Дело №2-2712/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2017 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., с участием истца ФИО1, представителя ГУ УПФ по Кстовскому району ФИО2, при секретаре судебного заседания Карапетян С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по Кстовскому району, ссылаясь на то, что 13.03.2017 года она обратилась в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Решением Ответчика от 06.07.2017 №617 ей было отказано в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия требуемых 25 лет специального стажа, при этом Ответчик засчитал ей педагогический стаж на дату обращения 17 лет 2 месяца 20 дней.

Ответчик, мотивируя тем, что наименования учреждений, в которых она осуществляла трудовую педагогическую деятельность, не предусмотрены правовыми актами и не поименованы списками, не засчитал ей в стаж педагогической деятельности время работы:

с 01.08.1990 по 31.12.1992 (02.05.01)- воспитатель д/к№ 23;

с 01.01.1993 по 01.08.1994 (01.07.01)-воспитатель д/к № 23, д/к(д/у) №16;

с 01.08.1994 по 20.09.1994 (00.07.20) - воспитатель д/к № 19;

с 21.09.1994 по 16.04.1997 (02.06.26) - воспитатель д/у (ДОУ)№16;

с 17.04.1997 по 26.10.1998 (01.06.10) - воспитатель учебно-воспитательного комплекса «Детский сад - начальная школа»; 

с 08.02.2000 по 14.02.2000 (00.00.07) - воспитатель учебно-воспитательного комплекса «Детский сад - начальная школа».

Считает не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным, так как она в указанный период и по настоящее время осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность в образовательном учреждении, работает в должности воспитателя в одном и том же месте - учреждении детский сад №19.

На момент ее обращения к Ответчику ее непрерывный трудовой стаж на одном месте составлял более 25 лет, что является достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. За время ее работы должностные обязанности не менялись.

Ее работа в должности воспитателя в указанный период подтверждается как записями в трудовой книжке, так и представленными трудовыми договорами, осуществляемая ею педагогическая деятельность, как в указанный период, так и по настоящее время прямо предусмотрена Списком.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

Кроме того, в постановлении Совета министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. 

Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ ей в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.

При указанных обстоятельствах у Ответчика не было оснований к исключению оспариваемых периодов работы в детском комбинате и детском учреждении из ее стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию.

Учитывая то, что ее специальный педагогический стаж на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением превышает 25 лет (17 лет 02 месяца 20 дней + 02 года 05 месяцев 01 день + 01 год 07 месяцев 1 день + 02 года 06 месяцев 26 дней + 01 год 06 месяцев 10 дней + 00 лет 00 месяцев 07 дней + 00 лет 07 месяцев 20 дней), считает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию с даты обращения в пенсионный фонд - с 13.03.2017 года.

Истец просит обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда 

РФ по Кстовскому району Нижегородской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1 период работы в должности воспитателя с 01.08.1990 по 31.12.1992 (02.05.01), с 01.01.1993 по 01.08.1994 (01.07.01), с 01.08.1994 по 20.09.1994 (00.07.20), с 21.09.1994 по 16.04.1997 (02.06.26), с 17.04.1997 по 26.10.1998 (01.06.10), с 08.02.2000 по 14.02.2000 (00.00.07).

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области назначить ФИО1 (данные обезличены) досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, то есть с 13.03.2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области произвести перерасчет пенсии и выплатить ФИО1 гражданин РФ, 05.(данные обезличены) пенсию с момента обращения за ней, то есть с 13.03.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала частично, пояснив, что не настаивает на включении в специальный стаж периода с 01.08.1994 года по 20.09.1994 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ по Кстовскому району, действующий по доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие у истицы требуемой продолжительности специального стажа.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данный закон вступил в силу с 01.01.2002 года.

Действовавшим ранее ФЗ "О государственных пенсиях в РФ", также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет (ст. 80 ФЗ).

В соответствии с Законом РФ "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400 –ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Принимая решение об отказе истице в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по Кстовскому району признало специальный стаж истца на дату обращения 17 лет 2 месяца 20 дней и не зачло в специальный стаж:

с 01.08.1990г. по 31.12.1992г. (02.05.01) - воспитатель д/к №23;

с 01.01.1993г. по 01.08.1994г. (01.07.01) - воспитатель д/к №23, д/к(д/у) №16:

с 21.09.1994г. по 16.04.1997г. (02.06.26) - воспитатель д/у(ДОУ)№16;

с 17.04.1997г. по 26.10.1998г. (01.06.10) - воспитатель учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-начальная школа»; 

с 08.02.2000г. по 14.02.2000г. (00.00.07) - воспитатель учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-начальная школа»; со ссылкой на то, что наименования учреждений не поименованы Списками.

с 27.10.1998г. по 07.02.2000г. (01.03.11) - отпуск по уходу за ребенком, со ссылкой на п.21 Разъяснения, Утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29.

с 16.03.2009г. по 16.03.2009г. (00.00.01) - отпуск без сохранения заработной платы

с 06.10.2009г. по 16.10.2009г. (00.00.11) - отпуск без сохранения заработной платы 

с 04.08.2011г. по 10.08.2011г. (00.00.07) - отпуск без сохранения заработной платы со ссылкой на п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. 2.Не учитывать в общий трудовой, страховой и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии период:

Однако выводы комиссии ответчика о не включении в стаж работы периодов с 01.08.1990г. по 31.12.1992г. (02.05.01); с 01.01.1993г. по 01.08.1994г. (01.07.01); с 21.09.1994г. по 16.04.1997г. (02.06.26); с 17.04.1997г. по 26.10.1998г. (01.06.10); с 08.02.2000г. по 14.02.2000г. (00.00.07) суд не может признать состоятельным.

Согласно материалам дела, в том числе трудовой книжке истица действительно в спорный период осуществляла педагогическую трудовую деятельность в учреждениях для детей.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; для периодов, имевших место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781,и соответственно, новому закону «О страховых пенсиях» к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В указанном Списке, действующем в настоящее время, наименование учреждения детский комбинат, детский сад-начальная школа не содержится.

Вместе с тем, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды истица работала воспитателем в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность. 

В постановлении Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В связи с этим, периоды с 01.08.1990г. по 31.12.1992г. (02.05.01); с 01.01.1993г. по 01.08.1994г. (01.07.01); с 21.09.1994г. по 16.04.1997г. (02.06.26); с 17.04.1997г. по 26.10.1998г. (01.06.10); с 08.02.2000г. по 14.02.2000г. (00.00.07) подлежат включению в специальный стаж истицы.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. 

Материалами дела установлено, что истица достигла необходимого, установленного законом возраста, страховой стаж истца удовлетворяет требованиям ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 13.03.2017 года.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то, что специальный педагогический стаж истицы на дату вынесения решения превышает 25 лет, истица продолжает осуществлять педагогическую деятельность, суд считает возможным обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с 13.03.2017 года – с момента обращения. 

Принимая во внимание, что истец не настаивает на включении в специальный стаж периода с 01.08.1994г. по 20.09.1994г. (00.07.20) в должности воспитателя д/у № 19, а также то, что отсутствует надлежащее документальное подтверждение факта работы в данный период, в указанной части иска суд считает необходимым отказать. 

Кроме того, с учетом удовлетворения требования об обязании назначить ФИО1 пенсию с момента обращения, не имеется необходимости в дополнительном обязании произвести перерасчет и выплатить пенсию с момента обращения за ней.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по 

Кстовскому району Нижегородской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1 период работы в должности воспитателя с 01.08.1990 по 31.12.1992 (02.05.01), с 01.01.1993 по 01.08.1994 (01.07.01), с 21.09.1994 по 16.04.1997 (02.06.26), с 17.04.1997 по 26.10.1998 (01.06.10), с 08.02.2000 по 14.02.2000 (00.00.07).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, то есть с 13.03.2017 года.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья (подпись) А.Х.Водяницкая

Копия верна:

Судья: Секретарь: