Гражданское дело №2-135/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 13 июня 2019 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Кривошеевой Е.А.

c участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) ФИО2 действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о зачете в льготный педагогический стаж периодов работы в должности социального педагога, курсы повышения квалификации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об обязании зачесть в льготный педагогический стаж периоды работы: с 06.10.2003 по 30.10.2003, с 05.01.2004 по 29.01.2004, с 18.11.2004 по 02.12.2004, с 14.03.2005 по 15.04.2005, с 10.10.2005 по 03.11.2005, с 09.01.2006 по 02.02.2006, с 16.02.2009 по 19.02.2009, с 24.06.2009 по 24.06.2009, с 05.10.2015 по 16.10.2015 - курсы повышения квалификации, с 01.09.2003 по 29.08.2008 – социальный педагог, с 14.01.2017 по 28.01.2017 – прочие отвлечения в виде больничного, с 30.08.2008 по 31.12.2008 – учитель обслуживающего труда – 0,4 ставки, социальный педагог и заместитель директора по учебно-воспитательной работе. 

В иске указала, что трудовая деятельность началась 16.08.1993 г. учителем обслуживающего труда в Обутковской средней школе по настоящее время, с 29.08.2003 г. совмещала работу с должность социального педагога, с 30.08.2008 г., также совмещала с должностью заместителя директора по учебно-воспитательной работе. 24.12.2018 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением комиссии ГУ УПФР в Макушинском районе ей отказано, т.к педагогический стаж работы составляет менее 25 лет. Отказано в зачете в стаж периодов работы, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, во время отвлечения в виде больничного так как в указанные периоды работник не занят постоянно в течение полного рабочего дня; во время работы в должности социального педагога, так как данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781; во время работы в должности учитель обслуживающего труда 0,4 ставки, так как не выполнена норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Просит зачесть указанные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что приказами работодателя она направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы. Обучение на курсах являлось обязанностью, а не правом. Нахождение на больничном также подлежит включению, в связи с тем, что сохранялось рабочее место, заработная плата, и осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд. В период с 01.09.2003 по 29.08.2008 г. учителем, совмещала с работой социального педагога с 30.08.2008 по 31.12.2008 работала учителем обслуживающего труда, совмещала должность директора по учебно-воспитательной работе. Учителем работала с 1993 года по настоящее время, на полную ставку, вела трудовое обучение. В трудовой книжке указана запись социальный педагог и учитель обслуживающего труда. С должности учителя не увольнялась, на курсы направлялась как учитель. Заработная плата ей оплачивалась в полном объеме на время нахождения на курсах, на больничном. Школа расположена в сельской местности, нагрузка в данном случае значения не имеет. В связи с чем также просит данные периоды зачесть в специальный стаж.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и прочих отвлечениях в виде больничного не включены в стаж, так как в эти периоды непосредственно педагогической деятельностью истец не занималась. Также не подлежат включению периоды работы в должности социального педагога, так как наименование учреждения – «образовательные школы» в пунктах Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 не указаны, периоды работы с 30.08.2008 по 31.12.2008 – учитель обслуживающего труда 0,4 ставки, социальный педагог и заместитель директора по учебно-воспитательной работе, не включены в стаж так как не выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. На дату обращения ФИО3 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ее стаж составил 19 лет 01 месяц 27 дней, то есть менее требуемых 25 лет, в связи с чем ей обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

С 1 января 2015г. вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, имеется должность учителя.

В целях реализации положений статьей 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.22) следует, что 16.08.1993 принята учителем обслуживающего труда в Обутковскую среднюю школу, 14.06.1995 присвоена 2 квалификационная категория, 15.12.2000 присвоена 2 квалификационная категория сроком на 5 лет, с 29.08.2003 назначена социальным педагогом, 17.12.2005 присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель сроком на 5 лет, с 30.08.2008 назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе, 15.05.2009 присвоена первая квалификационная категория сроком на 5 лет, 24.12.2010 присвоена первая квалификационная категория сроком на 5 лет по должности учитель, с 04.09.2013 переведена социальным педагогом и учителем обслуживающего труда в «Обутковскую среднюю общеобразовательную школу» - филиал МКОУ «Казаркинская средняя общеобразовательная школа» (л.д.8-9). 

24.12.2018г. ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии №111/238 от 25.03.2019г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Комиссия зачла в специальный стаж 19 лет 01 месяц 27 дней, при этом не включены в специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах, периоды отвлечений в виде больничного, периоды работы в должности социального педагога и учителя обслуживающего труда (л.д.6-7). 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 данного постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ за работниками, направляемыми на курсы повышения квалификации, сохраняется заработная плата по основному месту работы, из которой производятся соответствующие выплаты, в т.ч. и страховые. 

Судом установлены периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации: с 16.02.2009 по 19.02.2009, с 24.06.2009 по 24.06.2009, с 05.10.2015 по 16.10.2015г. Это подтверждается копиями удостоверений №014680, №5599 (л.д. 40-41), копиями приказов о направлении на курсы (л.д.36-38,91), лицевыми счетами. Курсы имели место в периоды работы, зачтенные ответчиком в бесспорном порядке.

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, данная деятельность являлась обязательной частью ее профессиональной деятельности, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обсуждая требования истца о включении периодов работы с 01.09.2003 по 29.08.2008 - в должности социального педагога, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно трудовой книжке, приказом №24 от 29.08.2003 г. с 29.08.2003 ФИО3 принята на должность социального педагога в Обутковскую среднюю школу (л.д.8). При этом имеется запись о принятии 16.08.1993 учителем обслуживающего труда в Обутковскую среднюю школу, записи об увольнении с указанной должности, а также материалы дела не содержат. 

Списком №781 от 29 октября 2002, действовавшим в спорный период времени, должность социальный педагог общеобразовательных школ не предусмотрена. 

Согласно карточкам справкам за 2005-2009 годы, выданных МУ Отделом образования Казаркинская СОШ, ФИО3 работала социальным педагогом и учителем, за данный период начислялась заработная плата как учителю и социальному-педагогу, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд (л.д.92-96). 

Истицей представлены классные журналы за 2003-2009 годы с сентября 2003 по май 2009 года, где отражена ее работа учителем технологии, трудового обучения (л.д. 10-21,23-28). 

Согласно тарификационных списков за период с 2003 г. по 2009 г. (л.д.-42, 116,117) ФИО1 значится учителем, имеет педагогическую нагрузку. 

Из карточек-справок за указанные периоды времени (л.д.92-112), ФИО1 начислялась заработная плата как учителю, а также дополнительные выплаты. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке отсутствует должность "социальный педагог", есть должность - учитель.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что помимо должности социальный педагог, истица работала на полную ставку учителем. 

МКОУ «Обутковская средняя общеобразовательная школа», учебное заведение расположенное в сельской местности, осуществляет деятельность по обучению граждан по основному общему, начальному общему, среднему общему образованию.

То обстоятельство, что истицей не выполнялась норма 18 часов не имеет правого значения, поскольку школа, где работала истец, находится в сельской местности, и в силу п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 - работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто. 

Таким образом, данная деятельность истицы с 01.09.2003 по 29.08.2008 года подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обсуждая требования истца о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.10.2003 по 30.10.2003, с 05.01.2004 по 29.01.2004, с 18.11.2004 по 02.12.2004, с 14.03.2005 по 15.04.2005, с 10.10.2005 по 03.11.2005, с 09.01.2006 по 02.02.2006 г. в период работы учителем обслуживающего труда, суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Курсы имели место в периоды работы, которые были зачтены судом в страховой стаж истца.

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, данная деятельность являлась обязательной частью ее профессиональной деятельности, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении периода отвлечения в виде больничного с 14.01.2017 по 28.01.2017 г. суд приходит к следующим выводам.

Согласно листку нетрудоспособности № 246 908 124 055 и табелю учета использования рабочего времени и расчета заработной платы следует, что ФИО1 находилась на больничном по уходу за сыном ФИО4, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд (л.д.33,34).

В соответствии с п.2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, относится период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, период отвлечения с 14.01.2017 по 28.01.2017 г. подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Обсуждая требования истца о включении в педагогический стаж периода работы в должности учителя обслуживающего труда – 0,4 ставки, социальный педагог и заместитель директора по учебно-воспитательной работе в Обутковской школе с 30.08.2008 по 31.12.2008 г., суд приходит к следующим выводам. 

Согласно трудовой книжке, приказом №33 от 30.08.2008 г. с 30.08.2008. ФИО3 принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Обутковскую среднюю общеобразовательную школу (л.д. 8-9).

Согласно карточки справки за 2008 год, выданных МОУ ФИО5, ФИО3 работала учителем, социальным педагогом – 1 ставка и занимала должность заместителя по учебно-воспитательной работе, за данный период начислялась заработная плата как учителю, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд (л.д.111-112). 

Из тарификационного списка на 2008 год следует о педагогической нагрузке ФИО3 как учителя. В связи с изложенным выше, нагрузка учителя в сльской школе не имеет значения, в связи с чем данный период работы должен быть включен в педагогический стаж, в силу п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. 

Таким образом, данная деятельность истицы с 30.08.2008 по 31.12.2008 года подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма госпошлины, уплаченная при предъявлении в суд искового заявления, в размере 300 рублей (л.д. 5).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: 

- с 06.10.2003 по 30.10.2003, с 05.01.2004 по 29.01.2004, с 18.11.2004 по 02.12.2004, с 14.03.2005 по 15.04.2005, с 10.10.2005 по 03.11.2005, с 09.01.2006 по 02.02.2006, с 16.02.2009 по 19.02.2009, с 24.06.2009 по 24.06.2009, с 05.10.2015 по 16.10.2015 - курсы повышения квалификации;

- с 01.09.2003 по 29.08.2008 – социальный педагог; 

- с 14.01.2017 по 28.01.2017 – прочие отвлечения;

- с 30.08.2008 по 31.12.2008 – учитель обслуживающего труда, социальный педагог, заместитель директора по учебно-воспитательной работе.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Л.В. Бесова