32RS0027-01-2020-006963-32

Дело №2-3742/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи С.В. Степониной,

при секретаре А.С. Иванушко, 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в городском округе г. Брянск (межрайонное) ссылаясь на следующие обстоятельства. 26.04.2020 он обратился к ответчику с заявлением о начислении страховой пенсии по старости на основании ст.30 п.1 п.п.20 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья наседания в учреждениях здравоохранения. ГУ УПФ РФ в городском округе г. Брянск (межрайонное) после рассмотрения обращения предоставило отказ №4242660/20 в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и несоблюдением положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии». Период работы с 18.09.2018 по 25.04.2020 заведующим подстанцией скорой медицинской помощи-врача скорой медицинской помощи в ГАУЗ «Брянская городская станция скорой медицинской помощи» засчитан в календарном исчислении 1 год за 1 год. Не засчитаны в стаж медицинской деятельности следующие периоды: с 26.08.2002 по 04.09.2002 – период нахождения на военных сборах; с 10.03.209 по 30.03.2009, с 17.02.2014 по 15.03.2014, с 25.02.2016 по 19.03.2016, с 01.10.2018 по 12.10.2018 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 08.12.2014 по 27.12.2014- период командировки. Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку в период работы с 18.09.2018 по 25.04.2020, работая в должности заведующего подстанцией скорой медицинской помощи он работал по внутреннему совместительству в должности врача-анестезиолога-реаниматолога специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи на одну ставку, полный рабочий день. Соответственно данный период, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа которых в течение года зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, должен быть засчитан в стаж в льготном исчислении. По мнению истца в стаж должны быть засчитаны периоды повышения квалификации, военных сборов, и командировки, поскольку за ним на это время сохранялось место работы и средняя заработная плата.

На основании изложенного истец просит суд: включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по ст.30 п.1 п.п.20 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 26.08.2002 по 04.09.2002 – период нахождения на военных сборах;

с 10.03.2009 по 30.03.2009, с 17.02.2014 по 15.03.2014, с 25.02.2016 по 19.03.2016, с 01.10.2018 по 12.10.2018 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев работы;

с 08.12.2014 по 27.12.2014 - период командировки в исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев работы;

с 18.09.2018 по 25.04.2020 – период работы по совместительству в должности врача анестезиолога-реаниматолога специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации в исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев работы. Обязать ГУ УПФ РФ в городском округе г. Брянск (межрайонное) назначить истцу страховую пенсию по старости на основании ст.30 п.1 п.п.20 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты приобретения страхового стажа.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал иск, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в городском округе г. Брянск (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указав на отсутствие необходимого стажа трудовой деятельности и правомерность действий ответчика. Суду пояснила, что при условном включении заявленных периодов стаж для назначения пенсии (30 лет 0 месяцев 1 день) будет выработан 01.11.2019 года, соответственно, пенсия может быть назначена с 01.05.2020 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом 24.04.2020 года ФИО1 обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ УПФ РФ в городском округе г. Брянск (межрайонное) от 12.05.2020 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине несоблюдения части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Ответчиком период работы с 18.09.2018 по 25.04.2020 заведующим подстанцией скорой медицинской помощи-врача скорой медицинской помощи в ГАУЗ «Брянская городская станция скорой медицинской помощи» засчитан в календарном исчислении 1 год за 1 год. Не засчитаны в стаж медицинской деятельности периоды: с 26.08.2002 по 04.09.2002 – период нахождения на военных сборах; с 10.03.2009 по 30.03.2009, с 17.02.2014 по 15.03.2014, с 25.02.2016 по 19.03.2016, с 01.10.2018 по 12.10.2018 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 08.12.2014 по 27.12.2014- период командировки. С указанным решением истец не согласен.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение. По смыслу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены должности врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность, работающие в больницах всех наименований.

В силу подпунктов «а», «б» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках и военных сборах, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанный период деятельности медицинского работника (курсы повышения квалификации) является страховым и соответствует требованиям законодательства о пенсиях.

Аналогично порядок предоставления льгот работникам, направляемым на курсы повышения квалификации, регулировался статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Как следует из материалов дела в периоды с 10.03.2009 по 30.03.2009, с 17.02.2014 по 15.03.2014, с 25.02.2016 по 19.03.2016, с 01.10.2018 по 12.10.2018 истец, работая в должности врача-реаниматолога-анестезиолога в ГАУЗ «Брянская городская станция скорой медицинской помощи» направлялся на циклы усовершенствования, что подтверждается приказами от 25.02.2009 №32/к, от 18.02.2014 №29/к, от 05.02.2016 №52/к, от 01.10.2018 №707/к. Приказом №162/к от 19.08.2002 ФИО1 на период с 26.08.2002 по 04.09.2002 направлен на военные сборы, приказом от 27.11.2014 №214/к – в командировку для прохождения обучения. За истцом сохранялось место работы и заработная плата, что подтверждается лицевыми счетами и расчетными листками работника.

В силу пункта 1 и пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 173-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Статьей 69 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Принимая во внимание правила вышеназванных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, военных сборах, являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировках, военных сборах с отрывом от работы должно расцениваться как время работы в той же должности, так как трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется заработная плата. 

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым, в том числе, относятся и работники, осуществляющие лечебную деятельность, в силу специальных нормативно правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировках, подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении, период нахождения на военных сборах – в календарном исчислении.

Разрешая требования истца о включении в стаж периода с 18.09.2018 по 25.04.2020 работы по совместительству в должности врача анестезиолога-реаниматолога специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации в исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев работы суд исходит из следующего.

В период с 18.09.2018 по 25.04.2020 ФИО1 работал по совместительству в должности заведующего подстанцией скорой медицинской помощи-врача скорой медицинской помощи ГАУЗ «Брянская городская станция скорой медицинской помощи» и врача анестезиолога-реаниматолога специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации на 1 ставку, полный рабочий день, что подтверждается приказом о приеме на работу по совместительству №698/к от 27.09.2018 и трудовым договором №83-с от 02.12.2019, лицевыми счетами за 2018-2020 годы.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа которых в течение года зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 льготный порядок исчисления специального стажа применяется в отношении врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период с 18.09.2018 по 25.04.2020 работы ФИО1 по совместительству в должности врача анестезиолога-реаниматолога специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации должен быть засчитан в стаж из расчета один год работы за один год шесть месяцев работы.

Согласно статье 19 Федерального Закона № 17- Федерального закона от 17.12.2001 года - трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), то есть не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ гражданам, указанным в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года в соответствии с законодательством, действующим до 01.01.2019 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемой для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ от 28.12.2013 года 26.04.2020 года, право на установлении пенсии у истца возникает с 01.05.2020 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии со ст.30 п.1 п.п.20 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом возникновения права с 01.05.2020.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: 

с 26.08.2002 по 04.09.2002 – период нахождения на военных сборах;

с 10.03.2009 по 30.03.2009, с 17.02.2014 по 15.03.2014, с 25.02.2016 по 19.03.2016, с 01.10.2018 по 12.10.2018 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев работы;

с 08.12.2014 по 27.12.2014- период командировки в исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев работы;

с 18.09.2018 по 25.04.2020 – период работы по совместительству в должности врача анестезиолога-реаниматолога специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации в исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев работы.

Признать наличие выработанного специального стажа ФИО1 в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., который по состоянию на 01.11.2019 составляет 30 лет 0 месяцев 1 день.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 01.05.2020.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Степонина

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2020 года.