77OS0000-02-2025-010780-97                                                               

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года адрес

Московский городской суд в составе: 

судьи Михалевой Т.Д., 

при секретаре фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-2250/2025 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СКВОШ КОНСТРАКШН ЭНД ДЕВЕЛОПМЕНТ» о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей» о перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости, обязании устранить допущенные ошибки,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «СКВОШ КОНСТРАКШН ЭНД ДЕВЕЛОПМЕНТ» обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей» о перерасчете по состоянию на 1 января 2021 и 2023 г.г. кадастровой стоимости нежилого помещения общей площадью 7 531,6 кв.м с кадастровым номером 77:08:0008007:1357, расположенного по адресу: адрес, обязании устранить допущенные ошибки.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что является собственником указанного объекта недвижимости, при перерасчете кадастровой стоимости которого ГБУ «Центр имущественных платежей» неверно определен коэффициент экспликации, технические помещения учтены не в полном объеме, не учтено фактическое использование спорного объекта недвижимости под размещение спортивных объектов. Считает, что согласно Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утв. Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 №226 и Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утв. Приказом Росреестра от 04.08.2021 №П/0336 спорный объект недвижимости должен быть отнесен к спортивным объектам, это спортивные комплексы (подгруппа 0806), спортивные залы и корпуса, спортивные клубы (подгруппа 0807), теннисные корты (подгруппа 0809), фитнес-центры (подгруппа 0811), бассейны для плавания (подгруппа 0813), учебные спортивные объекты, объекты культуры и искусства, культовые объекты, музеи, лечебно-оздоровительные и общественного назначения объекты (функциональная группа 0800). 

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил обратить внимание суда также и на то, что спорный объект недвижимости спроектирован и построен для размещение спортивных объектов, передано в аренду под размещение спортивных объектов. 

Представитель Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей» представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

От представителей Департамента городского имущества адрес возражений относительно заявленных требований не поступило.

Суд, выслушав представителей явившийся сторон, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ), кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Пунктом 13 статьи 21 Федерального закона № 237 предусмотрено, что при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе: 

1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории);

2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

Пунктом 22 статьи 21 названного закона установлено, что решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения обращения об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде и в случае принятия судом решения о признании решения об отказе в исправлении ошибок незаконным, бюджетное учреждение обеспечивает исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном данной статьей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о государственной кадастровой оценке), государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки.

Как предусмотрено п. 2 ст. 3 Закона о государственной кадастровой оценке, кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» введены в действие Методические указания (далее – Методические указания № 226), определяющие правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе земельных участков и предназначенные для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости в силу прямого указания подп. 2 п. 1 ст. 3 Закона о государственной кадастровой оценке.

Согласно п. 2.1, 2.2 Методических указаний № 226 подготовка к проведению государственной кадастровой оценки включает в себя сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, согласно Указаниям до 1 января года определения кадастровой стоимости. 

Для целей подготовки к проведению государственной кадастровой оценки уполномоченным в сфере проведения государственной кадастровой оценки органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивается предоставление сведений ЕГРН, а также сведений, содержащихся в учетно-технической документации (при наличии).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.08.2021 № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» введены в действие соответствующие методические указания (далее – Методические указания № П/0336), определяющие правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе земельных участков, и предназначенные для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Согласно адрес указаний № П/0336, подготовка к проведению государственной кадастровой оценки включает в себя сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, согласно Указаниям и осуществляется на постоянной основе.

Согласно адрес указаний № П/0336 при определении кадастровой стоимости бюджетным учреждением проводится группировка объектов недвижимости. Для целей определения кадастровой стоимости методами массовой оценки объекты недвижимости объединяются в группы и подгруппы (при необходимости) в соответствии с Указаниями. 

В соответствии с адрес указаний № П/0336, определение кадастровой стоимости объекта недвижимости осуществляется на основе того из определенных (установленных) для него видов использования, который позволяет использовать его наиболее эффективно, что приводит к максимизации его стоимости.

Судом установлено, что административный истец является собственником нежилого помещения общей площадью 7 531,6 кв.м с кадастровым номером 77:08:0008007:1357, расположенного по адресу: адрес.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0008007:1357 в рамках государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2021 утверждена распоряжением Департамента городского имущества адрес от 15.11.2021 № 51520 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в адрес по состоянию на 01 января 2021 года» и определена в размере сумма с учетом отнесения к группе 6 «Объекты административного и офисного назначения», подгруппе 6.1 «Объекты административного и офисного назначения (основная территория)».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0008007:1357 в рамках государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2023 утверждена распоряжением Департамента городского имущества адрес от 08.11.2023 № 91214 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в адрес по состоянию на 01 января 2023 года» и определена в размере сумма с учетом отнесения к группе 6 «Объекты административного и офисного назначения», подгруппе 6.1 «Объекты административного и офисного назначения (основная территория)».

Административный истец 14.01.2025 обратился в ГБУ «Центр имущественных платежей» (далее также Учреждение) с заявлениями об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, в которых не согласился с отнесением спорного объекта недвижимости к группе 6, подгруппе 6.1.

В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 14, п. 21 ст. 21 Закона о государственной кадастровой оценке, в случае недостаточности информации, необходимой для рассмотрения обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетное учреждение направляет запрос о предоставлении дополнительной информации у органов и организаций, в распоряжении которых имеется такая информация.

В рамках рассмотрения данных заявлений, в соответствии с приказом Департамента экономической политики и развития адрес, Департамента городского имущества адрес, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 02.07.2020 № 82-ПР/151/ПР-142/20 «Об утверждении Порядка сбора и передачи государственному бюджетному учреждению адрес, осуществляющему полномочия, связанные с определением кадастровой стоимости, сведений о фактическом использовании объектов недвижимости для целей государственной кадастровой оценки», административным ответчиком сделан запрос в ГБУ адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости» с просьбой провести мероприятия по обследованию объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0008007:1357 (письмо от 23.01.2025 № 08-535/25).

Согласно Акту о фактическом использовании объекта для целей государственной кадастровой оценки от 30.01.2025 № 91204926/ОФИ ГКО в числе прочего зафиксировано фактическое использование нежилого помещения для размещения объектов коммерческого использования.

Вышеуказанным актом зафиксировано в числе прочего фактическое использование нежилого помещения для размещения объектов коммерческого использования (97,29 % – доля площади объекта для коммерческого использования (п. 4, площадь = 7 327,52 кв. м)), включая торговые объекты и объекты общественного питания.

Административным истцом не представлено доказательств, объективно свидетельствующих об ином фактическом использовании спорного нежилого помещения, представленные договоры аренды выводов Акта не опровергают, сдача помещений по договорам аренды для размещения спортивных объектов направлена на получение административным истцом прибыли в рамках предпринимательской деятельности.

По результатам рассмотрения заявлений административного истца приняты решения от 06.02.2025 № 107/25, № 108/25 о пересчете по состоянию на 01.01.2021 и на 01.01.2023 кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости на основании информации, предоставленной ГБУ «МКМЦН». 

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0008007:1357 пересчитана с учетом его отнесения к группе 4 «Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения», подгруппе 4.1 «Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения (основная территория)» с применением коэффициента экспликации 0,9922612617 и составила по состоянию на 01.01.2021 - сумма

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0008007:1357 пересчитана с учетом его отнесения к группе 4 «Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения», подгруппе 4.1 «Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения (основная территория)» с применением коэффициента экспликации 0,9913638314, по состоянию на 01.01.2023 составила сумма

Удельный показатель кадастровой стоимости объекта рассчитан методом статистического моделирования с применением коэффициента экспликации площадей видов функционального назначения на основании информации, представленной ГБУ адрес «МКМЦН».

Коэффициент экспликации определялся путем соотношения стоимостей объекта недвижимости, рассчитанных с учетом различных видов функционального использования, с применением доли площади соответствующего функционального использования, было учтено фактическое использование всех помещений (группы 4, 6, подгруппы 4.1, 6.1).

Описание методологии и процесса оценки по состоянию на 01.01.2021 приведено в разделе 3.6 Тома 3 Отчета 1/2021 «Об итогах государственной кадастровой оценки всех видов объектов недвижимости, в том числе земельных участков (категория земель – «земли населенных пунктов»), расположенных на территории адрес, по состоянию на 01.01.2021» (далее – Отчет ГКО 2021) и в разделе 3.7.4.1 Тома 4 Отчета ГКО 2021.

Описание методологии и процесса оценки по состоянию на 01.01.2023 приведено в разделе 3.6 Тома 3 Отчета № 1/2023 «Об итогах государственной кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории адрес, по состоянию на 01.01.2023» (далее – Отчет ГКО 2023) и в разделе 3.7.4.1 Тома 4 Отчета ГКО 2023.

Поскольку в соответствии с Методическими указаниями определение кадастровой стоимости объекта недвижимости осуществляется на основе того из определенных (установленных) для него видов использования, который позволяет использовать его наиболее эффективно, что приводит к максимизации его стоимости, основной группой определена группа 4 «Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения», подгруппе 4.1 «Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения (основная территория)».

Объекты группы 4 «Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения» представляют собой объекты коммерческой недвижимости, используемые для осуществления предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

К объектам данной группы относятся здания и помещения, являющиеся объектами коммерческой недвижимости, используемые для осуществления предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от выполнения работ или оказания услуг (здания и помещения здравоохранения, медицинские центры, в том числе стоматологические кабинеты, зуботехнические лаборатории, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории и т.п., здания и помещения спортивных клубов и иные объекты) при наличии акта обследования, органа, уполномоченного в установленном законодательством Российской Федерации порядке на проведение обследований объектов недвижимости адрес, с подтвержденным указанным актом видом фактического использования объектов обследования – объекты коммерческого использования (раздел3.3 Тома 3 Отчетов 2021, 2023).

В этой связи, суд считает, что довод административного истца об отнесении спорного объекта недвижимости к некорректной оценочной группе, является необоснованным, поскольку использование помещения под размещение коммерческих спортивных объектов по договорам аренды, целью которых для административного истца является извлечение прибыли, не противоречит содержанию оценочной подгруппы 4.1 «Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения (основная территория)».

Принимая во внимание, что оспариваемые решения соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером по состоянию на 01.01.2021 и на 01.01.2023 определена верно , оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «СКВОШ КОНСТРАКШН ЭНД ДЕВЕЛОПМЕНТ» о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей» о перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости, обязании устранить допущенные ошибки отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Московского городского суда Т.Д. Михалева

Мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2025 года