Дело № 2а-338/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.

при секретаре Талалайко Е.В., 

с участием административного истца – ФИО1, 

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Республике Хакасия г. Саяногорска, УПФР Ростовской области в Мартыновском районе о признании незаконным требований Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в части взыскания задолженности в размере 48513,85 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Республике Хакасия г. Саяногорска, УПФР Ростовской области в Мартыновском районе о признании незаконным требований ГУ УПФ РФ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в части взыскания задолженности в размере 48513,85 рублей. В административном иске указал, что 06.09.2011 ФИО1 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя. С 17.10.2013 истец отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда, в период отбывания наказания предпринимательскую деятельность не осуществлял, обратиться в налоговый орган с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности не мог. После освобождения из мест лишения свободы предпринимательскую деятельность не осуществлял, т.к. с 09.07.2014 был снят с учета в качестве предпринимателя в налоговом органе. Требования о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за период с 2011 года по 2014 года истцом получены не были, о наличии задолженности стало известно в УПФР Ростовской области по Мартыновскому району. Согласно справке ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске от 01.03.2016 задолженность по недоимке и пени по состоянию на 01.03.2016 составляет 74149,59 рублей. С учетом того, что ФИО1 с 17.10.2013 отбывал наказание в виде лишения свободы, сумма задолженности была рассчитана ответчиком с 2011 года, истец признает наличие задолженности в размере 25635,74 рублей, с задолженностью в размере 48513,85 рублей истец не согласен. Отбывание наказания в виде лишения свободы истец относит к обстоятельствам экстраординарного характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности, в связи с чем имеются основания для освобождения его от уплаты страховых взносов за период, когда предпринимательскую деятельность не осуществлял. Просит признать незаконными требования ГУ УПФ РФ № 014002 14 ТН 0012871 от 20.03.2014, № 014002 14 ТН 0033386 от 11.07.2014, № 014002 15 ТН 0020362 от 24.03.2015, № 014S01160011223 от 01.03.2016 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в отношении ФИО1 в части взыскания задолженности в размере 48513,85 рублей.

При рассмотрении дела административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме. Указал, что о выставлении требований узнал из письма ГУ УПФ в г. Саяногорске 17.04.2018.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 23.11.2017 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена.

Представитель административного ответчика ГУ УПФ РФ в Республике Хакасия г. Саяногорска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель административного ответчика УПФР Ростовской области в Мартыновском районе в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, которые надлежащим образом извещены о дне и времени рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов до 01.01.2017 регулировались положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 КАС РФ, при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», при рассмотрении настоящего административного искового заявления подлежат применению положения Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно части 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Частью 4.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ установлено, что если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности, фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В соответствии с частью 8 статьи 16 Закона № 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В случае прекращения предпринимательской либо иной профессиональной деятельности плательщикам страховых взносов следует представить в налоговый орган сведения о доходах от деятельности, так как право определять величину доходов плательщиков, необходимую для определения фиксированного размера страховых взносов, и передавать сведения о ней из территориальных органов Федеральной налоговой службы России в территориальные органы Пенсионного фонда России принадлежит налоговым органам.

В силу положений статей 216, 227, 229 Налогового кодекса РФ, в случае прекращения деятельности физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до конца налогового периода (календарного года) налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Статьей 18 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2).

На основании части 1 статьи 25 Закона № 212-ФЗ, в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Письменными материалами дела установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.09.2011 (л.д. 32), снят с учета на основании сведений о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 09.07.2014 (л.д. 31,33).

Из справки об освобождении, сведений ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО1 в период с 11.04.2013 по 08.04.2016 отбывал наказание в виде лишения свободы (л.д. 12, 15 оборотная сторона).

Из представленного реестра заказных почтовых отправлений установлено, что в 2016 году ФИО1 по адресу регистрации ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске направлялись требования об уплате страховых взносов, пени и штрафа (л.д. 37,38).

По сведениям ГУ УПФ в г. Саяногорске от 17.04.2018, направленных представителю истца по доверенности ФИО2, страхователь ФИО1 имеет задолженность в размере 50852,97 рублей.

На оборотной стороне указанной справки перечислены требования с указанием периода начисления.

Так установлено, что:

- за 2012 год выставлено требование № 014002 13 ТН 0017896 от 18.03.2013 с указанием начислений задолженности по страховым взносам и пени, 

- за 2013 год выставлено требование № 01400214 ТН 0012871 от 20.03.2014 с указанием начислений задолженности по страховым взносам и пени, 

- за 2014 год выставлено требование № 01400214 ТН 0033386 от 11.07.2014 с указанием начислений задолженности по страховым взносам и пени,

Также доначислены пени требованием № 01400215 ТН 0020362 от 24.03.2015 и доначислены пени требованием № 014S01160011223 от 01.03.2016 (л.д. 42 оборотная сторона).

Административный истец полагает, что его нахождение в местах лишения свободы является основанием для освобождения от уплаты страховых взносов в связи неосуществлением им в этот период предпринимательской деятельности и невозможностью прекратить регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. 

Рассматривая указанные доводы, суд учитывает следующее.

Частью 6 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Указанный перечень оснований для освобождения плательщиков страховых взносов, в том числе индивидуальных предпринимателей, от их уплаты является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Перечень документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды установлен разделом IV Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Пунктом 31 указанного Постановления предусмотрено, что период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке подтверждаются документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и документом о необоснованном привлечении к уголовной ответственности, выданными в установленном порядке.

Статьей 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке.

Учитывая изложенное, довод о наличии оснований для освобождения от уплаты страховых взносов в период отбывания наказания не может быть принят во внимание, так как доказательств необоснованного привлечения к уголовной ответственности ФИО1 материалы дела не содержат. 

Поскольку законодателем четко определен круг обстоятельств, освобождающих индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов, суд приходит к выводу, что нахождение ФИО1 в местах лишения свободы и неосуществление предпринимательской деятельности в отсутствие условий, предусмотренных действующим законодательством на период спорных правоотношений, не освобождает его от уплаты обязательных платежей.

Период отбывания наказания в виде лишения свободы обстоятельством экстраординарного характера не является

При этом следует отметить, что административный истец, находясь в местах лишения свободы, не был лишен возможности в соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» лично посредством направления почтовой корреспонденции или через представителя обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. 

Своим правом на подачу заявления о прекращении предпринимательской деятельности ФИО1 воспользовался только 09.07.2014, т.е. в период отбывания наказания, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1 мог воспользоваться таким правом сразу после заключения под стражу.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Республике Хакасия г. Саяногорска, УПФР Ростовской области в Мартыновском районе о признании незаконным требований Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в части взыскания задолженности в размере 48513,85 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мартыновский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение суда в окончательной форме принято 01.06.2018.