Дело № 2-85/2023 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2023 года город Билибино

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Медникова А.В.,

при секретаре судебного заседания Сороколетовских О.О.,

с участием старшего помощника прокурора Билибинского района Чукотского АО ФИО1,

представителя Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Билибинского района Чукотского АО к Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района об обязании разработать проекты санитарно-защитных зон для котельной № 1, № 2 с.Кепервеем, котельной с.Островное, котельной с.Илирней, котельной с.Анюйск и направить их в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу в Управление Роспотребнадзора по Чукотскому АО, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Билибинского района Чукотского АО обратился в суд к МП ЖКХ Билибинского муниципального района с иском об обязании разработать проекты санитарно-защитных зон для котельной № 1, № 2 с.Кепервеем, котельной с.Островное, котельной с.Илирней, котельной с.Анюйск и направить их в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу в Управление Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района при проведении проверки исполнения требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлено, что МП ЖКХ Билибинский муниципальный район в соответствии с Уставом осуществляет следующие виды деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды и для осуществления уставных видов деятельности эксплуатирует котельные в сельских поселениях Билибинского муниципального района. Проведенной проверкой установлено, что санитарно-защитные зоны котельных с.Кепервеем, Островное, Илирней, Анюйск не установлены, что подтверждается актом проверки от 10 апреля 2023 года. Таким образом, в деятельности МП ЖКХ Билибинского муниципального района выявлены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, требования федерального законодательства МП ЖКХ Билибинского муниципального района проигнорированы, санитарно-защитная зона вышеуказанных объектов не установлена, проект такой зоны отсутствует.

Несоблюдение требований об установлении санитарно-защитной зоны нарушает права жителей данных населенных пунктов на благоприятную окружающую среду. 

Руководствуясь ст.42 Конституции РФ, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-01 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ прокурор Билибинского района Чукотского АО обратился с указанным иском в суд. 

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МП ЖКХ Билибинского муниципального района ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что позиция предприятия по исковым требованиям была изложена в возражениях на исковое заявление. 

В соответствии с отзывом на исковое заявление МП ЖКХ Билибинского муниципального района эксплуатирует семь котельных в селах Анюйск, Кепервеем, Илирней и Островное, переданных в собственность на праве хозяйственного ведения. Согласно сведениям из технических паспортов котельные построены: № 1 в с.Анюйск в 1984 году; № 2 в с.Анюйск до 1982 года; № 1 в с.Кепервеем до 1979 года; № 2 в с.Кепервеем в 1969 году; в с.Илирней в 2004 году; в с.Островное в 2004 году. Все котельные оборудованы дымовыми трубами, диаметр и высота которых определены в соответствии с правилами СП 89.13330.2016 «СНиП II-35-76 Котельные установки». В 2020 году по договору от 12 октября 2020 года № 153 ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» проведены замеры концентраций загрязняющих веществ, содержащихся в атмосферном воздухе, в местах (контрольных точках) на границах СЗЗ указанных участков котельных, превышение нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ не обнаружено. 

Земельные участки под котельные переданы МП ЖКХ Билибинского муниципального района на основании договоров аренды на земельные участки, размеры которых при межевании определены с учетом санитарно-защитных зон. Требования СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74, указанных прокурором Билибинского района в исковом заявлении распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека и на котельные МП ЖКХ Билибинского муниципального района не распространяются, поскольку они эксплуатируются с момента ввода в эксплуатацию. МП ЖКХ Билибинского муниципального района не имеет потребности в изменении или вновь установлении размера санитарно-защитных зон в соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ от 03 марта 2018 года № 222 «Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон». Кроме того, категории «негативное воздействие на окружающую среду» не имеют никакого отношения к санитарной классификации. Полагают иск прокурора Билибинского района необоснованным (л.д.29-30).

Допрошенная в качестве специалиста А.Л.А. пояснила суду, что МП ЖКХ БМР эксплуатирует 7 котельных, одна котельная на дизельном топливе и пять котельных на твердом топливе. При устройстве дымовых труб высота дымовых труб рассчитывается на основании рассеивания, выбросов в атмосферный воздух. Один раз в пять лет МП ЖКХ БМР разрабатывает предельно допустимые выбросы, которое направляет на утверждение Росприроднадзора. Там предоставляется рассеивание загрязняющих веществ в атмосферный воздух. На основании этих рассеиваний формируется зона санитарной охраны, которая изначально была установлена на основании санитарных правил 100 метров от здания. Она подтверждается предельными допустимыми выбросами и не идет превышение. По требованию Росприроднадзора был заключен договор с Центром лабораторных исследований и проведены замеры выбросов загрязняющих веществ на границе зоны санитарной охраны. Это проводилось в 2020 году по всем объектам, включая дизельные электростанции, превышение загрязняющих веществ на санитарные зоны 100 метров от здания не было установлено. 

Санитарные правила №74 распространяются на проектирование, строительство, эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых объектов, все объекты, по которым требует прокуратура разработать санитарные защитные зоны, не относятся к данным санитарным правилам. Они устанавливаются на основании санитарного классификатора, который приложен к этим санитарным правилам и который был в том же самом размере до введения этих санитарных правил. Например, котельная №2 в с.Анюйск, мощность её 0,92 Гкал/ч., относиться к IV классу по санитарному классификатору. Зона санитарной охраны устанавливается 100 метров от зданий. Котельная №1 в с.Анюйск имеет мощность 4,56 Гкал/ч., что меньше 200 Гкал/ч. которая предусмотрена как предельный размер для установления IVкласса по санитарному классификатору. Котельная №1 в с.Кепервеем имеет 3,138 Гкал/ч., котельная №2 в с.Кепервеем имеет общую 11,84 Гкал/ч., что менее 200 гкал/ч. это IV класс по санитарному классификатору. Также в с.Илирней и в с.Островное котельные имеют IV класс по санитарному классификатору. На основании проведенных замеров выбросов загрязняющих веществ на границе санитарной защитной зоны нет превышения выбросов. Уменьшать границу санитарной зоны предприятие не имеет интересов, потому что все документы разработаны на эту 100 метровую зону, отмежёван земельный участок. Увеличение не требуется на основании уже проведенных замеров.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, допросив специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов и т.д. 

В соответствии с ч.1, 2 ст.34 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной п.1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. 

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

В соответствии с ч.1 ст.24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1, 3 ст.39 данного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2 ст.52 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов, вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений- территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» на всех правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, возложена обязанность проведения исследований (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представления в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявления об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему необходимых документов, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. Приведение видов разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно п.1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. 

В силу ст.30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно п. 2.12.3 и п. 4.3.4, 4.3.16 Приказа Министерства Энергетики РФ № 115 от 24 марта 2003 года «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от тепловых энергоустановок не должно превышать установленных норм предельно допустимых выбросов(лимитов). Котельные установки, работающие на твердом топливе как правило, оборудуются золоуловителями. Эксплуатационные испытания золоуловителей выполняются при вводе их в эксплуатацию из монтажа, а также после капитального ремонта или реконструкции. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). 

Согласно п.2.1, 2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. 

Пунктами 1.2, ч. 3 п. 3.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости.

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. 

Судом установлено, что согласно п.1.5, 3.2 Устава МП ЖКХ Билибинского муниципального района является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Право хозяйственного ведения в отношении муниципального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у предприятия с момента передачи имущества (л.д.32-37).

В соответствии с договором от 18 декабря 1995 года «О передаче имущества муниципального предприятию Билибинское МПП ЖКХ, находящемуся в муниципальной собственности Билибинского района Чукотского автономного округа в хозяйственное ведение» котельные с.Кепервеем, с.Анюйск, с.Илирней, с.Островное переданы на праве хозяйственного ведения МП ЖКХ (правопреемник МПП ЖКХ). Пунктом 2.1 Договора предусмотрено, что МП ЖКХ владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, целями и направлениями деятельности, закрепленными в Уставе, а также условиями Договора. Согласно п.п. «б» п.3.1 Договора МП ЖКХ осуществляет за свой счет капитальный и текущий ремонт имущества на праве хозяйственного ведения (л.д.52-54).

Прокуратурой Билибинского района Чукотского АО в период с 28 февраля 2023 года по 15 марта 2023 года по поручению прокурора Чукотского АО № 07-04/148-23 от 16 января 2023 года проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Проведенной проверкой установлено, что котельные с.Кепервеем, с.Илирней, с.Анюйск, с.Островное, эксплуатируемые МП ЖКХ Билибинский муниципальный район, не оснащены оборудованием для очистки дымовых газов. МП ЖКХ Билибинский муниципальный район исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром указанных котельных не производило, с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны котельных в Управление Роспотребнадзора по Чукотскому АО не обращалось. В рамках надзорных мероприятий прокуратурой Билибинского района вынесено представление в адрес МП ЖКХ Билибинского муниципального района и истребована информация по исполнению требований законодательства в указанной сфере (л.д.6, 7, 8-10).

В соответствии с информацией, представленной прокурору МП ЖКХ Билибинского муниципального района производственно-экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха производится инструментальными методами контроля один раз в пять лет, расчетными методами ежегодно, за исключением года проведения инструментальных замеров. Инструментальный метод контроля проводился в 2020 году. Размеры санитарно-защитных зон для объектов построенных и введенных в эксплуатацию до марта 2008 года (котельные с.Кепервеем, Илирней, Островное) установлены в соответствии с санитарной классификацией, указанной в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Замеры загрязнения атмосферного воздуха проводились в 4-х точках по сторонам света, специализированной аккредитованной организацией ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО», на территориях земельных участков, предоставленных под котельные. По результатам замеров превышений нормативов качества атмосферного воздуха не установлено, замеры уровня физического воздействия проводятся в теплый период времени. Последующие работы МП ЖКХ Билибинского муниципального района планируют провести в летний период 2024 года (л.д.11-13). 

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Для осуществления уставных видов деятельности МП ЖКХ Билибнского муниципального образования эксплуатируются:

- котельная № 1 в с.Кепервеем в здании установлено 6 котлов марки «Универсал-6», мощностью 0,523 Гкал/час каждый, котлы работают на каменном угле; общая тепловая мощность котельной составляет 3,138 Гкал/час;

- котельная № 2 в с.Кепервеем, в здании установлено 11 котлов, в том числе 2 котла марки «КВр-2ТТ», мощностью 1,72 Гкал/час каждый, котлы работаю на каменном угле; три котла марки «КВр-1,25 ТТ», мощностью 1,08 Гкал/час каждый, котлы работают на каменном угле; шесть котлов марки «Универсал-6», мощностью 0,86 Гкал/час каждый, котлы работают на дизельном топливе; общая тепловая мощность котельной составляет 11,84 Гкал/час;

- котельная в с.Илирней, в здании установлено 3 котла марки «КВр-1,4ГЖ», мощностью 1,204 Гкал/час каждый, котлы работают на дизельном топливе; общая тепловая мощность котельной составляет 3,612 Гкал/час;

- котельная в с.Островное, в здании установлено 3 котла марки «КВм-1,86 КБ», мощностью 1,6 Гкал/час каждый, котлы работают на каменном угле; общая тепловая мощность котельной составляет 4,8 Гкал/час;

- котельная № 1 в с.Анюйск, в здании установлено 4 котла марки «Братск-М», мощностью 1,14 Гкал/час каждый, котлы работают на каменном угле; общая тепловая мощность котельной составляет 4,56 Гкал/час. (л.д.130-135).

- котельная № 2 в с.Анюйск в здании установлено 2 котла марки «Универсал-6», мощностью 0,46 Гкал/час каждый, котлы работают на каменном угле; общая тепловая мощность котельной составляет 0,92 Гкал/час.

Котельные построены: № 1 в с.Анюйск в 1984 году; № 2 в с.Анюйск до 1982 года; № 1 в с.Кепервеем до 1979 года; № 2 в с.Кепервеем в 1969 году; в с.Илирней в 2004 году; в с.Островное в 2004 году, котельные функционируют с момента постройки без капитального ремонта, являются действующими на момент рассмотрения дела в суде, не являются вновь строящимися объектами или реконструируемыми, что также не оспорено сторонами. 

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 районные котельные тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе относятся к IV классу в соответствии с санитарной классификацией, для которых размер санитарно-защитной зоны установлен 100 метров. 

Стороной истца и стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что котельные относится к IV классу опасности (п. 7.1.4 Сан Пин 2.2.1/2.1.1.1200-03), в то время как разработка проектов санитарно-защитных зон является обязательной только для объектов I-III класса опасности. 

Кроме того, в соответствии с протоколами испытаний №№ 1255/2 от 19.11.2020, 1256/2 от 19.11.2020, 1253/2 от 19.11.2020, 1254/2 от 19.11.2020, 1257/2 от 19.11.2020, 1258/2 от 19.11.2020, 1334/2 от 07.12.2020, 1335/2 от 07.12.2020, 1314/2 от 01.12.2020, 1315/2 от 01.12.2020, 1261/2 от 19.11.2020, 1262/2 от 19.11.2020, 1259/2 от 19.11.2020, 1260/2 от 19.11.2020, 1297/2 от 26.11.2020, 1298/2 от 09.12.2020, 1278/2 от 24.11.2020, 1279/2 от 24.11.2020, 1280/2 от 24.11.2020, 1281/2 от 24.11.2020, проведенными ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» по заказу МП ЖКХ Билибинского муниципального района, превышений нормативов качества атмосферного воздуха в с.Кепервеем, с.Анюйск, с.Илирней, с.Островное на территориях в 50-100 м от котельных и ДЭС не установлено. Замеры загрязнения атмосферного воздуха проводились в 4-х точках на расстоянии 50 метров по сторонам света на территориях земельных участков, предоставленных под котельные (л.д.55-84, 85-100). Все котельные оборудованы дымовыми трубами, диаметр и высота которых определены в соответствии с п.п.9.2.3, 9.2.4 СП 89.13330.2016 «СНиП II-35-76 Котельные установки», в которых указано, что расчет дымовой труды необходимо выполнять для двух характерных режимов – наиболее холодного месяца и максимально теплого месяца по результатам аэродинамического расчета газовоздушного тракта, окончательная высота дымовой трубы должна определяться расчетом рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

Земельные участки под котельные переданы МП ЖКХ Билибинского муниципального района на основании договоров аренды на земельные участки, размеры которых при межевании определены с учетом санитарно-защитных зон (л.д.101-105, 106-110, 111-115, 116-120, 121-124, 125-129), в связи с чем, в соответствии с положениями Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222, у МП ЖКХ Билибинского муниципального района действительно нет потребности в изменении или установлении нового размера санитарно-защитных зон.

Поскольку в судебном заседании установлено, что создание проекта санитарно-защитной зоны не предусмотрена в старых, маломощных действующих котельных, согласно протоколов испытаний ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» анализа промышленных выбросов котельных в с.Кепервеем, с.Анюйск, с.Илирней, с.Островное превышение нормативов предельно-допустимых выбросов не установлено, что котельные относится к IV классу опасности, суд полагает, требования прокурора в части разработки проекта санитарно-защитных зон для дальнейшего функционирования указанных котельных не обоснованы.

В силу п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления прокурора Билибинского района к Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района об обязании разработать проекты санитарно-защитных зон для котельной № 1, № 2 с.Кепервеем, котельной с.Островное, котельной с.Илирней, котельной с.Анюйск и направить их в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу в Управление Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Медникова

Копия верна:

Судья А.В. Медникова

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 года.