Дело № 2-249/2023

22RS0032-01-2023-000236-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

25 сентября 2023 года г.Горняк 

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Топольской Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах к ЗАО «Горняцкий водоканал» о возложении обязанности совершить действия, 

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд с исковым заявлением к ЗАО «Горняцкий водоканал»о возложении обязанности совершить действия обратился Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 3 ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Частью 4 ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее по тексту - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытноэкспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Пунктом 2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово- огородных участков.

В силу п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарнозащитной зоны.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» сливные станции относятся к III классу опасности. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

Таким образом, ООО «Горняцкий водоканал» нарушает действующее санитарное законодательство: ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В адрес Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю из прокуратуры Локтевского района Алтайского края поступило обращение жителей многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> (вх. №ж-2022 от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении юридического лица ООО «Горняцкий водоканал» в связи с нарушением действующего законодательства по факту приема жидких бытовых отходов, вывозимых с объектов, не подключенных к централизованной системе водоотведения канализационной насосной станцией расположенной по адресу: 

<

адрес> б.

В результате проверки обстоятельств послуживших поводом для обращения граждан установлено, что канализационная насосная станция, расположенная, поадресу: 

<

адрес> (площадь - 149,2 м2) принимает сточные воды от дворовых и уличных канализационных сетей в коллекторы, транспортирующие сточные воды к канализационной насосной станции (КНС), которая по напорным водоводам подает стоки в более крупные трубопроводы, и далее к канализационным очистным сооружениям, осуществляющим полный цикл механической и биологической очистки сточных вод. Производительность насосной станции составляет от 1,5 до 8,0 тыс. м. куб. в сутки. КНС осуществляет прием жидких бытовых отходов, вывозимых ассенизаторским транспортом от объектов, не подключенных к централизованной системе водоотведения.

Полагают, что поскольку в канализационную насосную станцию осуществляется прием жидких бытовых отходов, соответственно и требования к КНС предъявляются как к сливной станции.

Согласно представленной ООО «Горняцкий водоканал» информации, проект санитарно-защитной зоны канализационной насосной станции, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не разрабатывался.

Разработка проекта санитарно-защитной зоны канализационной насосной станци расположенной по адресу: 

<

адрес> является обязанностью именно ООО «Горняцкий водоканал» использующего по назначению насосную станцию.

В связи с выявленными нарушениями 25.08.2022 ООО «Горняцкий водоканал» было выдано предостережение № о недопустимости нарушения обязательныхтребований для разработки проекта санитарно-защитной зоны для КНС (сливной станции).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166 ООО «Горняцкий водоканал» предложено в срок не менее 60 дней со дня направления предостережения представить уведомление об исполнении предостережения.

16.02.2023 в адрес ТО поступило обращение гражданина (вх.22-08-13/8/25/ж-2023 от 02.03.2023г.) в связи с нарушением действующего законодательства по факту приема жидких бытовых отходов, вывозимых с объектов, не подключенных к централизованной системе водоотведения канализационной насосной станцией расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Согласно поступившей информации из ООО «Горняцкий водоканал» проект санитарнозащитной зоны канализационной насосной станции до настоящего времени не разработан.

Просит обязать ООО «Горняцкий водоканал» разработать проект санитарно-защитной зоны канализационной насосной станции, расположенной по адресу: 

<

адрес> и установить вокруг нее санитарно-защитную зону. Установить срок исполнения решения суда до 31.12.2023.

05.06.2023 протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Муниципальное образование Локтевский район в лице администрации Локтевского района Алтайского края. 

Определением судебного заседания от 26.06.2023 была произведена замена ненадлежащий ответчик ООО «Горняцкий водоканал» на ЗАО «Горняцкий водоканал.

В судебном заседании 05.06.2023 представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснил, что фактов слива в насосную станцию ассенизаторскими машинами отходов установлено из письма ООО «Горнятский водоканал» от 16.08.2022, иных фактов зафиксировано не было. Таким образом полагают, что в результате установления фактов слива в насосную станцию, данный объект используется не по назначению, а именно как сливная станция, относящаяся к третьему классу опасности. Указал, что если бы фактов слива отходов не было установлено, то требований об установлении вокруг спорного объекта санитарно-защитной зоны они бы не предъявляли.

Кроме того в судебном заседании указал, что ответчиком не проводились замеры о наличии вредных выбросов в атмосферу, на самом спорном объекте и в близи его, в результате чего не подтверждено отсутствие оказания вредных факторов на окружающую среду при его эксплуатации.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании 26.06.2023 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Руководствуясь санитарными правилами предполагают, что данный объект относится к 3 классу опасности, полагают, что это все-таки сливная станция. При этом какая либо техническая документация ими не изучалась, и исследования не проводились.

Представитель ответчика ЗАО «Горняцкий водоканал» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что спорный объект собирает все канализационные стоки с центральной системы канализации всего города. Все сливается в одну яму и транспортируется на очистные сооружения по двум напорным водоводам. Сам он работает с 1987 года в ЗАО «Горняцкий водоканал» и все это время эти стоки так и сливались. Имеется приемный колодец, чтобы не сразу в яму попадали стоки, чтобы исключить какие-то засоры насосов. Запах присутствовал всегда. В описании в документах указано, что данное сооружение собирает самотечной сетью канализаций приемной камеры канализационной насосной станции № 1, канализационной насосной станции № 2. Поступившие стоки перекачиваются по трубному чугунному коллектору. Стоки поступают на очистные сооружения на полную биологическую очистку. Очистные сооружения расположены севернее г. Горняка, порядка двух километров. Это большая емкость наподобие сборной чаши. В сутки перерабатывает объем до 8000 кубов. На данный момент поступает около 1300 кубов в сутки. Стоят датчики, ведется журнал учета сточных вод на очистных сооружениях. Спорный объект не перерабатывает, он транспортирует, он в рабочем состоянии. Собственником объекта является Локтевский район. ЗАО «Горняцкий водоканал» обслуживающая организация. С октября 2022 года на объект машины отходы не возят и не сливают, не смотря на увеличение затрат. Были зимой единичные случаи, то только когда были заснеженные периоды и не было проезда на очистные сооружения. В связи с заключением концессионного соглашения между администрацией города и ЗАО «Горняцкий водоканал», ООО «Горняцкий водоканал» не занимается больше никакими работами и обслуживанием канализационной насосной станции. Обслуживанием ее занимается ЗАО «Горняцкий Водоканал» с 01.05.2023. Указывает, что они ни каких замеров атмосферного воздуха на объекте не производили, поскольку не нарушают условия эксплуатации объекта. При необходимости истец не лишен права в силу своих полномочий проводить указанные им замеры или проверки для установления каких либо вредных факторов, однако они им не проводились, какие либо нарушения не установлены. 

Представитель ответчика администрации Локтевского района ФИО4 в судебном заседании пояснила, что администрация Локтевского района возражает относительно исковых требований, так как данный объект не является сливной станцией. Какой либо технической документации по данному объекту или документов подтверждающих объем переработки данного объекта не имеется у третьего лица. Собственниками объекта администрация Локтевского района стала с 2021 года. Дане объекты администрации были переданы в августе 2021 года администрацией г. Горняка. Техническая документация по данному объекту не передавалась. Основанием для регистрации было постановление администрации г. Горняка. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав позицию истца, ответчика, третьего лица, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 3 ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Частью 4 ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее по тексту - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытноэкспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Пунктом 2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово- огородных участков.

В силу п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарнозащитной зоны.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» сливные станции относятся к III классу опасности. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

Судом установлено, что в прокуратуру Локтевского района и ТО Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском, Третьяковском районах ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение жителей МКД № по 

<

адрес> в г.Горняке Локтевского района по вопросу прекращения приема и сброса в канализационную сеть в районе 

<

адрес> жидких отходов, вывозимых с объектов, не подключенных к централизованной системе водоотведения.

Которые указали, что на территории канализационно - насосной станции ООО «Горняцкий водоканал» осуществляется деятельность по приему в систему канализации жидких отходов, вывозимых с объектов, не подключенных к центральной системе водоотведения 

<

адрес>, а также 

<

адрес> и 

<

адрес>. 

Данная станция размещена в отдельно стоящем одноэтажном здании, по периметру земельного участка возведено ограждение. Слив канализационных стоков из спецтранспорта осуществляется в приемный колодец. Ежедневно на КНС доставляются канализационные стоки, начиная с 8-00 до 17-00 часов. На расстоянии приблизительно 15-20 м. от забора КНС расположены МКД №, №, №а по 

<

адрес>, № корпус 9 по 

<

адрес>.

При использовании КНС в атмосферный воздух выделяются вредные дурно-пахнущие летучие соединения, которые обладают неприятно раздражающим воздействием на организм человека вплоть до явных болезненных симптомов, рефлекторно вызывают рвоту и головную боль. 

Просили проверить соответствие КНС ООО «Горняцкий водоканал» требованиям Санитарных правил устройства и содержания сливной станции, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В августе 2022 года ТО Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском, Третьяковском районах за № был направлен запрос в ООО «Горняцкий водоканал» о даче следующих пояснений:

- принцип работы КНС, расположенной по адресу 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

- производительность насосной станции в сутки;

- осуществляет ли канализационная насосная станция прием жидких бытовых отходов, вывозимых ассенизационными машинами из объектов, не подключенных к центральной системе водоотведения;

- имеет ли объект санитарно-защитной зоны КНС;

- имеется ли санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны.

На указанный запрос ООО «Горняцкий водоканал» в адрес истца было направлено письмо от 16.08.2022 №200, в котором указано, что КНС, расположенная по адресу: 

<

адрес> б (площадь 149,2 м.кв.), принимает сточные воды от дворовых и уличных канализационных сетей в коллекторы, транспортирующие сточные воды к канализационной насосной станции (КНС), которая по напорным водоводам подает стоки в более крупные трубопроводы, и далее к канализационно - отчистным сооружениям, осуществляющим полный цикл механической и биологической очистки сточных вод. Производительность насосной станции составляет от 1,5 до 8,0 тыс. м.куб. в сутки в зависимости от сезона. КНС осуществляет прием жидких бытовых отходов, вывозимых ассенизаторским транспортом от объектов, не подключенных к центральной системе водоотведения. Проект санитарно-защитной зоны КНС и санитарно-эпидемиологическое заключение в организации отсутствуют. 

25.08.2022 ТО Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском, Третьяковском районах вынесено предостережение №13/08-49 о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес ООО «Горняцкий водоканал» и предложено обеспечить разработку проекта санитарно-защитной зоны для КНС (сливной станции) относящейся к категории III классу опасности, установить размеры санитарно-защитной зоны на основании решения и санитарно - эпидемилогического заключения Главного государственного санитарного врача Алтайского края или его заместителя, не допускать действий, приводящих к ухудшению среды обитания населения в соответствии с санитарными и иными требованиями действующего законодательства.

Кроме того, 16.02.2023 в адрес прокурора Локтевского района поступило заявление от жильцов дома №37 по ул.Некрасова в г.Горняке о том, что по состоянию на 16.02.2023 ООО «Горняцкий водоканал» продолжает незаконный слив канализационных отходов в насосную станцию и просила провести проверку по данному факту. 

На основании данного заявления, ТО Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском, Третьяковском районах 09.03.2023 направлен запрос в ООО «Горняцкий водоканал» о предоставлении информации о том:

- продолжает ли ООО «Горняцкий водоканал» прием жидких бытовых отходов, вывозимых ассенизационными машинами из объектов, не подключенных к централизованной системе водоотведения в канализационную насосную станцию, расположенную по адресу: 

<

...>;

- разработан ли проект санитарно-защитной зоны канализационной насосной станции;

- получено ли санитарно - эпидемиологичекое заключение на проект санитарно-защитной зоны.

На указанный запрос ООО «Горняцкий водоканал» дат ответ №47 от 20.03.2023, согласно которого, после получения предупреждения №13/08-49 от 25.08.2022, в качестве мер, предпринятых ООО «Горняцкий водоканал», несмотря на увеличение затрат, было принято решение производить слив жидких бытовых отходов на канализационно-очистные сооружения, находящиеся в 2-х км. севернее г.Горняка, что и производится в настоящее время. Единичные случаи слива жидких бытовых отходов в насосную станцию ООО «Горняцкий водоканал» по адресу: 

<

адрес>, допускались только в период временного отсутствия проезда на КОС, в связи с погодными условиями (переметами).

В виду сложного финансового положения предприятия, проект санитарно-защитной зоны канализационной станции не разрабатывался. Проект санитарно-защитной зоны отсутствует, в том числе и санитарно-эпидемилогическое заключение.

20.12.2022 заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Локтевского района Алтайского края между Муниципальным образованием Локтевский район Алтайского края, именуемое в дальнейшем «Концедент», с одной стороны, и ЗАО «Горняцкий водоканал», именуемое в дальнейшем «Концессионер», с другой стороны, далее совместно именуемые «Стороны», а также субъект Российской Федерации - Алтайский край, с третьей стороны. Предметом данного соглашения является то, что концессионер обязуется за свой счет (собственными или заемными средствами) реконструировать (модернизировать) имущество, состав и описание которого приведены в разделе 1 приложения к настоящему Соглашению ( далее - Объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту, и осуществлять деятельность по добыче, транспортировке, распределению питьевой воды и воды технической потребителям в процессе использования (эксплуатации) централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе и очистку сточных вод с использованием Объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности. Объектом соглашения являются объекты коммунальных хозяйств - объекты водоснабжения, расположенные на территории 

<

адрес>, с Николаевка, 

<

адрес> (п. 2.1.).

Согласно приложения к концессионному соглашению от 20.12.2022 №150-а, ЗАО «Горняцкий водоканал» передано в ведение здание насосной станции перекачки №1, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации г.Горняка Локтевского района Алтайского края № от 21.07.2023 О присвоении адреса зданию насосной станции перекачки №1 - 

<

адрес>.

Согласно справки от 17.12.2014, выданной администрацией города Горняка Локтевского района Алтайского края, проектная документация и данные о вводе в эксплуатацию на задние насосной станции перекачки №, 1961 года постройки, расположенного по адресу: 

<

адрес> отсутствует.

По данным архива Локтевского производственного участка Змеиногорского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, технический паспорт на объект капитального строительства - здание насосной станции перекачки №1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, изготовленный до 01.01.2013 в филиале отсутствует, что подтверждается справкой от 17.12.2014.

Согласно справки от 17.12.2014, выданной Локтевским производственным участком Рубцовского филиала АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости», на 01.01.2013 техническая инвентаризация здания насосной станции перекачки №1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не проводилась и технический паспорт на указанное здание в архиве ЛПУ Рубцовского филиала АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости», отсутствует.

Согласно выписке ЕГРН от 12.05.2023, правообладателем здания насосной станции перекачки №, расположенной по адресу: 

<

...> является муниципальное образование Локтевский район Алтайского края. На основании концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Локтевского района Алтайского края, №150-с, выданного 20.12.2022, ЗАО «Горняцкий водоканал» осуществляет использование, содержание и обслуживание данного спорного объекта.

Из представленной ООО «Горняцкий водоканал» информации от 10.05.2023 №4281 следует, что канализационно-насосная станция (КНС-1), расположенная по адресу: 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ была в пользовании организации для предоставления услуг водоотведения потребителям на территории г.Горняк; с 01.05.2023 года КНС-1 передана ЗАО «Горняцкий водоканал» по акту приёма-передачи (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; кадастровый №; дата гос. регистрации ДД.ММ.ГГГГ; срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2031г.) для выполнения деятельности в соответствии с пунктом 1.1. Концессионного соглашения № 150-с от 20.12.2022 г.

Проект санитарно-защитной зоны канализационной насосной станции на данный момент отсутствует. В тарифе на услуги водоотведения на 2023-2027 годы не заложены расходы на проведение данных работ; объём средств на выполнение этих работ исчисляется в размере, ориентировочно, не менее 360,0 тысяч рублей, а мероприятия, по условиям Концессионного соглашения, на выполнение вышеуказанных работ не предусмотрены.

Канализационные стоки собираются самотечной сетью канализации в приемные камеры канализационной насосной станции № 1 г. Горняка. Поступившие стоки перекачиваются насосом марки СД 450/22,5 (двигатель 75 квт) по напорному чугунному коллектору 0 450 мм на очистные сооружения расположенные в 2 км на север от г. Горняка. Максимальная производительность насосной станции по приему стоков для их дальнейшей переработки варьируется от времени года: в весенний период - 4,1 тысяч куб.м, в сутки; в летний и зимний период - 1,0 тыс.м.куб в сутки. Причем, прием ЖБО специальным транспортом составлял в пределах 8-10 % от общих объёмов ЖБО, поступающих на КНС.

В качестве мер, предпринятых ООО «Горняцкий водоканал» после получении предостережения, указанного в пункте 2 данного ответа, несмотря на увеличение затрат, было принято решение производить слив жидких бытовых отходов на канализационно-очистные сооружения, находящиеся в 2-х км севернее города Горняка, что и производится по настоящее время.

Ответственное лицо за работу вышеназванного объекта - начальник участка канализационных сетей и КНС - ФИО5

Согласно раздела 13 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.02.2022 N 7 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74", сооружения водоотведения и очистки сточных вод к классу III опасности относятся: сооружения для механической и биологической очистки, а также иловые площадки с расчетной производительностью очистных сооружений от 5 тысяч до 50 тысяч куб. м/сутки; сооружения для механической и биологической очистки с механической и (или) термической обработкой осадка в закрытых помещениях с расчетной производительностью очистных сооружений от 5 тысяч до 50 тысяч куб. м/сутки; поля фильтрации с расчетной производительностью очистных сооружений от 0,2 тысяч куб. м/сутки до 5 тысяч куб. м/сутки; с расчетной производительностью до 0,2 тысяч куб. м/сутки - ориентировочный размер санитарно-защитной зоны составляет 200 м.; биологические пруды с расчетной производительностью более 5 тысяч куб. м/сутки - ориентировочный размер санитарно-защитной зоны составляет 300 м; с расчетной производительностью до 5 тысяч куб. м/сутки - ориентировочный размер санитарно-защитной зоны составляет 200 м., сливные станции; поля орошения с расчетной производительностью очистных сооружений от 0,2 тысяч куб. м/сутки до 5 тысяч куб. м/сутки - ориентировочный размер санитарно-защитной зоны составляет 200 м; с расчетной производительностью до 0,2 тысяч куб. м/сутки - ориентировочный размер санитарно-защитной зоны составляет 150 м.

Кроме того, согласно п.13.5 раздела 13 вышеназванного Постановления, насосные станции и аварийно-регулирующие резервуары, локальные очистные сооружения производительностью более 50 тысяч куб. м/сутки - ориентировочный размер санитарно-защитной зоны составляет 30 м; более 0,2 тысяч куб. м/сутки до 50,0 тысяч куб. м/сутки - ориентировочный размер санитарно-защитной зоны составляет 20 м; до 0,2 тысяч куб. м/сутки - ориентировочный размер санитарно-защитной зоны составляет 15 м., относятся к V классу опасности.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, является государственным органом, осуществляющим, в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с ч.2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных Федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.46 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Как установлено в судебном заседании из письменных материалов дела и показаний участников процесса, здание насосной станции перекачки №1, расположенная, поадресу: 

<

адрес> (площадь - 149,2 м2) принимает сточные воды от дворовых и уличных канализационных сетей в коллекторы, транспортирующие сточные воды к канализационной насосной станции (КНС), которая по напорным водоводам подает стоки в более крупные трубопроводы, и далее к канализационным очистным сооружениям, осуществляющим полный цикл механической и биологической очистки сточных вод. Производительность насосной станции перекачки составляет от 1,5 до 8,0 тыс. м. куб. в сутки, в связи с чем не может относиться к III классу опасности.

Сторона ответчика ЗАО «Горняцкий водоканал» и представителя третьего лица администрации Локтевского района, не отрицают факт единичных случаев осуществления КНС прием жидких бытовых отходов, вывозимых ассенизаторским транспортом от объектов, не подключенных к централизованной системе водоотведения. Прием КНС жидких бытовых отходов, вывозимых ассенизаторским транспортом в данных случаях осуществлялся в виду отсутствия возможности транспортировки жидкости непосредственно к месту ее переработки и очистки в зимнее время в виду погодных условий.

Кроме того согласно информации № от 20.03.2023, после получения предупреждения № от 25.08.2022, в качестве мер, предпринятых ЗАО «Горняцкий водоканал», несмотря на увеличение затрат, было принято решение производить слив жидких бытовых отходов на канализационно-очистные сооружения, находящиеся в 2-х км. севернее г.Горняка, что и производится в настоящее время. Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании представитель ответчика ФИО3

Доказательств обратному, в судебном заседании стороной истца не предоставлено. Как и не представлено доказательств отнесение объекта - насосной станции перекачки №1, расположенная, по адресу: г. Горняк, 

<

адрес>, к объекту третьего класса опасности, а именно сливной станции.

Доводы стороны истца о том, что ответчиком не проводились замеры о наличии вредных выбросов в атмосферу, судом признаются не состоятельными. Поскольку именно истец являясь государственным органом, осуществляющим, в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителе, должен предоставить доказательства о наличии вредных факторов превышающие допустимые нормы со стороны ответчика. Стороной истца не предоставлено суду доказательств того, что производились необходимые замеры атмосферного воздуха вблизи спорного объекта и в местах постоянного или временного пребывания человека и установления нарушения, санитарных правил. 

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В совокупности представленных доказательств, учитывая их взаимную связь, достоверность и допустимость, суд пришел к выводу об оставлении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Марфутенко В.Г. 

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2023 года