уид 46RS0020-01-2024-000407-94 дело 2а-317/2024

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года гор. Рыльск 

Рыльский районный суд Курской области 

в составе 

председательствующего Майданова Р.В.,

секретаря судебного заседания Ореховой А.С., 

с участием помощника прокурора Рыльского района Курской области Довнар Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Большегнеушевская СОШ», о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л

Прокурор Рыльского района Курской области действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к МБОУ «Большегнеушевская СОШ», о возложении обязанности, просил суд признать незаконным бездействие указанного образовательного учреждения выразившееся в необеспечении непрерывного архивирования и хранения данных в течение 1 (одного) месяца, возложив на него обязанность обеспечить непрерывное архивирование видеонаблюдения, хранение данных в течение 1 (одного) месяца, установив срок для исполнения совершения действий в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование иска указывая, что прокуратурой района проведена проверка МБОУ «Большегнеушевская СОШ» на предмет соблюдения требований Федеральных законов от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечение и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а так же приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4, 6 ст. 3 указанного Закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены, в том числе и муниципальные учреждения образования (п. 3 ст. 5 ФЗ № 35-ФЗ). 

В соответствии с п. 23 постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.

Согласно п/п. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Подпунктом «г» п. 18 указанных Требований, установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, что предусмотрено п. 30 Требований.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что названное образовательное учреждение оборудовано системой видеонаблюдения, срок архивирования и хранения записи составляет 24 дня. 

Таким образом, в нарушение п. 30 постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», учреждением образования не принимаются меры по обеспечению антитеррористической защищенности.

Система видеонаблюдения данного образовательного учреждения, относящегося к месту массового пребывания людей, не обеспечивает хранение данных (видеозаписи) в течение 1 (одного) месяца, что предусмотрено законом. 

Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения антитеррористической защищенности объекта образовательной сферы, свидетельствуют о недостаточно эффективной работе руководства образовательного учреждения, направленной на предупреждение терроризма, и подобным бездействием нарушаются конституционные права и интересы учащихся образовательного учреждения и иных лиц, то есть неопределенного круга лиц.

Образовательные учреждения относятся к местам массового пребывания людей и, в первую очередь требуют повышенного обеспечения средствами технической защиты.

Представитель административного истца Довнар Д.Г. в суде исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Директор МБОУ «Большегнеушевская СОШ» на судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора района признала полностью и не возражала против их удовлетворения 

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Признание иска административным ответчиком и удовлетворение вследствие этого административных исковых требований прокурора Рыльского района Курской области не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела, представленным административным истцом доказательствам, может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора. 

При этом в силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Таким образом, суд считает необходимым принять признание административным ответчиком административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л

Принять признание административного иска административным ответчиком.

Административные требования прокурора Рыльского района Курской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Большегнеушевская СОШ» выразившееся в необеспечении архивирования и хранения данных (видеозаписи) в течение одного месяца.

Обязать МБОУ «Большегнеушевская СОШ» в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить архивирование и хранение информационных данных с установленных видеокамер в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено: 28.06.2024