Дело № 2а-2431/2023 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2023 года 

<

...> 

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Сперанской Т.А., 

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

с участием прокурора Волгодонского района Сидорова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции №3 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел полиции № 3 МУ МВД Российской Федерации «Волгодонское» обратился в суд настоящим иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, сославшись в обоснование исковых требований, что ФИО1 приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 11.10.2017 осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 года лишения свободы с содержанием в исправительной колонии строгого режима. 10.10.2019 ФИО1 освобожден из исправительного учреждения ФКУ ИК №14 ГУФСИН России по Ростовской области в связи с отбытием срока наказания. Срок погашения судимости истекает 10.10.2027. 03.10.2019 решением Новочеркасского городского суда Ростовской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих административных ограничений: запрет выезда за пределы территории Волгодонского района Ростовской области; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО1 18.10.2019 был поставлен на учет в ОП №3 МУ МВД России «Волгодонское» под административный надзор. 28.02.2020 решением Волгодонского районного суда Ростовской области в отношении ФИО1 было установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов. 29.05.2020 решением Волгодонского районного суда Ростовской области в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц для регистрации и запрета пребывания в определенных местах – запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 20.08.2020 решением Волгодонского районного суда Ростовской области в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц для регистрации и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. 12.03.2021 решением Волгодонского районного суда Ростовской области в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 20 часов до 06 часов. ФИО1, будучи находясь под административным надзором, совершил преступление, за которое осужден приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 16.03.2023 по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ к 160 часам обязательных работ. Постановлением Волгодонского районного суда Ростовской области от 22.05.2023, не отбытое ФИО1 наказание в виде 160 часов обязательных работ по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 16.03.2023, заменено на лишение свободы сроком 20 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 09.06.2023 ФИО1 освобожден из Учреждения ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию срока наказания. У ФИО1 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, срок погашения судимости необходимо исчислять с 09.06.2023, и поэтому в настоящее время имеется непогашенная судимость, срок которой истекает 09.06.2026. Согласно характеристике УУП, характеризуется ФИО1 отрицательно. Не трудоустроен, живет за счет случайных заработков. Злоупотребляет спиртными напитками. Неоднократно поступали жалобы от соседей. Ранее состоял на профилактическом учете в ОП №3 МУ МВД России «Волгодонское» под административным надзором. Систематически допускал несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом и обязанностей. Административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть, до 09.06.2026, одновременно установить следующие административные ограничения: запрет пребывания в определенных местах, а именно: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет посещения мест проведения масовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 следующего дня; запрет выезда за пределы Волгодонского района Ростовской области; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель ОП № 3 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2 административные исковые требования уточнила, просила установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть, до 09.06.2026, одновременно установить следующие административные ограничения: запрет пребывания в определенных местах, а именно: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 следующего дня; запрет выезда за пределы Волгодонского района Ростовской области; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, против установления административного надзора не возражает, предъявленные административные исковые требования признает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, заключение прокурора Волгодонского района Сидорова О.В., суд приходит к следующему.

Суд, выслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". 

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Суд установил, что ФИО1 приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 11.10.2017 осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 года лишения свободы с содержанием в исправительной колонии строгого режима. В его действиях установлен опасный рецидив. 

10.10.2019 ФИО1 освобожден из исправительного учреждения ФКУ ИК №14 ГУФСИН России по Ростовской области в связи с отбытием срока наказания. 

Срок погашения судимости истекает 10.10.2027. 

03.10.2019 решением Новочеркасского городского суда Ростовской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих административных ограничений: запрет выезда за пределы территории Волгодонского района Ростовской области; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

ФИО1 18.10.2019 был поставлен на учет в ОП №3 МУ МВД России «Волгодонское» под административный надзор. 

28.02.2020 решением Волгодонского районного суда Ростовской области в отношении ФИО1 было установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов. 

29.05.2020 решением Волгодонского районного суда Ростовской области в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц для регистрации и запрета пребывания в определенных местах – запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 

20.08.2020 решением Волгодонского районного суда Ростовской области в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц для регистрации и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. 

12.03.2021 решением Волгодонского районного суда Ростовской области в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 20 часов до 06 часов. 

ФИО1, будучи находясь под административным надзором, совершил преступление, за которое осужден приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 16.03.2023 по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ к 160 часам обязательных работ. 

Постановлением Волгодонского районного суда Ростовской области от 22.05.2023, не отбытое ФИО1 наказание в виде 160 часов обязательных работ по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 16.03.2023, заменено на лишение свободы сроком 20 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

09.06.2023 ФИО1 освобожден из Учреждения ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию срока наказания. 

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 того же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи). 

Таким образом, на основании названной нормы закона административный надзор может быть установлен только за лицом, совершившим в период нахождения под административным надзором преступление, за которое оно осуждено к лишению свободы.

Вместе с тем, судом не установлено, что ФИО1 был осужден к лишению свободы. Приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 16.03.2023 по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ к 160 часам обязательных работ. Постановлением Волгодонского районного суда Ростовской области от 22.05.2023, не отбытое ФИО1 наказание в виде 160 часов обязательных работ по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 16.03.2023, заменено на лишение свободы сроком 20 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 09.06.2023 ФИО1 освобожден из Учреждения ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию срока наказания. 

ФИО1 за совершенное в период нахождения под административным надзором преступление, не был осужден к реальному лишению свободы с направлением в исправительную колонию, последующая замена ФИО1 неотбытой части назначенного наказания лишением свободы не тождественна осуждению к лишению свободы, следовательно, установление в отношении него административного надзора по указанному основанию исключается.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ). 

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным. Отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). 

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. 

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя содержания вышеуказанных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 11.10.2017 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. 

С учетом того, что судимость ФИО1 по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 11.10.2017 за совершение тяжкого преступления (судом в приговоре был признан опасный рецидив преступлений) погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (освобожден 10.10.2019), суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 11.10.2017.

Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд руководствуется следующим.

В статье 4 Закона об административном надзоре определены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. 

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из характеристики ФИО1, следует, что он зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не трудоустроен, живет за счет случайных заработков, злоупотребляет спиртными напитками, на него имеются жалобы от соседей. В период нахождения под административным надзором систематически нарушал установленные в отношении него ограничения. 

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом. 

Устанавливая административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность ответчика. 

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. 

Суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. 

По указанным выше основаниям суд находит необходимым установить в отношении ФИО1 такое административное ограничение, как запрет выезда за пределы Волгодонского района Ростовской области, где ФИО1 зарегистрирован и проживает после освобождения. 

С учетом образа жизни ФИО1, обстоятельств совершения им преступления, его поведения после отбытия наказания, характеризующих данных о злоупотреблении спиртными напитками, в отношении него необходимо установить такое административное ограничение, как запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня, а также установить административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

По мнению суда, установленные административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам его совершения.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 270 - 273 КАС РФ, суд 

решил:

Установить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу х

<

данные изъяты>, проживающему по адресу: 

<

адрес> административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 11.10.2017, с применением следующих административных ограничений: 

-обязать явкой 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

-запретить выезд за пределы Волгодонского района Ростовской области. 

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня,

-запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись Т.А. Сперанская

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2023.