РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года ....

Иркутский районный суд ФИО3 .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре ФИО14, 

с участием старшего помощника ФИО1 .... ФИО16,

представителя ответчика ФИО2 - ФИО17, 

представителя третьего лица Управления Россельхознадзора в ФИО3 .... и .... ФИО15, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№ по иску ФИО1 ...., действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по расчистке земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 .... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, в обоснование указав, что прокуратурой района от органов местного самоуправления ФИО3 .... получены акты выездных обследований в рамках муниципального земельного контроля. Так согласно Акту выездного обследования от **/**/**** № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., поле «Черепаново», земельный участок не огорожен, доступ третьих лиц не ограничен, в границах земельного участка по всей площади произрастает многолетняя сорная растительность, древесная и кустарниковая растительность.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с **/**/**** принадлежит на праве собственности ФИО2

.... с привлечением специалиста Управления Россельхознадзора по ФИО3 .... и .... (далее Управление) в рамках анализа состояния законности **/**/**** осуществлен выезд на территорию земельного участка с кадастровым номером №.

Как указывает ФИО1, согласно заключению специалиста Управления, при визуальном осмотре земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № установлено, что участок на всей площади 10 300 кв.м, не используется для сельскохозяйственного производства, зарастает сухой травянистой и древесно-кустарниковой растительностью (осот розовый, иван-чай, кипрей узколистный, полынь обыкновенная, тысячелистник обыкновенный, костер безостый, горошек мышиный, репешок обыкновенный, сосна обыкновенная и пр.), высота сорняков от 10 см. до 80 см., однако полынь и иван-чай достигают высоты 1 м., возраст сосны по мутовкам свыше 10 лет. Деревья произрастаю/ на площади 0,8 га (79% от общей площади участка). На участке на площади 0,22 га зафиксированы спилы деревьев, валежник в виде сухой сосны лежит на участке. Следов обработки почвы, сенокошения и прочих признаков сельскохозяйственной деятельности на земельном участке, на площади 10300 кв. м. не зафиксировано.

Согласно выводам специалиста, установлено несоблюдение правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, в результате чего на указанном земельном участке выявлено зарастание сорной и многолетней древесной растительностью, что в связи с длительным неиспользованием земли по ее целевому назначению, в соответствии с разрешенным использованием, может повлечь за собой существенное снижение плодородия почв, качественное ухудшение земель и ее деградацию.

В ходе рассмотрения гражданского дела ФИО1 представлено уточненное исковое заявление, согласно которому указано, что из заключения государственного инспектора отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по ФИО3 .... Управления Россельхознадзлоа по ФИО3 .... и .... от **/**/**** № следует, что при визуальном осмотре **/**/**** земельного участка с кадастровым номером № выявлено его зарастание сорной и многолетней растительностью в результате длительного неиспользования земли по ее целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием, что может повлечь за собой существенное снижение плодородия почв, качественное ухудшение земель и его деградацию.

Стороной ответчика представлено заключение кадастрового инженера от **/**/****, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № на момент обследования пуст, прорастающая растительность древесного происхождения отсутствует.

Между тем, согласно заключению государственного инспектора отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по ФИО3 .... Управления Росслельхознадзора по ФИО3 .... и .... от **/**/**** № в результате осмотра **/**/**** земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на земельном участке ведутся работы по освоению земельного участка, которые в полном объеме не осуществлены. Проведенное спиливание без раскорчевки корней не является устранением зарастания деревьями, а складированные спиленные деревья согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от **/**/**** №, отнесены к отходам (отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок), код отхода - 1 52 110 01 215.

Таким образом, по мнению ФИО1, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, площадью 10 300 кв.м., по адресу: российская Федерация, ...., поле «Черепаново», нарушения земельного законодательства не устранены.

Согласно требованиям в уточненной редакции ФИО1 просит: возложить обязанность на ФИО2 провести мероприятия по очистке от древесной растительности, отходов производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., поле «Черепаново», в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ФИО1 старший помощник ФИО1 .... ФИО16 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Просил удовлетворить требования в редакции уточненного искового заявления. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, уполномочив на представление своих интересов ФИО17

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО17 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1, в полном объеме. Указывая на некорректности и неисполнимость заявленных ФИО1 требований. В материалы дела представлен письменный отзыв, доводы которого представитель поддержала в ходе судебного разбирательства.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по ФИО3 .... и Республики Бурятия ФИО15 заявленные требования ФИО1 поддержала.

Представитель третьего лица администрации Марковского муниципального образования в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчика, третьих лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом. 

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего. 

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от **/**/**** N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Приведенные положения закона, во взаимосвязи с ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают полномочия ФИО1 на обращение в суд исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Заявленные ФИО1 по настоящему делу исковые требования непосредственно затрагивают права неопределенного круга лиц, так связан прежде всего с необходимостью защиты и сохранения окружающей среды, то есть обеспечения личных неимущественных прав неопределенного круга лиц, в том числе права на благоприятную окружающую среду, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 ЗК РФ установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

Согласно п. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договорах, предметом которых являются земельные участки, государственном кадастре недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1). В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов (пункт 1 статьи 78 ЗК РФ).

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 79 Земельного кодекса Российской Федерации определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункт 1).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от **/**/**** №.

Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» включает в себя, в том числе животноводство (осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, в том числе с ко.....8 «Скотоводство» (осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей); сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, производство кормов, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала)).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от **/**/**** № П/0412 утвержден новый классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно данному классификатору, содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» также включает в себя наименование вида разрешенного использования земельного участка «Животноводство» с разрешенным видом использования в том числе с кодом 1.8.

В названном классификаторе под кодом 1.8 значится «Скотоводство» (осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей); сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, производство кормов, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала)).

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., поле «Черепаново», площадью 10 300 кв.м., имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит ФИО2

Согласно выписки из Правил землепользования и застройки Марковского городского поселения, утвержденных решением Думы Марковского муниципального образования от **/**/**** №/Дгп, представлена ФИО1 в материалы дела. Из данной Выписки следует, что земельный участок с кадастровым номером №, находится в зоне сельскохозяйственных угодий СХЗ-1.

Установлено, что **/**/**** на основании задания на проведение выездного обследования от **/**/**** № администрацией Марковского муниципального образования в рамках муниципального земельного контроля, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., поле «Черепаново». По результатам выездного обследования составлен акт №, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № не огорожен, доступ третьих лиц не ограничен. В границах земельного участка по всей площади произрастает многолетняя сорная травянистая, древесная и кустарниковая растительность.

**/**/**** государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по ФИО3 .... Управления Россельхознадзора по ФИО3 .... и .... ФИО18, на основании требования о выделении специалиста от **/**/**** заместителя ФИО1 .... ФИО19, принято участие в проводимой прокуратурой ФИО3 .... проверке по факту исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения на земельных участках, расположенных на территории Марковского муниципального образования, по результатам которого составлено заключение № от **/**/****. в ходе проверки осуществлен выезд и осмотр территории, в том числе земельного участка с кадастровым номером №. При визуальном осмотре установлено, что земельный участок с кадастровым номером № обозначен межевыми знаками, не огорожен на всей площади земельного участка, не используется для сельскохозяйственного производства, зарастает сухой травянистой и древесной растительностью (осот розовый, иван-чай, кипрей узколистый, полынь обыкновенная, сосна обыкновенная и пр.) высота сорняков от 10 см. до 80 см., однако полынь и иван-чай достигают высоты более 1 м., возраст сосны по мутовкам преимущественно 8-9 лет, единичными деревьями произрастают сосны свыше 10 лет. Деревья произрастают на площади 0,8 га. (79 % от общей площади земельного участка). На участке на площади 0,22 га зафиксированы спилы деревьев, валежник в виде сухой сосны лежит на участке. Следов обработки почвы, сенокошения и прочих признаков сельскохозяйственной деятельности на земельном участке на площади 10 300 кв.м. не зафиксировано. При анализе космических снимков установлено, что признаки использования на земельном участке с кадастровым номером №, не выявлены. Устранение залесённости осуществлялось в весеннее-летний период 2024 года. 

В ходе судебного разбирательства, стороной ответчика указано, что выявленные недостатки устранены, земельный участок расчищен. В подтверждение данных доводов, стороной ответчика в материалы дела представлено заключение специалиста - кадастрового инженера ФИО20, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № на местности определен межевыми знаками в виде деревянных столбов. Межевые знаки совпадают с координатами характерных поворотных точек, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Участок на момент обследования пуст. Произрастающая растительность древесного происхождения отсутствует. Доступ на исследуемый земельный участок свободный, дорога грунтовая.

В целях проверки доводов стороны ответчика, ФИО1 в материалы дела заключение государственного инспектора отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по ФИО3 области Управления Россельхознадзора по ФИО3 .... и .... ФИО21 № от **/**/****. Из данного заключения следует, что в рамках проверки осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что на земельном участке осуществлено спиливание деревьев, в центральной части земельного участка оставлены частичные деревья, визуализируются свежие спилы, раскорчевка корней не произведена, спиленные деревья (ствол с ветвями) складированы в границах участка; на территории без признаков зарастания деревьями, которая определена по отсутствию растущих деревьев и спилов видовой состав определить не представилось возможным из-за отсутствия сформированных растений; достоверно установлен иван-чай (кипрей), начинающий вегетацию. Признаки обработки почвы отсутствуют. В результате осмотра участка выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ведутся работы по освоению участка, которые в полном объеме не осуществлены. Проведенное спиливание деревьев без раскорчевки корней не является устранением зарастания деревьями, а складированные спиленные деревья согласно Федеральному классификационном каталогу отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от **/**/**** №, отнесены к отходам (отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок), код отхода - 1 52 110 01 21 5.

Суд принимает представленное заключение от **/**/**** № в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку оно проведено лицом, обладающим на то специальными полномочиями. Выводы специалиста в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривались.

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 90, ч. 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В ст. 42 ЗК РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Абзацами 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что правообладатели земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от **/**/**** № утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, согласно которому отходы, размещенные на земельном участке с кадастровым номером №, относится к 5 классу опасности.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от **/**/**** № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, совокупность представленных в материалы дела доказательств и приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 ...., принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела факт размещения древесной растительности и отходов производства на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., поле «Черепаново», нашел подтверждение.

Суд не может согласиться с позицией ответчика о неисполнимости решения суда, поскольку требования иска сформированы четко, какая-либо неясность отсутствует.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда – 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, находя данный срок разумным и достаточным с учетом установленных по делу обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 .... – удовлетворить.

Обязать ФИО2, **/**/**** года рождения провести мероприятия по очистке от древесной растительности, отходов производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., поле «Черепаново», в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд ФИО3 .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Д.И. Столповская

В окончательной форме решение принято **/**/****.