Дело №2а-3142/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-004821-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Краеренко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

26 июля 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Требования мотивированны тем, что решением КУГИ Кузбасса от **.**.**** ### административным истцам отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для документального оформления жилого дома, построенного в апреле **.**.**** года по адресу: ....

Считает, что отказывая в предоставлении спорного земельного участка административным ответчиком не учтено, что истцы просили предоставить земельный участок в аренду не для завершения строительства, а для оформления документов на дом, построенный в пределах действия договора аренды от **.**.****, прекратившего свое действие **.**.****. Собственник объекта незавершенного строительства имеет право на предоставление в аренду земельного участка, находящегося в публичной собственности, для завершения строительства, если собственник участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии указанного земельного участка в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды. 

Просили признать незаконным решение КУГИ Кузбасса от **.**.**** ### об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером ###, расположенном по адресу: ...; обязать административного ответчика вынести решение о предварительном согласовании предоставления административным истцам спорного земельного участка.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлено заявление.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, допущенный к участию в деле на основании ч. 5 ст. 57 КАС РФ, в судебном заседании поддержала заявленные административные требования по доводам, изложенным в административном иске и письменных пояснениях.

Представитель административного ответчика КУГИ Кузбасса ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Заинтересованное лицо администрация г. Кемерово в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, представило письменные объяснения, в которых также просило рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов граждан.

Из материалов дела следует и установлено судом, с **.**.**** ФИО2, ФИО1 являются собственниками объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ..., на основании договора купли-продажи от **.**.****, что подтверждается выпиской ЕГРН.

**.**.**** ФИО2, ФИО1 обратились в КУГИ Кузбасса с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ###, без проведения торгов, для завершения строительства.

**.**.**** КУГИ Кузбасса с ФИО2, ФИО1 заключен договор аренды земельного участка ###, согласно которому земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: ..., предоставлен арендатору для завершения строительства объекта незавершенного строительством – жилого дома с кадастровым номером ###, на праве совместной собственности сроком на **.**.**** года.

**.**.**** КУГИ Кузбасса обратился в Рудничный районный суд г. Кемерово к ФИО2, ФИО1 с исковым заявлением об изъятии объекта незавершенного строительства (гражданское ело ###).

**.**.**** ФИО2, ФИО1 обратились в КУГИ Кузбасса с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ###, без проведения торгов, для завершения строительства.

Решением КУГИ Кузбасса от **.**.**** ### ФИО2, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Основание для отказа послужило то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Несогласие административных истцов с принятым решением послужило поводом для обращения в суд.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 8 ст. 35.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов содержит статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что земельный участок по с кадастровым номером 42:24:0601004:1115 ранее был предоставлен административным истцам в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства - жилого дома, административными истцами реализовано их право на приобретение земельного участка в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов по пункту 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение договора аренды для завершения строительства такого объекта без торгов. Вводя льготный (без торгов) порядок получения в аренду публичного земельного участка для собственников незавершенных строительством объектов, законодатель адресует его добросовестным лицам, не использовавшим прежде право на продление договора и не имевшего правопредшественников, такое право реализовавших.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение вынесено уполномоченным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, отказ КУГИ Кузбасса в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка без торгов от **.**.**** ###, является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 09.08.2024.