Судья суда первой инстанции – 

мировой судья судебного участка ... 

Железнодорожного судебного района 

г. Читы Капустинская Е.А. Дело № 12-57/2023

УИД 75MS0010-01-2023-002496-92

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Чита 19 июня 2023 года 

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края Соловьева Н.А.

при секретаре Соронхоровой И.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Универсал-ЛТД» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы от 03.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Универсал- ЛТД», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 03.05.2023 ООО «Универсал-ЛТД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Универсал-ЛТД» ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 03.05.2023 отменить и применить в отношении ООО «Универсал-ЛТД» наказание в виде предупреждения. В обоснование своих доводов ссылается на смягчающие обстоятельства, не учтенные судьей при вынесении постановления, а именно: правонарушение совершено впервые, вину в совершении правонарушения общество признает; на отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Полагает, что суд неверно расценил характер совершенного административного правонарушения и не учел финансовое положение общества и позицию прокуратуры, которая просила назначить наказание в виде предупреждения. Указывает, что ООО «Универсал-ЛТД» является малым предприятием, общественно опасных последствий в результате совершенного правонарушения не наступило, все выявленные нарушения предприятием устранены; угроза нарушения общественных отношений со стороны ООО «Универсал-ЛТД» имеет незначительную степень, поскольку уже с 1 марта 2023 года Постановлением Правительства РФ от 2.09.2022 года № 1553 внесены изменения, согласно которым сдача нулевых отчетов в ЛесЕГАИС не требуется, а сам формальный состав административного правонарушения не требует наступления общественно опасных вредных последствий, вместе с тем, сумма штрафа очевидно влечет избыточное ограничение права юридического лица и негативно повлияет на финансовое положение предприятия, которое на сегодняшний день находится в тяжелом финансовом положении. Работа предприятия является сезонной, и большой период невозможности отправки сырья из-за ковидных ограничений отрицательно сказался на прибыли предприятия, в связи с чем возникла налоговая задолженность в размере 3 237 120,51 руб., назначение штрафа в размере 100 000 руб. серьёзно подорвет и так тяжелое финансовое положение предприятия и затруднит выплату налоговой задолженности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Универсал-ЛТД» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, для представления своих интересов в суде направило представителя ФИО2

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 доводы жалобы поддержала. 

Помощник Читинского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Шарин С.С. в судебном заседании, полагал возможным снизить размер назначенного наказания применив положения ст.4.1.2. КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, помощника Читинского транспортного прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу положений ч. 1 и 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС) является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором ЕГАИС является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (ч. 1, 2 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 25.10.2022 между ООО «Универсал-ЛТД» и ФИО3 заключен договор купли-продажи древесины № 10/22 (декларация о сделке с древесиной № 0049000000000000007534004526). Отчеты о фактически отгруженной древесине по сделке с древесиной по данной декларации ООО «Универсал-ЛТД» в Единую государственную автоматизированную информационную систему учёта древесины и сделок с ней (далее ЛесЕГАИС) с октября по декабрь 2022 г. не представлялись. Аналогичные нарушения установлены при проведении анализа базы ЛесЕГАИС при проверке деклараций о сделках с древесиной: №0002752406540259007534004526 по договору купли-продажи древесины от 19.09.2022 № 2-09/2022, заключенному с ИП ФИО4; №008007536048568007534004526 по договору купли-продажи древесины от 02.12.2022 №1, заключенному с ООО «ТехСервис»; №0002753405274158007534004526 по договору купли-продажи древесины от 30.01.2023, заключенному с ИП ФИО5 Установлено, что ООО «Универсал-ЛТД» отчеты о фактически проданной древесине в ЛесЕГАИС не внесены: за октябрь-декабрь 2022 г. по декларации №0002752406540259007534004526, за декабрь 2022 г. по декларации №008007536048568007534004526, за январь 2023 г. по декларации №0002753405274158007534004526.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ООО «Универсал-ЛТД» 23.03.2023 исполняющим обязанности Читинского транспортного прокурора Демешко Ю.В. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, зафиксированные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств (объяснением директора ООО «Универсал-ЛТД» ФИО1, актом от 14.03.2023, скриншотами с портала ЕГАИС, выпиской из ЕГРЮЛ, иными документами), которым при рассмотрении дела мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьёй были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ на основании приведённых собранных доказательств правильно установлены событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, действиям ООО «Универсал-ЛТД» дана верная правовая оценка по ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения к административной ответственности обществом в жалобе не оспаривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Кроме того, мировым судьёй верно не признано малозначительным совершённое ООО «Универсал-ЛТД» административное правонарушение, с освобождением последнего от административной ответственности. 

В целом, доводы жалобы повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, и фактически сводятся к переоценке доказательств, исследованных мировым судьей, оснований для пересмотра которых судом апелляционной инстанции не усматривается.

Вопреки доводам жалобы, применительно к обстоятельствам дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения (в силу формального состава), а в пренебрежительном отношении общества к установленным требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности, в сфере учета древесины и сделок с ней.

То обстоятельство, что общество является малым предприятием, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Вместе с тем имеются основания для изменения размера назначенного обществу административного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, с 06 апреля 2022 года введена в действие ст. 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «Универсал-ЛТД» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01 августа 2016 года (категория "малое предприятие"), то есть на момент совершения правонарушения общество уже было зарегистрировано как субъект малого и среднего предпринимательства.

Санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей).

Учитывая статус юридического лица, отсутствие в материалах дела сведений об исполнении назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, улучшающей правовое положение общества, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание изменения законодательства, смягчающие административную ответственность за совершенное правонарушение, судья полагает, что обжалуемое постановление мирового судьи подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 7 000 рублей.

При этом судья полагает, что снижение размера административного штрафа соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 03 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Универсал-ЛТД» изменить.

Снизить размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Универсал-ЛТД» административного штрафа до 7 000 рублей.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Н.А. Соловьева