ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

 

Дело № 1-217/2018

26 июня 2018 года

г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи: Юрченко С.В., 

при секретаре Ситмамбетовой Г.И., 

с участием государственного обвинителя Михайлова А.А.,

подсудимого ФИО7,

защитника адвоката – Билецкого С.П. представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя потерпевшего – ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении 

Абеля И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, имеющего 

<

данные изъяты> образование, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, ранее не судимого 

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285, ч.2 ст.292 УК РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, назначенный приказом начальника Многофункционального казенного учреждения «Учетный центр и централизованное обслуживание учреждений г. Джанкой» Республики Крым (далее – МКУ «УЦиЦО г. Джанкой») №-ЛС от 31.12.2015 на должность инженера по техническому надзору МКУ «УЦиЦО г. Джанкой» с 01.01.2016 на условиях срочного трудового договора сроком на 01 год, то есть на срок с 01.01.2016 по 31.12.2016, в соответствии со своей должностной инструкцией, обязанный, в том числе знать: постановления, распоряжения, приказы, методические, нормативные и другие руководящие материалы по выполнению строительно-монтажных работ; технические условия и графики выполнения строительно-монтажных работ; стандарты, технические условия на строительные материалы, детали, конструкции; строительные нормы и правила; основы технологии производства и способы ведения строительно-монтажных работ; порядок приемки объектов, законченных строительством, и методы контроля их качества; порядок оформления проектно-сметной и другой технической документации, а так же согласно заключенному соглашению (договору) на ведение технического надзора (строительного контроля), в интересах заказчика по соглашению (договору), обязанный, в том числе: осуществлять технический надзор (строительный контроль) за выполнением строительно-монтажных работ и приемку законченных объектов от подрядных строительных организаций; контролировать выполнение планов капитального строительства, соответствие объемов, сроков и качества строительно-монтажных работ, а также качества применяемых материалов, изделий, конструкций, утвержденной проектно-сметной документации, рабочим чертежам, строительным нормам и правилам, стандартам, строительным условиям, нормам охраны труда и техники и безопасности, требований пожарной безопасности; изучать причины, вызывающие срывы сроков и ухудшение качества строительно-монтажных работ, принимать меры по их предупреждению и устранению; принимать участие в рассмотрении и согласовании возникающих в ходе строительства изменений проектных решений, оперативно решать вопросы по замене при необходимости материалов, изделий, конструкций (без снижения качества строительных работ); осуществлять техническую приемку законченных строительно-монтажных работ и объектов, оформлять необходимую техническую документацию; участвовать в работе комиссий по приемке строительных объектов и сдаче их в эксплуатацию; контролировать качество устранения строительными организациями недоделок, дефектов в установленные комиссией сроки; вести учет законченных строительно-монтажных работ и подготавливать необходимые данные для составления отчетности о выполнении планов капитального строительства; по указанию начальника МКУ «УЦиЦО г. Джанкой» или главы администрации г. Джанкой выходить на объекты, производить осмотр и составлять дефектный акт для составления сметной документации; согласно заключенным соглашениям (договорам) на ведение технического надзора (строительного контроля) по объектам строительства, капитального ремонта, реконструкции, текущего ремонта и содержания объектов благоустройства, в интересах заказчика по соглашению (договору) принимать акты выполненных работ, проверять наличие сопутствующих документов (ведомость ресурсов, справка о выполненных работах, накладные, подтверждающие расчеты и калькуляции, акты на скрытые работы и т.д.); производить проверку документов, удостоверяющих качество используемых при производстве работ, конструкций, изделий и материалов (технический паспорт, сертификат и прочее); участвовать в хронометраже рабочего времени и технологических процессов на предприятиях подрядных организаций; участвовать в подготовке и разработке проектно-сметной документации, то есть по специальному полномочию осуществляя функции представителя власти, являясь должностным лицом, и выполняя организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении, умышленно использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Уставом МКУ «УЦиЦО г. Джанкой», утвержденным решением Джанкойского городского совета городского округа Джанкой Республики Крым № от 21.11.2014, МКУ «УЦиЦО г. Джанкой» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным Законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», действующим федеральным законодательством РФ по профилю ее деятельности, актами органов местного самоуправления, а также Уставом, является некоммерческой организацией – муниципальным учреждением, тип-казенное учреждение, и находится в ведении администрации г. Джанкой Республики Крым; учредителем и собственником имущества МКУ «УЦиЦО г.Джанкой» является муниципальное образование городской округ Джанкой Республики Крым в лице администрации г. Джанкой Республики Крым. МКУ «УЦиЦО г. Джанкой» является юридическим лицом; имеет право вступать в соответствии с действующим законодательством и в пределах полномочий, утвержденных Уставом, в договорные отношения с государственными, муниципальными и другими организациями; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права. МКУ «УЦиЦО г. Джанкой» создано в целях организации централизованного планирования показателей деятельности, ведения бюджетного и бухгалтерского учета, исполнения бюджетной сметы муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым, обслуживаемых учреждений. Для достижения указанной цели МКУ «УЦиЦО г. Джанкой» осуществляет среди прочего следующие виды деятельности: принимает участие в разработке планов текущих, капитальных ремонтов основных фондов учреждений, составлении смет хозяйственных расходов; проведении ремонта помещений и осуществление контроля за качеством выполнения ремонтных работ; осуществление контроля за качеством нового строительства, достройки, реконструкции, ремонта зданий и сооружений учреждений; оказание прочих услуг обслуживаемым учреждениям согласно заключенным договорам на обслуживание.

10.10.2016 года, при осуществлении закупки работ и подрядов для нужд Управления по вопросам жилищно-коммунального и жилищного хозяйства, благоустройства, экологии, транспорта, капитального строительства администрации г. Джанкой Республики Крым, с целью определения подрядчика реконструкции детского учреждения № в г. Джанкой Республики Крым, с целью определения подрядчика реконструкции детского учреждения № в г. Джанкой, состоялся электронный аукцион №, победителем которого, в соответствии с ч. 10 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», признано ООО «Альтернатива». 

21.10.2016 года, между Управлением по вопросам жилищно-коммунального и жилищного хозяйства, благоустройства, экологии, транспорта, капитального строительства администрации г. Джанкой Республики Крым в лице начальника ФИО2 (далее – заказчик) и ООО «Альтернатива» (далее – подрядчик) в лице генерального директора ФИО3 заключен муниципальный контракт №, предметом которого явилось выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция детского учреждения № в г. Джанкой Республики Крым», расположенному по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в течении 60 календарных дней с даты подписания контракта. Согласно условий указанного контракта, его цена составила 

<

данные изъяты> рублей, и порядок оплаты принятых в соответствии с п.п.7.1, 7.2 контракта выполненных работ, осуществляется заказчиком в течении двадцати календарных дней от даты подписания сторонами акта о приемке выполненных работ по форме №КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, выставления подрядчиком счета на оплату работ.

Согласно ч.3 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактов, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с данным Федеральным законом.

02.12.2016 года, между Управлением по вопросам жилищно-коммунального и жилищного хозяйства, благоустройства, экологии, транспорта, капитального строительства администрации г. Джанкой Республики Крым в лице исполняющего обязанности начальника ФИО4 (далее – заказчик) и МКУ «УЦиЦО г. Джанкой» в лице начальника ФИО5 (далее – исполнитель) заключено соглашение №, согласно которому исполнитель обязуется в интересах заказчика на безвозмездной основе оказать услуги по осуществлению строительного контроля за выполнением строительных работ по объекту: «Реконструкция детского учреждения № в г. Джанкой», и при этом исполнитель обязан, в том числе: назначить на объекте своего представителя – инженера по техническому надзору, который от имени заказчика осуществляет строительный контроль – контроль над соответствием объемов, качества и стоимости выполняемых работ утвержденной проектно-сметной документации. При осуществлении строительного контроля инженер по техническому надзору среди прочего: визирует подрядчику, выполняющему работу по объекту на основании договора с заказчиком Акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 в текущих ценах и счета (счета-фактуры, если последний является плательщиком НДС), после полного выполнения работ по конкретному виду; осуществляет контроль соответствия объемов, видов работ и сметных норм, включенных в акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, сметной документации, прошедшей экспертизу; осуществляет контроль соответствия выполняемых строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого оборудования проектным решениям, требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов; осуществляет контроль над выполнением графиков производства работ; осуществляет освидетельствование и оценку совместно с работниками строительно-монтажных организаций выполненных работ и конструктивных элементов, скрываемых при производстве последующих работ, а так же обеспечение требований по запрещению производства дальнейших работ до оформления актов на освидетельствование скрытых работ; осуществляет контроль над соответствием объемов и качества выполненных и предъявленных к оплате строительно-монтажных работ согласно проектно-сметной документации; осуществляет контроль за ведением общего журнала производства работ; осуществляет приемку выполненных работ.

02.12.2016 года, начальником МКУ «УЦиЦО г. Джанкой» издан приказ «О назначении лиц, ответственных по осуществлению строительного контроля за выполнением строительных работ» №, в целях обеспечения соответствия объектов инженерно-техническим, архитектурно-строительным и технологическим решением, предусмотренным в утвержденных проектах, а так же технико-экономическим показателям и требованиям нормативной документации, согласно которому инженер по техническому надзору МКУ «УЦиЦО г.Джанкой» ФИО7 назначен лицом, ответственным по осуществлению строительного контроля за выполнением строительных работ по объекту: «Реконструкция детского учреждения № в г.Джанкой».

20.12.2016 года, в дневное время, более точное время следствием не установлено, ФИО7, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, встретился с представителем подрядчика – ответственным за выполнение работ по вышеуказанному объекту ФИО6 в ходе которого последний под предлогом истечения срока выполнения работ по муниципальному контракту, предъявив находящиеся при нем акты о приемке выполненных работ (форма №КС-2) №№1,2,3,4 и 5 от 20.12.2016, попросил Абеля И.С. подписать указанные акты, заверив при этом, что подрядчик в последующем выполнит взятые на себя обязательства по условиям муниципального контракта в полном объеме до конца декабря 2016 года. Под влиянием убеждений со стороны ФИО6 о подписании актов о приемке выполненных работ (форма №КС-2) №№1,2,3,4 и 5, у Абеля И.С., по специальному полномочию осуществляющего функции представителя власти, и выполняющего организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении, из иной личной заинтересованности, выражающейся карьеристскими побуждениями, желанием помочь заказчику освоить выделенные из бюджета Республики Крым денежные средства на реконструкцию объекта, желанием приукрасить действительное положение дел на вверенном ему участке работы и тем самым выслужиться перед заказчиком с целью последующего продления своих трудовых отношений, создавая фиктивную видимость качественного выполнения своих должностных обязанностей по осуществлению строительного контроля, а так же желанием сохранить добрые отношения с представителем подрядчика ФИО6 в целях сокрытия от заказчика факта невыполнения подрядчиком условий муниципального контракта, путем использования своих должностных полномочий, возник преступный умысел, направленный на незаконное подписание актов о приемке выполненных работ (форма №КС-2) №№1,2,3,4 и 5 от 20.12.2016 года, заведомо зная о несоответствии объемов фактически выполненных подрядчиком строительно-монтажных работ на объекте реконструкции, сведениям, отраженным в перечисленных актах о приемке выполненных работ.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО7 в указанное время, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, действуя умышленно, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы и в нарушении возложенных на него должностных обязанностей, из личной заинтересованности, выражающейся карьеристскими побуждениями, желанием помочь заказчику освоить выделенные из бюджета Республики Крым денежные средства на реконструкцию объекта, желанием приукрасить действительное положение дел на вверенном ему участке работы и тем самым выслужиться перед заказчиком с целью последующего продления своих трудовых отношений, создавая фиктивную видимость качественного выполнения своих должностных обязанностей по осуществлению строительного контроля, а также желанием сохранить добрые отношения с представителем подрядчика ФИО6, в целях сокрытия от заказчика факта невыполнения подрядчиком условий муниципального контракта, пользуясь своим служебным положением, осознавая, что он является должностным лицом по признаку осуществления функций представителя власти по специальному полномочию и выполнения организационно-распорядительных функций в муниципальном учреждении, и злоупотребляет своими должностными полномочиями, достоверно зная о том, что строительно-монтажные работы по условиям муниципального контракта подрядчиком выполнены не в полном объеме, а так же достоверно зная о том, что в соответствии п.п.3.3,3.6 муниципального контракта заказчик оплату работ производит по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течении 20 календарных дней от даты подписания сторонами актов о приемке выполненных работ по форме №КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3, и зная, что в случае неосвоения выделенных из бюджета Республики Крым денежных средств на реконструкцию объекта, то в последующем году, администрация г. Джанкой Республики Крым указанную сумму денег на эти цели может не получить, незаконно подписал акты о приемке выполненных работ (форма №№КС-2) №№1,2,3,4 и 5 от 20.12.2016 года, удостоверив тем самым своими подписями достоверность отраженных в них сведений, и создав при этом перед заказчиком видимость того, что ООО «Альтернатива» работы согласно условиям муниципального контракта выполнило в полном объеме и надлежащим образом, дающие право подрядчику требовать от заказчика оплату выполненных работ.

В результате указанных преступных действий Абеля И.С., руководитель заказчика – ФИО4 был введен в заблуждение относительно соответствия объемов и качества фактически выполненных строительных работ на объекте реконструкции сведениями, отраженными в актах о приемке выполненных работ (форма №КС-2) №№1,2,3,4 и 5 от 20.12.2016, в результате чего, последний подписал перечисленные акты о приемке выполненных работ, а так же справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3) №1-5 от 20.12.2016, на основании которых с расчетного счета заказчика в адрес ООО «Альтернатива» были необоснованно, в нарушение условий муниципального контракта, перечислены денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> рублей, за работы, которые фактически подрядчиком были выполнены не в полном объеме, после чего, подрядчик взятые на себя обязательства в полном объеме не выполнил, чем бюджету Республики Крым причинен ущерб в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

Тем самым, своими умышленными преступными действиями ФИО7 существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, выразившееся в дискредитации авторитета органов местного самоуправления, а так же в подрыве доверия граждан к государству, вследствие формирования негативного мнения у общества о неспособности органов местного самоуправления и подведомственных им муниципальных учреждений, надлежащим образом выполнять поставленные перед ними задачи, а так же формирования общественного мнения о коррумпированности должностных лиц названных организаций и злоупотреблении ими должностными полномочиями. Кроме этого, преступные действия Абеля И.С. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, выразившееся в недостаточном обеспечении мест детям в муниципальных дошкольных учреждениях г. Джанкой Республики Крым.

Кроме того, ФИО7, назначенный приказом начальника Многофункционального казенного учреждения «Учетный центр и централизованное обслуживание учреждений г. Джанкой» Республики Крым №-ЛС от 31.12.2015 на должность инженера по техническому надзору МКУ «УЦиЦО г. Джанкой» с 01.01.2016 года на условиях срочного трудового договора сроком на 01 год, то есть на срок с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года, в соответствии со своей должностной инструкцией, обязанный, в том числе знать: постановления, распоряжения, приказы, методические, нормативные и другие руководящие материалы по выполнению строительно-монтажных работ; технические условия и графики выполнения строительно-монтажных работ; стандарты, технические условия на строительные материалы, детали, конструкции; строительные нормы и правила; основы технологии производства и способы ведения строительно-монтажных работ; порядок приемки объектов, законченных строительством, и методы контроля их качества; порядок оформления проектно-сметной и другой технической документации, а так же согласно заключенному соглашению (договору) на ведение технического надзора (строительного контроля), в интересах заказчика по соглашению (договору), обязанный, в том числе: осуществлять технический надзор (строительный контроль) за выполнением строительно-монтажных работ и приемку законченных объектов от подрядных строительных организаций; контролировать выполнение планов капитального строительства, соответствие объемов, сроков и качества строительно-монтажных работ, а также качества применяемых материалов, изделий, конструкций, утвержденной проектно-сметной документации, рабочим чертежам, строительным нормам и правилам, стандартам, строительным условиям, нормам охраны труда и техники и безопасности, требований пожарной безопасности; изучать причины, вызывающие срывы сроков и ухудшение качества строительно-монтажных работ, принимать меры по их предупреждению и устранению; принимать участие в рассмотрении и согласовании возникающих в ходе строительства изменений проектных решений, оперативно решать вопросы по замене при необходимости материалов, изделий, конструкций (без снижения качества строительных объектов); осуществлять техническую приемку законченных строительно-монтажных работ и объектов, оформлять необходимую техническую документацию; участвовать в работе комиссий по приемке строительных объектов и сдаче их в эксплуатацию; контролировать качество устранения строительными организациями недоделок, дефектов в установленные комиссией сроки; вести учет законченных строительно-монтажных работ и подготавливать необходимые данные для составления отчетности о выполнении планов капитального строительства; по указанию начальника МКУ «УЦиЦО г. Джанкой» или главы администрации г. Джанкой выходить на объекты, производить осмотр и составлять дефектный акт для составления сметной документации; согласно заключенным соглашениям (договорам) на ведение технического надзора (строительного контроля) по объектам строительства, капитального ремонта, реконструкции, текущего ремонта и содержания объектов благоустройства, в интересах заказчика по соглашению (договору) принимать акты выполненных работ, проверять наличие сопутствующих документов (ведомость ресурсов, справка о выполненных работах, накладные, подтверждающие расчеты и калькуляции, акты на скрытые работы и т.д.); производить проверку документов, удостоверяющих качество используемых при производстве работ, конструкций, изделий и материалов (технический паспорт, сертификат и прочее); участвовать в хронометраже рабочего времени и технологических процессов на предприятиях подрядных организаций; участвовать в подготовке и разработке проектно-сметной документации, то есть по специальному полномочию осуществляя функции представителя власти, являясь должностным лицом, и выполняя организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении, умышленно совершил служебный подлог, то есть внес в официальные документы заведомо ложные сведения из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Уставом МКУ «УЦиЦО г. Джанкой», утвержденным решением Джанкойского городского совета городского округа Джанкой Республики Крым № от 21.11.2014, МКУ «УЦиЦО г. Джанкой» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным Законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», действующим федеральным законодательством РФ по профилю ее деятельности, актами органов местного самоуправления, а также Уставом, является некоммерческой организацией – муниципальным учреждением, тип-казенное учреждение, и находится в ведении администрации г. Джанкой Республики Крым; учредителем и собственником имущества МКУ «УЦиЦО г.Джанкой» является муниципальное образование городской округ Джанкой Республики Крым в лице администрации г. Джанкой Республики Крым. МКУ «УЦиЦО г. Джанкой» является юридическим лицом; имеет право вступать в соответствии с действующим законодательством и в пределах полномочий, утвержденных Уставом, в договорные отношения с государственными, муниципальными и другими организациями; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права. МКУ «УЦиЦО г. Джанкой» создано в целях организации централизованного планирования показателей деятельности, ведения бюджетного и бухгалтерского учета, исполнения бюджетной сметы муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым, обслуживаемых учреждений. Для достижения указанной цели МКУ «УЦиЦО г. Джанкой» осуществляет среди прочего следующие виды деятельности: принимает участие в разработке планов текущих, капитальных ремонтов основных фондов учреждений, составлении смет хозяйственных расходов; проведении ремонта помещений и осуществление контроля за качеством выполнения ремонтных работ; осуществление контроля за качеством нового строительства, достройки, реконструкции, ремонта зданий и сооружений учреждений; оказание прочих услуг обслуживаемым учреждениям, согласно заключенным договорам на обслуживание.

10.10.2016 года, при осуществлении закупки работ и подрядов для нужд Управления по вопросам жилищно-коммунального и жилищного хозяйства, благоустройства, экологии, транспорта, капитального строительства администрации г. Джанкой Республики Крым, с целью определения подрядчика реконструкции детского учреждения № в г. Джанкой Республики Крым, с целью определения подрядчика реконструкции детского учреждения № в г. Джанкой, состоялся электронный аукцион №, победителем которого, в соответствии с ч. 10 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», признано ООО «Альтернатива». 

21.10.2016 года, между Управлением по вопросам жилищно-коммунального и жилищного хозяйства, благоустройства, экологии, транспорта, капитального строительства администрации г. Джанкой Республики Крым в лице начальника ФИО2 (далее – заказчик) и ООО «Альтернатива» (далее – подрядчик) в лице генерального директора ФИО3 заключен муниципальный контракт №, предметом которого явилось выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция детского учреждения № в г. Джанкой Республики Крым», расположенному по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в течении 60-ти календарных дней с даты подписания контракта. Согласно условиям указанного контракта, его цена составила 

<

данные изъяты> рублей, и порядок оплаты принятых в соответствии с п.п.7.1, 7.2 контракта выполненных работ, осуществляется заказчиком в течение двадцати календарных дней от даты подписания сторонами акта о приемке выполненных работ по форме №КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, выставления подрядчиком счета на оплату работ.

Согласно ч.3 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактов, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с данным Федеральным законом.

02.12.2016 года, между Управлением по вопросам жилищно-коммунального и жилищного хозяйства, благоустройства, экологии, транспорта, капитального строительства администрации г. Джанкой Республики Крым в лице исполняющего обязанности начальника ФИО4 (далее – заказчик) и МКУ «УЦиЦО г. Джанкой» в лице начальника ФИО5 (далее – исполнитель) заключено соглашение №, согласно которому исполнитель обязуется в интересах заказчика на безвозмездной основе оказать услуги по осуществлению строительного контроля за выполнением строительных работ по объекту: «Реконструкция детского учреждения № в г. Джанкой», при этом исполнитель обязан, в том числе: назначить на объекте своего представителя – инженера по техническому надзору, который от имени заказчика осуществляет строительный контроль – контроль над соответствием объемов, качества и стоимости выполняемых работ утвержденной проектно-сметной документации. При осуществлении строительного контроля инженер по техническому надзору среди прочего: визирует подрядчику, выполняющему работу по объекту на основании договора с заказчиком Акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 в текущих ценах и счета (счета-фактуры, если последний является плательщиком НДС), после полного выполнения работ по конкретному виду; осуществляет контроль соответствия объемов, видов работ и сметных норм, включенных в акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, сметной документации, прошедшей экспертизу; осуществляет контроль соответствия выполняемых строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого оборудования проектным решениям, требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов; осуществляет контроль над выполнением графиков производства работ; осуществляет освидетельствование и оценку совместно с работниками строительно-монтажных организаций выполненных работ и конструктивных элементов, скрываемых при производстве последующих работ, а так же обеспечение требований по запрещению производства дальнейших работ до оформления актов на освидетельствование скрытых работ; осуществляет контроль над соответствием объемов качества выполненных и предъявленных к оплате строительно-монтажных работ согласно проектно-сметной документации; осуществляет контроль за ведением общего журнала производства работ; осуществляет приемку выполненных работ.

02.12.2016 года, начальником МКУ «УЦиЦО г. Джанкой» издан приказ «О назначении лиц, ответственных по осуществлению строительного контроля за выполнением строительных работ» №, в целях обеспечения соответствия объектов инженерно-техническим, архитектурно-строительными технологическим решением, предусмотренным в утвержденных проектах, а так же технико-экономическим показателям и требованиям нормативной документации, согласно которому инженер по техническому надзору МКУ «УЦиЦО г.Джанкой» ФИО7 назначен лицом, ответственным по осуществлению строительного контроля за выполнением строительных работ по объекту: «Реконструкция детского учреждения № в г. Джанкой».

20.12.2016 года, в дневное время, более точное время следствием не установлено, ФИО7, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, встретился с представителем подрядчика – ответственным за выполнение работ по вышеуказанному объекту ФИО6 в ходе которого последний под предлогом истечения срока выполнения работ по муниципальному контракту, предъявив находящиеся при нем акты о приемке выполненных работ (форма №КС-2) №№1,2,3,4 и 5 от 20.12.2016 года, попросил Абеля И.С. подписать указанные акты, заверив при этом, что подрядчик в последующем выполнит взятые на себя обязательства по условиям муниципального контракта в полном объеме до конца декабря 2016 года. Под влиянием убеждений со стороны ФИО6 о подписании актов о приемке выполненных работ (форма №КС-2) №№1,2,3,4 и 5, у Абеля И.С., по специальному полномочию осуществляющего функции представителя власти, и выполняющего организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении, имеющего право подписи первичной учетной документации, из иной личной заинтересованности, выражающейся карьеристскими побуждениями, желанием помочь заказчику освоить выделенные из бюджета Республики Крым денежные средства на реконструкцию объекта, желанием приукрасить действительное положение дел на вверенном ему участке работы и тем самым выслужиться перед заказчиком с целью последующего продления своих трудовых отношений, создавая фиктивную видимость качественного выполнения своих должностных обязанностей по осуществлению строительного контроля, а так же желанием сохранить добрые отношения с представителем подрядчика ФИО6., в целях сокрытия от заказчика факта невыполнения подрядчиком условий муниципального контракта, возник преступный умысел, направленный на внесение в официальные документы заведомо ложных сведений путем подписания актов о приемке выполненных работ (форма №КС-2) №№1,2,3,4 и 5 от 20.12.2016 года, достоверно зная о несоответствии объемов фактически выполненных подрядчиком строительно-монтажных работ на объекте реконструкции сведениям, отраженным в перечисленных актах о приемке выполненных работ, то есть на совершение служебного подлога.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО7 в указанное время, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, действуя умышленно, в нарушении возложенных на него должностных обязанностей, из иной личной заинтересованности, выражающейся карьеристскими побуждениями, желанием помочь заказчику освоить выделенные из бюджета Республики Крым денежные средства на реконструкцию объекта, желанием приукрасить действительное положение дел на вверенном ему участке работы и тем самым выслужиться перед заказчиком с целью последующего продления своих трудовых отношений, создавая фиктивную видимость качественного выполнения своих должностных обязанностей по осуществлению строительного контроля, а также желанием сохранить добрые отношения с представителем подрядчика ФИО6, в целях сокрытия от заказчика факта невыполнения подрядчиком условий муниципального контракта, пользуясь своим служебным положением, осознавая, что он является должностным лицом по признаку осуществления функций представителя власти по специальному полномочию и выполнения организационно-распорядительных функций в муниципальном учреждении, и имеет право подписи первичной учетной документации, достоверно зная о том, что строительно-монтажные работы по условиям муниципального контракта подрядчиком выполнены не в полном объеме, а так же достоверно зная о том, что в соответствии п.п.3.3,3.6 муниципального контракта заказчик оплату работ производит по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течении 20-ти календарных дней от даты подписания сторонами актов о приемке выполненных работ по форме №КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3, и зная, что в случае неосвоения выделенных из бюджета Республики Крым денежных средств на реконструкцию объекта, то в последующем году администрация г. Джанкой Республики Крым указанную сумму денег на эти цели может не получить, подписал официальные документы - акты о приемке выполненных работ (форма №№КС-2) №№1,2,3,4 и 5 от 20.12.2016, удостоверив тем самым своими подписями достоверность отраженных в них сведений, и создав при этом перед заказчиком видимость того, что ООО «Альтернатива» работы согласно условиям муниципального контракта выполнило в полном объеме и надлежащим образом, дающие право подрядчику требовать от заказчика оплату выполненных работ, в результате чего, внес в официальные документы заведомо ложные сведения, чем совершил служебный подлог.

В результате указанных преступных действий Абеля И.С., руководитель заказчика – ФИО4 был введен в заблуждение относительно соответствия объемов и качества фактически выполненных строительных работ на объекте реконструкции сведениям, отраженным в актах о приемке выполненных работ (форма №КС-2) №№1,2,3,4 и 5 от 20.12.2016, в результате чего последний подписал перечисленные акты о приемке выполненных работ, а так же справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3) №1-5 от 20.12.2016, на основании которых с расчетного счета заказчика в адрес ООО «Альтернатива» были необоснованно, в нарушении условий муниципального контракта, перечислены денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> рублей, за работы, которые фактически подрядчиком были выполнены не в полном объеме, после чего подрядчик взятые на себя обязательства в полном объеме не выполнил, чем бюджету Республики Крым причинен ущерб в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

Тем самым, своими умышленными преступными действиями ФИО7 существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, выразившееся в дискредитации авторитета органов местного самоуправления, а так же в подрыве доверия граждан к государству, вследствие формирования негативного мнения у общества о неспособности органов местного самоуправления и подведомственных им муниципальных учреждений, надлежащим образом выполнить поставленные перед ними задачи, а так же формирования общественного мнения о коррумпированности должностных лиц названных организаций и злоупотреблении ими должностными полномочиями. Кроме этого, преступные действия Абеля И.С. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, выразившееся в недостаточном обеспечении мест детям в муниципальных дошкольных учреждениях г. Джанкой Республики Крым.

При ознакомлении с материалами уголовного дела в стадии досудебного производства в порядке, предусмотренном ст.217 УПК РФ, ФИО7, согласившись с предъявленным обвинением, в присутствии защитника заявил ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства уголовного дела, предусмотренного главой 40 УПК РФ.

В судебном заседании подсудимый ФИО7 вину свою признал полностью, в содеянном раскаялся и поддержал свое ходатайство, просил постановить приговор без проведения судебного разбирательства, пояснив, что данное ходатайство им заявлено добровольно, после консультации с защитником и в его присутствии, пояснив, что осознает характер и последствия заявленного им ходатайства, предусмотренные ст.317 УПК РФ.

Государственный обвинитель, представитель потерпевшего ФИО1 а так же защитник подсудимого не возражали против рассмотрения уголовного дела в порядке особого производства в соответствии ст.ст.314-316 УПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.314 УПК РФ, обвиняемый вправе при наличии согласия государственного обвинителя и потерпевшего, заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке по уголовным делам о преступлениях, наказание за которое, предусмотренное УК РФ, не превышает десяти лет лишения свободы.

Наказание за преступления, в совершении которых обвиняется ФИО7 не превышает десяти лет лишения свободы.

Суд не имеет оснований сомневаться в том, что заявление о признании вины, сделано подсудимым добровольно, с полным пониманием предъявленного ему обвинения и последствий такого заявления.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности вынесения судебного решения в порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ. 

Суд считает, что обвинение, с которым согласился подсудимый ФИО7 обоснованно, подтверждается собранными по делу доказательствами, а его действия необходимо квалифицировать по ч.1 ст.285 УК РФ как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства; по ч.2 ст.292 УК РФ как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 299 УПК РФ суд приходит к выводу о том, что имели место деяния, в совершении которых обвиняется ФИО7 эти деяния совершил подсудимый и они предусмотрены УК РФ; ФИО7 виновен в совершении этих деяний и подлежит уголовному наказанию; оснований для вынесения приговора без наказания не имеется; оснований для изменения категории преступлений на менее тяжкую, также не имеется.

Оснований сомневаться во вменяемости подсудимого у суда нет.

ФИО7 совершил преступления, которые в соответствии со ст.15 УК РФ по ч.1 ст.285 УК РФ относятся к преступлениям средней тяжести, по ч.2 ст.292 УК РФ к преступлениям средней тяжести.

При определении вида и размера наказания суд в соответствии со ст.ст.6 и 60 УК РФ учитывает характер и общественную опасность преступления, личность виновного, обстоятельства смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного.

ФИО7 ранее не судим, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. 

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого, в соответствии со п. «и» ч.1 ст.61 УК РФ, судом признаются явка с повинной, а так же полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих наказание подсудимого в соответствии со ст.63 УК РФ судом не установлено. 

С учетом всех материалов дела, характеристик личности подсудимого, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, суд считает возможным достижение целей его исправления и предупреждения совершения новых преступлений только при назначении наказания в виде лишения свободы. Иное, в том числе более мягкое наказание, не достигнет целей, предусмотренных ст. 43 УК РФ. 

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного подсудимым преступления по ч.1 ст.285 УК РФ, данных о его личности, суд признает невозможным сохранение за ним права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления связанные с осуществлением функций представителя власти и организационно-распорядительных полномочий и считает необходимым в силу ч.3 ст.47 УК РФ назначить ему дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, а так же организационно-распорядительных полномочий.

Суд так же считает необходимым назначить дополнительное наказание подсудимому по ч.2 ст.292 УК РФ в виде в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, а так же организационно-распорядительных полномочий.

Окончательное наказание подсудимому необходимо назначить с применением ч.2,ч.4 ст.69 УК РФ путем поглощения менее строго наказания более строгим.

При этом, учитывая, что преступление совершено подсудимым впервые, его пожилой возраст, суд считает возможным назначить ему наказание с применением ст. 73 УК РФ. 

С целью контроля над осужденным в период испытательного срока суд считает необходимым возложить на него дополнительные обязанности.

При назначении наказания суд учитывает положения ч.1 ст. 62 УК РФ, 316 УПК РФ и не находит исключительных обстоятельств для применения положений ст.64 УК РФ

Суд не находит оснований для изменения подсудимому меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Процессуальные издержки в соответствии с ч. 10 ст. 316 УПК РФ взысканию с подсудимого не подлежат, а подлежат возмещению за счет федерального бюджета.

Вещественными доказательствами необходимо распорядиться в соответствии с требованиями ст.81 УПК РФ, при этом, подлинник проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция детского учреждения № в г. Джанкой» подлежит возращению в пользование Администрации города Джанкой, подлинники актов о приемке выполненных работ(формат КС-2) №№ 1,2,3,4,5, справки о стоимости выполненных работ и затрат(форма КС-3) № 1-5 необходимо хранить при уголовном деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО7 виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.285 УК Российской Федерации и назначить ему наказание в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, а так же организационно-распорядительных полномочий сроком на два года.

Признать ФИО7 виновным в совершении преступления предусмотренного ч.2 ст.292 УК Российской Федерации и назначить ему наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, а так же организационно-распорядительных полномочий сроком на три года.

На основании ч. 2, ч.4 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем поглощения менее строго наказания более строгим окончательно назначить ФИО7 наказание в виде в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, а так же организационно-распорядительных полномочий сроком на три года.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное основное наказание считать условным с испытательным сроком на 2 года 6 месяцев.

Обязать подсудимого в период испытательного срока являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденных, с периодичностью и по графику, установленному данным органом; не менять постоянного места жительства без уведомления контролирующего органа.

Меру пресечения ФИО7 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства:

- подлинник проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция детского учреждения № в г. Джанкой», находящиеся на хранении в камере хранения следственного отдела по г. Джанкой Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым(л.д.193-194) – возвратить в пользование администрации города Джанкой.

- подлинники актов о приемке выполненных работ(формат КС-2) №№ 1,2,3,4,5, справки о стоимости выполненных работ и затрат(форма КС-3) № 1-5, находящиеся на хранении в камере хранения следственного отдела по г. Джанкой Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым(л.д.193-194) - хранить при уголовном деле.

-копию протокола подведения итогов электронного аукциона № от 10.10.2016, копию Муниципального контракта № от 21.10.2016 с приложениями; копию Приказа № № от 21.10.2016, копию соглашения № от 02.12.2016, копию Приказа № от 02.12.2016, копию Плана капитального строительства объектов государственной собственности за счет средств бюджета Республики Крым на 2016 год, Планов капитального строительства объектов муниципальной собственности в муниципальных образованиях в Республике Крым за счет средств бюджета Республики Крым на 2016 год, копии Платежного поручения № от 30.11.2016, Платежного поручения № от 27.12.2016 года, хранящиеся в материалах уголовного дела(л.д.193-194)- хранить в материалах уголовного дела. 

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд в течение 10 суток, а осужденным, содержащимся под стражей в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. 

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Судья С.В. Юрченко