Производство № 2-1340/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2024 года г. Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Струковой П.С., при помощнике судьи – Дышлевской Т.Ю.,

с участием: представителя истца – ФИО1

представителя ответчика – ФИО2

ответчиков – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, 

прокурора – Коваль А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента капитального строительства города Севастополя к ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО5 о выселении из жилого помещения с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения,

по встречному исковому заявлению ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО5 к Департаменту капитального строительства города Севастополя об обязании предоставить равнозначное жилое помещение, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит выселить ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> предоставлением по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Исковые требования мотивированы тем, что жилой 

<

адрес> признан аварийным и включен в перечень домов, расселяемых в рамках Подпрограммы 4 Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2022-2030 годы на территории 

<

адрес>. Ответчик ФИО7 является нанимателем жилого помещения в указанном многоквартирном доме, а иные ответчики – членами ее семьи. В рамках реализации Программы ответчикам было предложено для переселения жилое помещение государственного жилищного фонда города Севастополя, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 50,3 кв.м, что сопоставимо с площадью занимаемой ответчиками квартиры в аварийном жилом доме. ФИО7 от осмотра предлагаемого жилого помещения и переселения отказалась, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО5 обратились со встречным исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просят обязать Департамент капитального строительства города Севастополя передать ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенное жилое помещение площадью не менее 93,2 кв.м взамен аварийного жилья, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 93,2 кв.м.

Встречные требования мотивированы тем, что ФИО7 является нанимателем жилого помещения 

<

адрес>. К указанной квартире на основании разрешения на переоборудование была присоединена 

<

адрес>, которая предоставлена ФИО6 взамен оставленной в 

<

адрес> квартиры. 

<

адрес> переоборудованного жилого помещения составила 93,2 кв.м. Таким образом, ФИО7 и члены ее семьи фактически пользуются на условиях социального найма жилым помещением площадью 93,2 кв.м, а потому имеют право на предоставление взамен аварийного жилья иного жилого помещения площадью не менее указанной. 

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, в удовлетворении встречных требований просил отказать.

Ответчики в судебном заседании просили удовлетворить встречные требования и обязать Департамент капитального строительства города Севастополя при выселении ответчиков обеспечить их жильем площадью не менее площади занимаемой ими квартиры.

Прокурор в судебном заседании полагал требования Департамента капитального строительства города Севастополя подлежащими удовлетворению с учетом прав ответчиков на жилое помещение соразмерно площади занимаемой ими квартиры.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, явку своего представителя не обеспечили.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. 

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения сторон, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Ленинской районной государственной администрации города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 признана нанимателем жилого помещения по 

<

адрес>, жилой площадью 32,0 кв.м с составом семьи: ФИО6 (дочь), ФИО3 (внук), ФИО9 (правнучка), ФИО4 (внучка), ФИО10 (правнук).

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 предоставлено разрешение на переоборудование в установленном порядке помещений 

<

адрес> под подсобные помещения (кухня, кладовка), общей площадью 45,6 кв.м и присоединения их к 

<

адрес>.

Как указано ФИО6 поводом для предоставления 

<

адрес> указанном многоквартирном доме послужили обстоятельства ее переселения из 

<

адрес> в 

<

адрес> с оставлением двухкомнатной квартиры Министерству обороны СССР по прежнему месту жительства. 

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зарегистрированных правах в отношении 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, отсутствует, общая площадью помещения составляет 45,6 кв.м.

Согласно техническому паспорту на указанную квартиру, составленному ГУПС «БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> № по 

<

адрес>, проведена реконструкция, по результатам которой к 

<

адрес> присоединены помещения вышерасположенной 

<

адрес>. Согласно экспликации площади квартиры, она состоит из коридора 6,6 кв.м, сан. узла 2,3 кв.м, кухни 6,8 кв.м, жилой комнаты 11,5 кв.м, подлестничного пространства 1 кв.м, жилой комнаты 11,4 кв.м, жилой комнаты 19,3 кв.м, кухни 6,5 кв.м, сан. узла 2,1 кв.м, коридора 1,3 кв.м, коридора 4,3 кв.м, жилой комнаты 19,0 кв.м, общая площадь квартиры составляет 92,1 кв.м.

В ЕГРН внесены сведения о жилом помещении – квартире по адресу: 

<

адрес>, площадью 47,6 кв.м.

Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, площадью 93,2 кв.м, зарегистрированы: наниматель ФИО7 (с 1958 года), и члены ее семьи: ФИО6 (дочь), ФИО4 (внучка), ФИО3 (внук), ФИО5 (правнук).

Многоквартирный 

<

адрес> №-РП от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным.

В целях реализации подпрограммы 4 Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2022-2030 годы на территории города федерального значения Севастополь, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Департаментом капитального строительства города Севастополя было предложено ответчикам для переселения благоустроенное жилое помещение государственного фонда – двухкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес> после проведения ремонта, о чем ФИО7 направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №

Площадь предоставляемой ответчикам квартиры составляет 53,3 кв.м, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам Департамента капитального строительства города Севастополя, ответчики зарегистрированы и проживают в 

<

адрес>, площадью 47,6 кв.м, а потому предложенное им для переселения жилье общей площадью 50,3 кв.м является правомерным и согласуется с требованиями ст. 89 ЖК РФ. При этом факт пользования ответчиками 

<

адрес> представителем истца в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Ответчики в свою очередь с изложенными доводами не согласились, указывая, что фактически на условиях договора социального найма занимают 

<

адрес> № общей площадью 93,2 кв.м, оплачивают коммунальные услуги исходя из указанной площади, в связи с чем при выселении из аварийного жилья имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещение не менее указанной площади.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1). Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч. 4).

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Материалами дела подтверждено, что дальнейшая эксплуатация спорного жилого дома несет реальную угрозу для жизни и здоровья жителей, их безопасности.

Как установлено судом ФИО7 и члены ее семьи занимают 

<

адрес> фактически присоединенную к ней 

<

адрес>ной государственной администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 и распоряжения Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО5 зарегистрированы и проживают в 

<

адрес> общей площадью 93,2 кв.м в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения.

Обстоятельства постоянного проживания и вселения в указанное жилое помещение также подтверждено свидетельскими показаниями.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО21 показала суду, что до 1976 года проживала в квартире с 1956 года, затем выехала и вернулась в 2008 году, а затем в 2019 году переселилась, поскольку дом стал аварийным. Подтвердила, что ответчики проживали в квартирах 4 и 8, соединенным между собой лестницей.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО18 пояснила суду, что живет на 

<

адрес>, знает ответчиков по первоначальному иску 44 года, с 1978-1980 года. Подтвердила суду, что с 2000 годов они пользовались квартирами 4 и 8, соединенными между собой люком и лестницей.

Показаниям свидетеля суд доверяет, поскольку они последовательны, не противоречат установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным письменными доказательствами.

Таким образом, судом установлено, что ФИО7, начиная с 1958 года зарегистрирована и постоянного проживает вместе с членами своей семьи в квартире по адресу: 

<

адрес>, к которой в соответствии с распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ были присоединены помещения 

<

адрес>. При этом факт предоставления ответчикам в пользование 

<

адрес> Департаментом капитального строительства 

<

адрес> в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

При этом фактическая реконструкция объекта недвижимости, проведенная на основании решения собственника за счет присоединения иного жилого помещения, при отсутствии его надлежащего сохранения в данном техническом состоянии, но фактическом предоставлении права пользования им, не может являться основанием для отказа в удовлетворении встречного искового заявления.

Кроме того, с момента признания дома аварийным возможность сохранения квартиры в реконструированном виде отсутствовала как у нанимателей, так и у собственника жилых помещений. 

Из вышеприведенных обстоятельств следует, что ответчики на законных основаниях занимают жилое помещение площадью 93,2 кв.м, несут бремя содержания жилого помещения исходя из указанной площади, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, их право на проживание в квартире никто не оспаривал, что свидетельствует о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма. 

Суд отмечает, что в соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из смысла данной нормы, все жилые помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным, являются непригодными для проживания и не могут быть предоставлены по договору социального найма, лицам, претендующим на него по иным основаниям, нежели чем по основаниям вселения в жилое помещение в установленном законом порядке до даты признания многоквартирного дома аварийным.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В случае признания жилого дома непригодным для проживания, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

В соответствии с п. 49 названного Положения, соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения.

В силу указанных норм определение срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Квартира, занимаемая ответчиками по первоначальному иску, по своим характеристикам не отвечает необходимым для нормальных условий проживания требованиям.

Следовательно, у истца возникла обязанность предоставить ответчикам жилое помещение, поскольку в соответствии с положениями действующего законодательства на правительство города возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных аварийными.

Принимая во внимание положения ст. ст. 88 - 89 ЖК РФ, позицию Департамента капитального строительства города Севастополя, настаивавших на выселении ответчиков с предоставлением им в пользование другого благоустроенного жилого помещения в связи с аварийностью дома, суд полагает возможным обязать Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить ответчикам благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах города Севастополя, площадью, равнозначной площади ранее занимаемого жилого помещения – 93,2 кв. м.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении первоначальных требований и полном удовлетворении встречных исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента капитального строительства города Севастополя к ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО5 о выселении из жилого помещения с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения – удовлетворить частично.

Встречное исковое заявление ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО5 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о предоставлении равнозначного жилого помещения, – удовлетворить.

Выселить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> предоставлением иного благоустроенного жилого помещения в границах города Севастополя, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – квартирам по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 93,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья П.С. Струкова