РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Алексин Тульской области 

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.П.,

при секретаре Глуховой А.В.,

с участием представителя истца ФИО7, действующей на основании доверенности ФИО8, 

представителя третьего лица Территориального отдела по Алексинскому району и рабочему поселку Новогуровскому министерства труда и социальной защиты Тульской области, действующей на основании доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-514/2019 по иску ФИО7 к администрации муниципального образования город Алексин об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации МО город Алексин об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с выпиской из домовой книги № она с 15.01.1974 и по настоящее время зарегистрирована и фактически проживает по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО город Алексин и ней заключен договор социального найма № жилого помещения, находящегося по указанному адресу и состоящего из двух комнат площадью 18,2 кв.м. и 27,5 кв.м. Помимо нее в договор включены: сын - ФИО1 (умер ДД.ММ.ГГГГ) и его дочь - ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Постановлением главы г. Алексина и Алексинского района от 17.09.2001 № «Об утверждении списка ветхого жилого фонда» утвержден список ветхого жилья, в котором под номером № числится дом 

<

адрес>.

08.02.2005 Постановлением главы г. Алексина и Алексинского района Тульской области № утвержден список ветхих и аварийных жилых домов (приложение №2 к постановлению), в котором за № числится указанный выше дом. Приложением №1 к постановлению является соответствующий акт межведомственной комиссии об обследовании ветхого жилого фонда.

Постановлением администрации МО Алексинский район от 01.03.2013 № внесены изменения в Постановление главы г. Алексина и Алексинского района от 17.09.2001 № «Об утверждении списка ветхого жилищного фонда». В результате внесенных изменений дома, находящиеся в списке признаны ветхими не пригодными для проживания.

В соответствии с решением Алексинского городского суда Тульской области от 30.11.2015 (решение вступило в законную силу 31.12.2015) по гражданскому делу №2-1251/2015, дом 

<

адрес> признан ветхим, непригодным для проживания с 17.09.2001.

С целью реализации своего права на внеочередное получение жилого помещения, 22.11.2018 в администрацию МО город Алексин передано заявление, с просьбой рассмотреть вопрос о возможности внеочередного выделения ей и ФИО10 жилого помещения, соответствующего требованиям действующего законодательства.

Сообщением от 15.01.2019, исх. № администрация МО г. Алексин уведомила ее о том, что «для предоставления ей жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимым условием является постановка на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции» и предложено предоставить в администрацию документы согласно прилагаемому перечню.

Во исполнение данного требования заявление и необходимые документы были переданы в администрацию МО г. Алексин.

Сообщением от 19.04.2019 года исх. № ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что она является нанимателем жилого помещения общая площадь которого, приходящаяся на одного члена семьи составляет 22,85 кв.м. и превышает установленную норму.

Тот факт, что она с 2001 года и по настоящее время проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, был полностью проигнорирован администрацией при рассмотрении обращения истца.

На основании изложенного, просит обязать администрацию МО г. Алексин вне очереди предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 22,85 кв.м. в черте МО город Алексин, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО7 не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности ФИО8 в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, просила обязать администрацию МО город Алексин предоставить истцу по договору социального найма, вне очереди, равноценное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого, в черте МО город Алексин, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признанного непригодным для проживания. Пояснила, что на протяжении длительного периода времени, а именно с 2015 года, истец проживает в жилом помещении, которое решением суда признано непригодным для проживания. Истец находится в преклонном возрасте, проживание в спорном жилом помещение, которое не отвечает требованиям действующего законодательства, ущемляет права истца. Кроме того, проживание в спорном помещении угрожает жизни и здоровью проживающих в нем лиц. Администрация МО город Алексин до настоящего момента не переселила истца из спорного помещения, и не предоставила истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Кроме того, истец обращалась в администрацию с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако администрация отказала истцу в данном обращении. Просила удовлетворить заявленные исковые требования, с учетом произведенных уточнений, в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО город Алексин по доверенности ФИО11 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. Ранее в судебном заседании пояснила, что спорный жилой дом входит в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилья, которая запланирована к реализации до 2021 года. Закупка жилья осуществиться как только деньги из бюджета будут доведены до администрации МО город Алексин. Администрация считает, что права истца не нарушены, поскольку истцу в предоставлении благоустроенного жилья не отказано. Поставить истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении администрация не может, поскольку спорный жилой дом проходит по программе переселения. Дом считается аварийным, администрация это факт не оспаривает. В рамках муниципальной программы истец получит благоустроенное жилое помещение. 

Третье лицо ФИО12, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела уведомлена судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица Территориального отдела по Алексинскому району и рабочему поселку Новогуровскому министерства труда и социальной защиты Тульской области, действующая на основании доверенности ФИО9, в судебном заседании не возражала относительно заявленных истцом исковых требований.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина, и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст. 7, ч.2 ст. 19 Конституции РФ).

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. 

Указанные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Данные конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Согласно ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.1, ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

К жилым помещениям относятся, в том числе: квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ст. 16 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1).

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда дли муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из ст. 57 ЖК РФ следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО город Алексин, в лице председателя комитета имущественных и земельных отношений ФИО3, именуемой в дальнейшем «наймодатель», с одной стороны, и ФИО7, именуемой в дальнейшем «наниматель», с другой стороны, на основании решения о предоставлении жилого помещения от 06.08.1996 №, заключен договор социального найма №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат, в 3-х комнатной квартире, в том числе жилых 18,2 кв.м и 27,5 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем (п. 1 договора соцнайма) (л.д.11).

Из п. 3 вышеуказанного договора следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын ФИО1, внучка ФИО2

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-БО №, выданным отделом ЗАГС администрации МО город Алексин ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела, в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, что подтверждается выпиской из домовой книги № от 29.01.2019 (л.д.10).

В соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от 30.11.2015 по гражданскому делу № 2- 1251/2015 по иску ФИО4 к администрации МО город Алексин о признании жилого помещения ветхим, непригодным для проживания, исковые требования ФИО4 удовлетворены.

Вышеуказанным решением постановлено: признать дом 

<

адрес>, непригодным для проживания с 17.07.2001.

Указанным решением установлено, что постановлением главы г. Алексина и Алексинского района № от 17.09.2001 «Об утверждении списка ветхого жилого фонда» утвержден список ветхого жилья, в котором под № числится дом 

<

адрес>.

Постановлением главы г. Алексина и Алексинского района Тульской области № от 08.02.2005 утвержден список ветхих и аварийных жилых домов (приложение № к постановлению), в котором за № числится указанный выше дом. Приложением №1 к постановлению является соответствующий акт межведомственной комиссии об обследовании ветхого жилого фонда.

Постановлением администрации МО Алексинский район от 01.03.2013 за № внесены изменения в Постановление главы г. Алексина и Алексинского района от 17.09.2001 № «Об утверждении списка ветхого жилищного фонда». В результате внесенных изменений дома, находящиеся в списке признаны ветхими не пригодными для проживания.

Решение Алексинского городского суда Тульской области от 30.11.2015 вступило в законную силу 31.12.2015 (л.д.34-37).

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО7 зарегистрирована и проживает в жилом доме, который признан непригодным для проживания с 17.07.2001.

22.11.2018 представитель ФИО7, действующая на основании доверенности ФИО8 обратилась в администрацию МО город Алексин с заявлением о внеочередном выделении ФИО7, ФИО10 жилого помещения, соответствующего требованиям к жилим помещениям, установленным законодательством Российской Федерации (л.д.16).

Из письменного ответа №/ОГ от 15.01.2019, за подписью первого заместителя главы администрации МО город Алексин ФИО5, на вышеуказанное обращение от 22.11.2018 следует, что для предоставления ФИО7 жилого помещения вне очереди, исходя из положений п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, необходимым условием является постановка на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании жилого помещения непригодным для проживания, не подлежащим ремонту или реконструкции. Для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении было предложено предоставить в администрацию МО город Алексин документы, согласно перечню, указанному в письменном ответе (л.д.17).

09.02.2019 представитель ФИО7, действующая на основании доверенности ФИО8 обратилась в администрацию МО город Алексин с заявлением о принятии ФИО7 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 20.09.2017, в связи с тем, что дом по адресу: 

<

адрес>, являющийся местом проживания, признан ветхим, непригодным для проживания. Указанное заявлением поступило в администрацию и, было зарегистрировано 12.02.2019 (л.д.42).

Из письменного ответа № от 19.04.2019, за подписью руководителя аппарата администрации МО город Алексин ФИО6, на вышеуказанное обращение следует, что ФИО7 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку из представленных документов следует, ФИО7 зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 45,7 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, количество зарегистрированных два человека. Однако, при расчете площади жилого помещения, приходится общей площади больше учетной нормы, а именно 22,85 кв.м (л.д.18).

Постановлением Правительства Тульской области № от 29.12.2018, утверждена государственная программа Тульской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области» (л.д.140-181).

Из раздела 5.3.3 вышеуказанной программы, в перечень муниципальных образований Тульской области, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, включен, в том числе, город Алексин (л.д.148).

Согласно перечню многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 (приложение № к региональной программе Тульской области «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда») следует, что в данный перечень включен жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.153).

Из планируемых показателей переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 (приложение № 5 к региональной программе Тульской области «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда») следует, что указанное переселение для граждан города Алексина запланировано в 2019 году (л.д.162).

Постановлением администрации МО город Алексин № от 28.05.2019, внесены изменения в постановление администрации МО город Алексин от 10.06.2015 № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечеие качественным жильем населения в муниципальном образовании город Алексин на 2015-2021 годы» (л.д.96).

Из перечня многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 (приложение № к муниципальной программе «Обеспечение качественным жильем населения в муниципальном образовании город Алексин на 2015-2021 годы» следует, что в данный перечень включен жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 133).

Разрешая заявленные истцом исковые требования, суд приходит к следующему.

Как следует из п.1, п.9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из п.3 ч.1 ст. 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст. 89 ЖК РФ).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.2 ст. 89 ЖК РФ).

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст.57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ) (раздел III «Обеспечение жилищных прав нанимателя по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания», указанного Обзора).

Как уже указывалось ранее судом, согласно ч.1 и ч.2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 № 551-О-О, согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 376-О-П, от 3 ноября 2009 года № 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 года № 1548-О-О, от 23 марта 2010 года № 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 года № 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма (п. 2.3 указанного Определения).

Таким образом, право на внеочередное предоставление жилья, предусмотренное ст. 57 ЖК РФ, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Иное толкование приведенных выше положений ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Судом, бесспорно установлено, что жилой дом, в котором проживает истец по договору социального найма, признан не пригодным для проживания. Следовательно, спорное жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья истца и проживающих с ним членов семьи.

Сведений о предоставлении истцу на настоящий момент жилого помещения, пригодного для проживания, материалы дела не содержат.

Таким образом, независимо от включения спорного жилого дома в муниципальную программу «Обеспечение качественным жильем населения в муниципальном образовании город Алексин на 2015-2021 годы» и установления срока переселения, другое благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено истцу незамедлительно во внеочередном порядке, в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Целью предоставления истцу ФИО7 благоустроенного жилого помещения является не улучшение ее жилищных условий, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем, в связи с тем, что жилом дом, в котором расположена квартира истца, признан непригодным для проживания.

Поэтому при переселении из непригодного для проживания жилья истцу, в соответствии с действующим законодательством, должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

Именно на ответчика – администрацию МО город Алексин возложена законом обязанность по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определение порядка предоставления жилых помещений и предоставление в установленном порядке гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

При этом суд считает необходимым отметить, что предоставление истцу иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия (отсутствия) жилищного фонда у ответчика для предоставления гражданам.

Кроме того, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру дли несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Как указано выше, истец с членами семьи в настоящее время занимает жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, состоящее из двух комнат жилой площадью 18,2 кв.м. и 27,5 кв.м., соответственно, администрация МО города Алексина обязана незамедлительно представить истцу и зарегистрированным совместно с ней лицам, по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, в черте МО город Алексин Тульской области.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований ФИО7 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Алексин предоставить ФИО7 по договору социального найма, вне очереди, равноценное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого, в черте МО 

<

адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признанного непригодным для проживания. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019 года.

Председательствующий Л.П. Баранова