЗ РК «Воркутинский родильный дом» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства №356/02-01 от 29.02.2016 со сроком исполнения пунктов 8, 32 указанного предписания до 01.02.2017. Согласно п. 2 приказа ГБУЗ РК «Воркутинский родильный дом» №88 от 22.03.2016, Плана мероприятий по устранению выявленных нарушений по предписанию №356/02-01 от 29.02.2016 ответственным лицом за исполнение вышеуказанных пунктов предписания №356/02-01 от 29.02.2016 назначена главная медицинская сестра ГБУЗ РК «Воркутинский родильный дом». Согласно приказу №54-лс от 11.03.2011 о переводе работника на другую работу главной медицинской сестрой ГБУЗ РК «Воркутинский родильный дом» является ФИО2. В связи с истечением сроков выполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства №356/02-01 от 29.02.2016 в период с 26.04.2017 по 05.05.2017 была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой зафиксированы факты невыполнения в срок законно выданного предписания.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться со 02 февраля 2017 года и истекает только 02 февраля 2018 года.

Таким образом, вывод мирового судьи, о том, что на момент поступления в суд материалов дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ истек, не соответствует требованиям закона.

Определение мирового судьи Горняцкого судебного участка г.Воркуты, временно исполняющей обязанности мирового судьи Шахтерского судебного участка г.Воркуты, от 23 мая 2017 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы главного специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по РК в г.Воркуте ФИО1 срок давности привлечения должностного лица - медицинской сестры ГБУЗ РК «Воркутинский родильный дом» ФИО2 к административной ответственности не истек, протокол об административном правонарушении (со всеми приложенными к нему документами) подлежит направлению мировому судье Шахтерского судебного участка г.Воркуты для решения вопроса о принятии его к рассмотрению.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, 

решил:

определение мирового судьи Горняцкого судебного участка г.Воркуты, временно исполняющей обязанности мирового судьи Шахтерского судебного участка г.Воркуты, от 23 мая 2017 года о возвращении протокола №106-17/02-01 от 17.05.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – медицинской сестры ГБУЗ РК «Воркутинский родильный дом» ФИО2 отменить, протокол об административном правонарушении (со всеми приложенными к нему документами) направить мировому судье Шахтерского судебного участка г.Воркуты для решения вопроса о принятии его к рассмотрению.

Судья