Дело №2-155/2020

64RS0046-01-2019-005843-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Плетневой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абасовым Г.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Саратов» о возложении обязанности согласовать производство работ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском и просит, с учетом уточнений, обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» выдать разрешение на производство работ (демонтажа) не функционирующей водопроводной трубы на земельной участке с кадастровым номером 64:34:154001:ЗУ1, расположенном по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Татищевского и Идолгское муниципальное образование, 515 км. северо-западнее с. Строжевка, в охранной зоне.

В обоснование иска указал, что 13 мая 2019 года администрацией Татищевского района Саратовской области ему было выдано разрешение №51 на использование земель и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с кадастровым номером 64:34:154001:ЗУ1, расположенного по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Татищевского и Идолгское муниципальное образование, 515 км. северо-западнее с. Строжевка, до разграничения собственности находящегося в государственной собственности, без предоставления участка и установления сервитута 11858 кв.м. с целью использования – проведение текущего ремонта (демонтажа) линейного объекта – водопроводной трубы.

После начала работ на место их производства выехали сотрудники службы безопасности ООО «Газпром трансгаз Саратов», которые потребовали прекратить производство работ в охранной зоне. После приостановки работ 27 мая 2019 года ФИО1 обратился к ответчику с запросом о выдаче разрешения на проведение работ в охранной зоне. В ответ на запрос 07 июня 2019 года ООО «Газпром трансгаз Саратов» предоставило перечень документации, необходимой для выдачи разрешения. Все истребуемые документы Истцом были представлены 17 июля 2019 года, однако до настоящего времени ФИО1 не выдано ни разрешение, ни отказ в производстве работ в охранной зоне, в связи с чем вынужден был обратиться в суд.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, а также письменных пояснениях по иску. Полагали, что, не смотря на то, что линейный объект – водопроводная труба, не имеет титульного собственника, она находится в пользовании и распоряжении администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, поскольку залегает на глубине не более 5 метров на земельном участке, находящемся в собственности вышеуказанного муниципального района, а, следовательно, требование о предоставлении сведений о лице, владеющем и осуществляющем использование указанного линейного объекта, необоснованно. Кроме того, полагали, что необоснованны требования о составлении проекта рекультивации земли после окончания производства вскрышных работ, поскольку указанный проект является дорогостоящим, а сама рекультивация проводится в течение значительного период времени после окончания работ. Полагали, что со стороны ФИО1 были совершены все необходимые действия для получения согласования, в связи с чем отсутствие такого согласования, не законно и нарушает его права и законные интересы.

Представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать, полагая, что действия ООО «Газпром трансгаз Саратов» основаны на требованиях действующего законодательства, а также связаны с предупреждением причинения вреда жизни и ли здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также окружающей среде, поскольку деятельность ФИО1 в охранной зоне связана с возможностью возникновения вышеуказанной опасности, следовательно, должна иметь место соответствующая проектная и исполнительная документация; сведения об осуществлении работ людьми, прошедшими соответствующее обучение в области промышленной безопасности; а также должен быть разработан план последующей рекультивации земли. В тоже время, ФИО1 соответствующие документы с целью согласования работ в охранной зоне представлены не были, как не были представлены и документы о праве собственности на спорный линейный объект, об организации, осуществляющей его эксплуатацию и соответствующее соглашение с ними. 

Представила письменные возражения на иск.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства ходатайств не представили, в связи с чем дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1,4 Градостроительного кодекса РФ под зонами с особыми условиями использования территорий понимаются: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, в том числе линейные объекты (линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Демонтаж объекта капитального строительства, в том числе его частей, является сносом объекта капитального строительства (его ликвидацией).

Согласно ст.6.4 Градостроительного кодекса РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления. В целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик обеспечивает подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в качестве самостоятельного документа, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 8 настоящей статьи. Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования.

Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства не требуется для сноса объектов, указанных в пунктах 1 - 3 части 17 статьи 51 настоящего Кодекса. В этом случае застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проекта организации работ по сносу таких объектов капитального строительства.

Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется на основании результатов и материалов обследования объекта капитального строительства в соответствии с требованиями технических регламентов, санитарно-эпидемиологическими требованиями, требованиями в области охраны окружающей среды, требованиями безопасности деятельности в области использования атомной энергии, требованиями к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности.

Требования к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В случае если снос объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленном в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, функции застройщика выполняют указанные органы или лица, с которыми указанными органами заключен договор о сносе указанного объекта капитального строительства.

В процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

Работы по договорам подряда на осуществление сноса выполняются только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по сносу объектов капитального строительства по договорам подряда на осуществление сноса обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о сносе объектов капитального строительства, заключенным с лицами, не являющимися застройщиками, техническими заказчиками, лицами, ответственными за эксплуатацию здания, сооружения, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, может выполнять работы по договорам подряда на осуществление сноса в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает одного миллиона рублей.

Не требуется членство в саморегулируемых организациях в области строительства для выполнения работ по сносу объектов капитального строительства:

1) государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе государственных и муниципальных казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений в случае заключения ими договоров подряда на осуществление сноса с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими предприятиями, учреждениями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

2) коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных автономных учреждений составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров подряда на осуществление сноса с указанными предприятиями, учреждениями, а также с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, которые предусмотрены пунктом 1 настоящей части и в ведении которых находятся указанные предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных предприятий, учреждений, федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

3) юридических лиц, созданных публично-правовыми образованиями (за исключением юридических лиц, предусмотренных пунктом 1 настоящей части), в случае заключения указанными юридическими лицами договоров подряда на осуществление сноса в установленных сферах деятельности (в областях, для целей осуществления деятельности в которых созданы такие юридические лица), а также коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров подряда на осуществление сноса с указанными юридическими лицами или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных юридических лиц;

4) юридических лиц, в уставных (складочных) капиталах которых доля публично-правовых образований составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения указанными юридическими лицами договоров подряда на осуществление сноса с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в установленных сферах деятельности которых указанные юридические лица осуществляют уставную деятельность, или в случае выполнения указанными юридическими лицами функций технического заказчика от имени этих федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц;

5) лиц, осуществляющих снос объектов, указанных в пунктах 1 - 3 части 17 статьи 51 настоящего Кодекса.

Лицом, осуществляющим снос объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор подряда на осуществление сноса. Лицо, осуществляющее снос, обеспечивает соблюдение требований проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, технических регламентов, техники безопасности в процессе выполнения работ по сносу объекта капитального строительства и несет ответственность за качество выполненных работ.В соответствии с Постановлением Госстроя России от 17 сентября 2002 года №123 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002», производство земляных работ в охранной зоне кабелей высокого напряжения, действующего газопровода, других коммуникаций, а также на участках с возможным патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники, кладбище и т.п.) необходимо осуществлять по наряду-допуску после получения разрешения от организации, эксплуатирующей эти коммуникации, или органа санитарного надзора. Производство работ в этих условиях следует осуществлять под непосредственным наблюдением руководителя работ, а в охранной зоне кабелей, находящихся под напряжением, или действующих газопроводов, кроме того, под наблюдением работников организаций, эксплуатирующих эти коммуникации. В случае обнаружения в процессе производства земляных работ не указанных в проекте коммуникаций, подземных сооружений или взрывоопасных материалов земляные работы должны быть приостановлены до получения разрешения соответствующих органов (п.п.5.1.4, 5.1.6).

В соответствии с п.п.20.2 - 20.5 «ПОТ РО 14000-005-98. Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения» (утв. Минэкономики РФ 19.02.1998) производство земляных работ в зоне расположения подземных коммуникаций (электрических кабелей, кабелей связи, газопроводов и др.) допускается только с письменного разрешения организации, ответственной за эксплуатацию этих коммуникаций. К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием расположения и глубины заложения коммуникаций.

Согласно Руководящего документа РД 102-011-89 «Охрана труда. Организационно-методические документы», утвержденного Миннефтегазстроем СССР 11 января 1989 года в проекте производства работ строительная организация обязана предусмотреть меры, исключающие возможность повреждения действующих коммуникаций наездами машин, и меры безопасности работающих. Весь персонал, занятый при производстве работ в охранной зоне действующих коммуникаций, должен быть обучен безопасным методам труда, а также дополнительно пройти инструктаж по последовательности безопасного выполнения технологических операций и проверку знаний независимо от сроков предыдущего обучения, инструктажа и проверки знаний по технике безопасности. Персонал, не прошедший обучения, инструктажа и проверки знаний по технике безопасности, к работе в охранной зоне действующих коммуникаций не допускается.

Порядок охраны магистральных газопроводов с 20 сентября 2017 года регулируется Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2017 года №1083. 

Пункт 2 Правил устанавливает, что в понятие "магистральный газопровод" включаются: линейная часть магистрального газопровода; компрессорные станции; газоизмерительные станции; газораспределительные станции, узлы и пункты редуцирования газа; станции охлаждения газа; подземные хранилища газа, включая трубопроводы, соединяющие объекты подземных хранилищ газа, а п. 3 Правил устанавливает охранные зоны объектов магистральных газопроводов.

Указанные Правила возлагают на собственника (или иного законного владельца) земельного участка, на котором расположены объекты магистрального газопровода, ряд обязанностей, а также устанавливают запреты (п. 4 Правил) и ограничения в пользовании земельными участками - в частности, проведение горных, взрывных, строительных, монтажных, мелиоративных земляных, погрузочно-разгрузочных и иных работ и видов деятельности допускается лишь с письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод (п. 6 Правил).

Установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Согласно п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранной зоны определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Пунктом 1.6 СНиП 2.05.06-85* предусмотрено, что для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов.

В том числе, вышеуказанными Правилами охранные зоны объектов магистральных газопроводов (далее - охранные зоны) устанавливаются, в том числе, вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны.

В охранных зонах с письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод (далее - разрешение на производство работ), допускается, в том числе, проведение земляных работ на глубине более чем 0,3 метра, планировка грунта.

В целях получения разрешения на производство работ организация или физическое лицо, намеревающиеся производить указанные в пункте 6 настоящих Правил работы, обязаны обратиться к собственнику магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, с письменным заявлением не менее чем за 20 рабочих дней до планируемого дня начала работ. Собственник магистрального газопровода или организация, эксплуатирующая магистральный газопровод, в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления, указанного в пункте 8 настоящих Правил, обязаны выдать разрешение на производство работ либо в случае наличия угрозы безопасности магистрального газопровода направить мотивированный отказ в выдаче разрешения на производство работ.

Для выдачи разрешения на производство работ собственник магистрального газопровода или организация, эксплуатирующая магистральный газопровод, определяют техническое состояние участка магистрального газопровода, в границах которого предполагается производство работ, и выполняют осмотр этого участка на предмет наличия и состояния опознавательных знаков линейной части магистрального газопровода.

В случае расположения в охранных зонах инженерных коммуникаций, сооружений, принадлежащих иным организациям, либо пересечения магистрального газопровода с такими коммуникациями, сооружениями вопросы взаимодействия организаций - собственников указанных коммуникаций, сооружений и собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, по обеспечению безопасной эксплуатации магистрального газопровода и указанных коммуникаций, сооружений, предупреждению аварий и чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации их последствий определяются соглашением между такими организациями и собственником магистрального газопровода или организацией, эксплуатирующей магистральный газопровод.

Земельным законодательством РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесены, в том числе:

- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

- приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Обязанность по содержанию земельного участка в охранной зоне газопровода в соответствии с требованиями законодательства возложена на собственника данного объекта либо организацию, эксплуатирующую его.

Кроме того, согласно ч.ч.2,4 ст.39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, в том числе капитального или текущего ремонта линейного объекта осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа. Указанное в п.2 данной статьи разрешение уполномоченного органа (для капитального или текущего ремонта линейного объекта) не дает лицу, в отношении которого оно принято, право на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства. 

В судебном заседании установлено, что 13 мая 2019 года гражданину ФИО1 на основании заявления последнего и постановления администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от 30 июня 2016 года №573, выдано разрешение администрации Татищевского муниципального района Саратовской области на использование земельного участка с условным номером 64:34:154001:ЗУ1, расположенного в Саратовской области, Татищевском районе, Татищевское и Идолгское муниципальное образование, 515 км. северо-западнее с. Сторожевка с целью использования: проведение текущего ремонта (демонтажа) линейного объекта – водопроводной трубы.

Права на земельный участок 64:34:154001:ЗУ1 не зарегистрированы. Участок находится в государственной собственности.

Право собственности на газопровод – отвод Багаевка – Сторожовка по адресу: Саратовская область, Татищевский (0-9 км), Саратовский (по 22,83 км) принадлежит ОАО «Газпром» и на праве аренды имущества от 30 ноября 2018 года передано ООО «Газпром трансгаз Саратов», что подтверждается соответствующим свидетельством и договором аренды. 

В связи с нахождение части земельного участка с вышеуказанным линейным объектом – водопроводной трубой – в охранной зоне подземных коммуникаций филиала ООО «Газпром трансгаз Саратов» Сторожевского ЛПУМГ, ФИО1 27 мая 2019 года обратился в ООО «Газпром трансгаз Саратов» с заявлением о согласовании производства земляных работ по демонтажу линейного трубопровода.

В свою очередь ООО «Газпром трансгаз Саратов» 07 июня 2019 года направило в адрес ФИО1 сообщение о том, что для получения разрешения необходимо представить следующие документы: проект на демонтаж трубы, согласованный с ООО «Газпром трансгаз Саратов»; проект на производство работ в охранной зоне магистральных газопроводов, согласованный с ООО «Газпром трансгаз Саратов»; согласование с собственником земельного участка; договор с собственником объекта на подъем трубопровода; разрешительные документы (письмо на руководителя эксплуатирующей организации, приказ на ответственного и состав бригады, производящей работы).

Вопреки доводам истца и его представителя, документация, истребуемая ООО «Газпром трансгаз Саратов» у истца, в полной мере отвечает возложенной на данную организацию, как собственника линейного объекта, в отношении которого установлена охранная зона, обязанности осуществлять оценку наличия угрозы безопасности магистрального газопровода, а также риска возможных последствий в виде угрозы жизни, здоровью человека, имуществу граждан, организаций, окружающей среде, а также обязанности осуществлять контроль за состоянием земельного участка в охранной зоне.

В том числе, вопреки доводам истца и его представителя ООО «Газпром трансгаз Саратов» планируемые истцом действия в отношении линейного объекта - водопроводной трубы – расценены как действия по сносу объекта капитального строительства, а, следовательно, требующие соответствующей проектной документации и заключения ООО «Газпром трансгаз Саратов» соглашения с собственником указанного линейного объекта либо эксплуатирующей его организацией по обеспечению безопасной эксплуатации магистрального газопровода, предупреждению аварий и чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации их последствий.

ФИО1 договор с собственником линейного объекта либо эксплуатирующей его организацией представлен ответчику ни до момента обращения в суд, ни в ходе судебного разбирательства, не был.

Не смотря на указание о наличии такого договора в пункте 6 приложения к письму от 17 июля 2019 года, фактически такой договор не направлялся, чего в судебном заседании сам ФИО1 также не отрицал.

При этом доводы истца и его представителя о том, что указанный линейный объект является собственностью Татищевского муниципального района Саратовской области, со ссылкой на п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, несостоятельны.

В соответствии с сообщением Главы Татищевского муниципального района Саратовской области от 06 февраля 2020 года в кадастровом квартале 64:34:154001:ЗУ1 по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Татищевское и Идолгское муниципальное образование, 515 км. северо-западнее с. Сторожевка, коммуникаций, принадлежащих данному муниципальному образованию, не имеется.

На учете указанный объект не стоит. 

В реестре федерального имущества по Саратовской области сведений об объекте недвижимого имущества (водопроводная труба), расположенном по адресу: Саратовская область, Татищевский район, 515 км. северо-западнее с. Сторожевка, на земельном участке с кадастровым номером 64:34:154001:ЗУ1 не имеется.

Согласно сообщению ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» земельный участок 64:34:154001:ЗУ1 не числится на счетах бухгалтерского учета организации. Сооружения, расположенные на данном земельном участке данной организации также не принадлежат.

Требования к проекту организации работ по сносу объекта капитального строительства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким требования, вопреки доводам истца, установлены, в частности, Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года №87.

Так, пунктом 39 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года №87 установлено, что раздел 6 «Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта», включаемый в состав проектной документации при необходимости сноса (демонтажа) линейного объекта или части линейного объекта, должен содержать документы и сведения, указанные в пункте 24 настоящего Положения, в том числе, перечень мероприятий по рекультивации и благоустройству земельного участка (при необходимости); основание для разработки проекта организации работ по сносу или демонтажу зданий, строений и сооружений объектов капитального строительства и иные.

Учитывая, что фактически ФИО1 осуществлялся демонтаж линейного объекта, суд полагает обоснованными вышеуказанные доводы ответчика о том, что проектная документация должна соответствовать подобным требованиям с целью оценки обеспечения безопасности при работе в охранной зоне и, соответственно, возможности согласования соответствующих работ ООО «Газпром трансгаз Саратов».

Однако, проектная документация, представленная к рассмотрению ответчику, указанных сведений в полном объеме не содержит.

Кроме того, с целью возможности оценки безопасности планируемых работ ФИО1 не представлено сведений об обучении лиц, которые фактически будут заняты на данных работах, безопасным методам труда.

В тоже время, как показал в судебном заседании свидетель ФИО4, являвшийся бригадиром при производстве работ до подхода к охранной зоне, спорный линейный объект – труба при её обнаружении была проверена на рабочее состояние следующим образом: в неё было сделано отверстие, из которого начала фонтанировать вода, после чего напор воды уменьшился и вода перестала выливаться, на основании чего был сделан вывод о том, что труба не является действующей. Затем её разрезали и поднимали по частям. 

У данного лица, осуществлявшего фактически руководство работами, свидетельства о прохождении соответствующего обучения в области работ в охранной зоне не имеется.

Оценивая все установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что отложив принятие решения по вопросу согласования производства ФИО1 работ в охранной зоне до получения от последнего необходимой документации с целью оценки возможности дачи соответствующего разрешения, ООО «Газпром трансгаз Саратов» действовало в рамках предоставленных полномочий, с целью надлежащего осуществления возложенных на него обязанностей как на организацию, эксплуатирующую опасный объект и являющуюся, в том числе, ответственной за возможные негативные последствия при производстве работ в указанной зоне и состояние земельного участка в данной зоне. 

А, учитывая, что необходимая документация представлена не была и о её отсутствии сообщено также не было, ООО «Газпром трансгаз Саратов» обоснованно работы не согласовало.

Не представлена соответствующая документация и в суд, в связи с чем оснований к удовлетворению требований истца о возложении на ответчика обязанности выдать разрешение на производство работ (демонтажа) не функционирующей водопроводной трубы на земельной участке с кадастровым номером 64:34:154001:ЗУ1, расположенном по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Татищевского и Идолгское муниципальное образование, 515 км. северо-западнее с. Строжевка, в охранной зоне, не имеется.

Доводы истца о том, что ответчиком нарушены сроки рассмотрения обращения о получении разрешения, в целом на выводы суда не влияют.

Кроме того, ответ на обращение в адрес истца был направлен с предложением представить дополнительную документацию, однако истцом необходимые документы представлены не были, в связи с чем оснований полагать о незаконности действий ответчика у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: