судья 1 инстанции: Сологуб Л.В. Дело №12-53/2025 

дело 1 инстанции: №5-35/2025

РЕШЕНИЕ

28 января 2025 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, его защитника Кикоть Ильи Сергеевича, 

жалобу защитника Кикоть Ильи Сергеевича на постановление судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 13 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 13 января 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Кикоть И.С. обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить в части назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая на необоснованность и несоразмерность применения к ФИО1 данного дополнительного административного наказания. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Кикоть И.С. жалобу поддержали, просили удовлетворить. 

Выслушав пояснения ФИО1 и его защитника, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ в действующей редакции, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В редакции до 01.01.2025 года вышеуказанная норма предусматривала, что этот срок не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

При этом, согласно абзацу 1 пункта 9 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления (абзац 2 пункта 9 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили те обстоятельства, что 12 января 2025 года по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Армении - ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации 10 июня 2021 года и пребывает на территории Российской Федерации по настоящее время. Так, пребывал в период действия постановления Правительства от 14 июля 2022 года №1267, на основании которого сняты ограничения на транспортное сообщение с иностранными государствами (срок временного пребывания на территории Российской Федерации рассчитывается с 14 июля 2022 года, также периоды пребывания 90 из 180 рассчитываются с даты снятия ограничений), тем самым срок пребывания с 14 июля 2022 года по настоящее время - 928 дней непрерывного пребывания. По истечении срока пребывания ФИО1 не урегулировал свой правовой статус на территории Российской Федерации: с заявлением о продлении сроков пребывания, разрешения на временное проживание, вида на жительство, о принятии в гражданство Российской Федерации согласно информационным учётам МВД России не обращался. Тем самым, ФИО1, не имея документов, разрешающих пребывать в Российской Федерации, в период своего пребывания с 12 октября 2022 года 00:01 минуты, в нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении 90 суток своего пребывания на территории Российской Федерации. 

Событие административного правонарушения, обстоятельства его совершения и виновность ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 января 2025 года № (л.д. 1); фактически письменными объяснениями самого ФИО1 от 13 января 2025 года (л.д. 3); копией паспорта ФИО1 - гражданина Республики Армении и копией его миграционной карты со сведениями о въезде на территорию Российской Федерации 10.06.2021 года с целью «работа» со сроком пребывания до 07.09.2021 (л.д. 4); сведениями АС ЦБД УИГ «Мигрант» (л.д. 8-15).

В соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенным доказательствам в их совокупности судьёй районного суда дана оценка. Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей в соответствии с требованиями закона, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения. 

Нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, доказательства согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нём отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Протокол составлен в присутствии ФИО1 с разъяснением ему процессуальных прав, предусмотренных статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается соответствующими подписями ФИО1 в расписке с ознакомлением с правами (л.д. 2). При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 было предоставлено право давать объяснения, которое им было реализовано путём изложения пояснений на отдельном бланке (л.д. 3).

Кроме того, при производстве по делу в районном суде ФИО1 права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации также были разъяснены, о чём свидетельствует соответствующая расписка (л.д. 23), при этом свои права при производстве по делу ФИО1 также реализовал в полном объёме, поскольку давал объяснения в районном суде, обжаловал судебное постановление, имел возможность заявлять ходатайства, пользоваться услугами защитника и другими правами, в связи с чем, положения статьи 48 Конституции Российской Федерации также не были нарушены.

Таким образом, нарушений прав ФИО1, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, при производстве по делу не допущено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьёй районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доказательств наступления чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, которые препятствовали ФИО1 своевременно покинуть территорию Российской Федерации, или сделали невозможным его выезд с территории Российской Федерации, а также препятствовали ему принять своевременные меры по урегулированию вопроса законности своего пребывания на территории Российской Федерации, суду не представлено. 

Правовых оснований для прекращения дела об административном правонарушении не усматривается. 

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Так, административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в минимально предусмотренном санкцией нормы размере.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации установлена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, обусловлено характером правонарушения.

И обстоятельств, предусмотренных частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве основания для изменения назначенного ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается.

Так, назначение дополнительного административного наказания в данном случае является соразмерным целям административного наказания и не является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, поскольку на территории Российской Федерации у ФИО1 семьи, близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, не имеется, как и не установлено наличие дохода, обеспеченности жильём, осуществления им во вменённый период и по на сегодняшний день трудовой деятельности на территории Российской Федерации, возможной уплаты им налогов в Российской Федерации.

Более того, как следует из материалов дела, ранее 18 мая 2021 года ФИО1 уже привлекался к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.л. 11) и в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (л.д. 11, 5).

Надлежащих и достоверных доказательств принятия ФИО1 реальных мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации в материалах дела не имеется, суду не предоставлено. 

В силу изложенного, назначенное дополнительное наказание, вопреки доводам жалобы, является оправданным и направлено на то, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Сами по себе ссылки в обжалуемом судебном акте на положения абзаца 5 пункта 5 статьи 5, пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, при верном изложении судьёй районного суда объективной стороны вменённого ФИО1 состава административного правонарушения и указании на нарушение им положений абзаца 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ и статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ на правильность выводов судьи районного суда о наличии события административного правонарушения, виновности ФИО1 в его совершении и на назначенное ему административное наказание не влияют.

Иные доводы жалобы, исходя из вышеизложенного, являются несостоятельными, поскольку не содержат юридически значимых обстоятельств, являющихся основаниями для отмены или изменения обжалуемого акта. 

Существенных нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по настоящему делу об административном правонарушении, в том числе статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. 

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

постановление судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 13 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника Кикоть Ильи Сергеевича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда 

Республики Крым подпись Н.В. Кучеренко 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>