Дело № 12-5/2020

Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2020 года с. Чарышское 

Судья Чарышского районного суда Алтайского края Чучуйко Ю.И., при секретаре Серебренниковой К.Ю., с участием заместителя прокурора Чарышского района Глазычева Д.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, председателя административной комиссии при Администрации Краснопартизанского сельсовета Чарышского района Алтайского края К., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Чарышского района Алтайского края на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное *** административной комиссией при Администрации Краснопартизанского сельсовета Чарышского района Алтайского края, которым

ФИО1, *** года рождения, уроженец ---, проживающий по ---, сторож базы отдыха АГАУ

признан виновным по п. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершениеправонарушений на территории Алтайского края" и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, 

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным *** административной комиссией при Администрации Краснопартизанского сельсовета Чарышского района Алтайского края, Зелингер признан виновным и привлечен к административной ответственности за то, что *** в урочище «---» на земельных участках с кадастровыми номерами № (предназначенные для сенокоса) один из которых принадлежит И. паслись лошади (тавро О передняя правая лопатка), вне специально отведенных для этих целей мест, без присмотра, без сопровождающих лиц. Указанные действия квалифицированы по п. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" (Выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы вне специально отведенных для этих целей мест, установленных органами местного самоуправления).

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Чарышского района Алтайского края подал в Чарышский районный суд протест, в котором просит данное постановление отменить, в связи с тем, что, в протоколе по делу об административном правонарушении № от ***, составленном главой администрации Краснопартизанского сельсовета К., в отношении ФИО1 не указано время совершения им правонарушения, предусмотренного п. 10 ст. 27 Закона Алтайского края №46-ЗС. Также в указанном протоколе не в полном объеме указан адрес места жительства свидетеля И. (отсутствует номер дома). Допущенные нарушения административного законодательства являются существенными, влекущими отмену незаконного постановления. 

Заместитель прокурора Глазычев Д.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, по доводам, изложенным в протесте. 

Представитель Административной комиссии при Администрации Краснопартизанского сельсовета, лицо, составившее протокол об административном правонарушении К. в судебном заседании протест прокурора считал не подлежащим удовлетворению. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании считал постановление подлежащим отмене и пояснил, что вину в совершении инкриминируемого правонарушения признает, штраф он оплатил. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья признал, что постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное *** административной комиссией при Администрации Краснопартизанского сельсовета Чарышского района Алтайского края в отношении ФИО1 подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение. 

Порядок рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении регламентируется ст. 30.6 КоАП РФ.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 данной нормы при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Пункт 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС"Об административной ответственности за совершениеправонарушений на территории Алтайского края" предусматривает административную ответственность Выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы вне специально отведенных для этих целей мест, установленных органами местного самоуправления. Санкция статьи 27 ЗАК предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 83-1 указанного Закона должностные лица, уполномоченные составлять протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, составляют протокол в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 85 указанного Закона рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение вышеуказанных норм, с учетом требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе № об административном правонарушении, составленном *** главой администрации Краснопартизанского сельсовета Чарышского района Алтайского края К. в отношении ФИО1, явившемся предметом исследования в судебном заседании, не в полном объеме указано место совершения административного правонарушения, в частности указано урочище «---» с указанием кадастрового номера: №, но земельного участка с таким кадастровым номером не существует, без указания района и края. Кроме того, не указано время совершения административного правонарушения, совершенного ФИО1 

В протоколе об административном правонарушении от *** отчество ФИО1 указано «А.». Однако, в обжалуемом постановление отчество лица, привлеченного к административной ответственности указано «Анатольевич».

Кроме того, в протоколе по делу об административном правонарушении от *** не указано, какие правила содержания/выпаса домашних животных, конкретный пункт этих правил были нарушены Зелингером, как и не указано, какой статьей ЗАК от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрена ответственность за совершение данного правонарушения. 

Так же из содержания протокола следует, что лошадьми ФИО1 причинена потрава сенокоса. Однако, в нарушение положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе № об административном правонарушении, составленном ***, не установлены потерпевшие по данному делу об административном правонарушении, не разъяснены предусмотренные законом права и обязанности.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от *** допущены аналогичные недостатки.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении за указанное правонарушение не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения, то есть процессуальный срок истекает ***. В связи с чем, постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

Протест прокурора Чарышского района Алтайского края удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное *** административной комиссией при Администрации Краснопартизанского сельсовета Чарышского района Алтайского края в отношении ФИО1 по п. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня вынесения, путем подачи жалобы через Чарышский районный суд.

Судья: Ю.И. Чучуйко