Дело № 2-306/2025

УИД 02RS0007-01-2025-000565-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан 29 октября 2025 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Байлагасовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» к ААС об установлении границ земельного участка,

установил

КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» обратилось в суд с иском к ААС об исправлении реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала № , путем исключения из границ указанного земельного участка часть данного земельного участка площадью 313 кв.м. в указанных поворотных точках и установления координат характерных точек местоположения смежной границы земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с данными межевого плана от *******, путем внесения в ЕГРН указанных координат.

Требования мотивированы тем, что согласно Постановлению Правительства Республики Алтай от 12.04.2018 № 107 (ред. от 15.12.2022) «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» автомобильная дорога «Солонешное – Усть-Кан» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения (порядковый номер 99).

На основании Распоряжения Государственного комитета Республики Алтай по управлению имуществом № 26 от 19 марта 1997 года автомобильные дороги регионального значения, в том числе автомобильная дорога «Солонешное – Усть-Кан» переданы в оперативное управление Республиканскому управлению «Горно-Алтайавтодор».

В силу распоряжения Правительства Республики Алтай от 13.02.1996 № 92-р в связи с проведенной в 1995 г. паспортизацией территориальных автомобильных дорог общего пользования и в целях упорядочивания их наименования утвержден перечень территориальных автомобильных дорог общего пользования, в том числе автомобильная дорога «Солонешное – Усть-Кан», протяженностью 61,5 км.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, с кадастровым номером № , местоположение: Российская Федерация, 

<

адрес>, автомобильная дорога «Солонешное – Усть-Кан», зарегистрировано за КУ РА «РУАД» *******.

Для выполнения работ по подготовке пакета документов для государственной регистрации права на автомобильную дорогу «Солонешное – Усть-Кан» и земельных участков под ней, КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» *******, заключило государственный контракт № КАД-2022/2579 с подрядной организацией ООО «ТЕРРА ЛЕКС» на выполнение комплекса кадастровых работ по межеванию земельных участков на автомобильной дороге «Солонешное – Усть-Кан» км 144+000 – км 199+997».

В ходе кадастровых работ по формированию земельных участков под полосой отвода автомобильной дороги «Солонешное - Усть-Кан», выявлены пересечения (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером № , расположенного под полосой постоянного отвода автомобильной дороги «Солонешное-Усть-Кан» км 144+000 – км 199+997 с границами земельного участка категории «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером № .

Факт пересечения границ указывает на наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № .

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за ответчиком ААС, о чем в ЕГРН сделана запись № от *******.

С целью урегулирования несоответствия в местоположении границ вышеуказанного земельного участка, кадастровым инженером КАВ было выполнено повторное измерение и определение координат точек на местности, проведено уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № , подготовлен межевой план с актом согласования границ на данный земельный участок.

При исправлении реестровой ошибки путем уточнения (установления) местоположения границ совокупная площадь вышеуказанного земельного участка сохраняется.

Уточнение местоположения границ смежного земельного участка с кадастровым номером № проводилось в связи с тем, что ранее, при проведении кадастровых работ в отношении указанного земельного участка, не было учтено прохождение автомобильной дороги с ее конструктивными элементами, либо допущена реестровая ошибка (внесены ошибочные координаты).

В целях обязательного согласования уточненного местоположения границ земельного участка со смежным землепользователем (собственником) ******* в адрес ААС направлен межевой план с актом согласования местоположения границ земельного участка. Указанное почтовое отправление получено ААС ******* Вместе с тем, до настоящего времени, то есть по истечении 30 дней, ответа от ААС о согласовании местоположения границ земельного участка либо о несогласовании, в адрес истца не поступало.

Автомобильная дорога «Солонешное - Усть-Кан» является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения.

На момент постановки земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет автомобильная дорога уже существовала. Постановка на учет указанного земельного участка была произведена в нарушение норм действующего законодательства без учета прохождения автомобильной дороги.

Часть земельного участка с кадастровым номером № находится в границах земельного участка с кадастровым номером 04:07:000000:1762, расположенного под автомобильной дорогой «Солонешное – Усть-Кан» с кадастровым номером № .

Нарушенное право препятствует КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» возможности поставить на кадастровый учет автомобильную дорогу «Солонешное - Усть-Кан» и земельный участок под ней с целью регистрации права собственности на автомобильную дорогу (сооружение) и земельный участок под ней, а также с целью государственной регистрации права оперативного управления Учреждения на указанную автомобильную дорогу и регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под ней.

В судебное заседание представитель истца, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, ООО «ТЕРРА ЛЕКС», Управления Росреестра по Республике Алтай не явились.

В судебном заседании ответчик ААС исковые требования признал.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 2 пункта 1, подпункт 4 пункта 2, статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)).

Согласно пункту 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе, предназначенные для автомобильных дорог регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 18 ЗК РФ установлено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся, в том числе, земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под полосой отвода автомобильной дороги понимаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (пункт 15 статьи 3 Закона № 257-ФЗ).

Таким образом, полоса отвода автомобильной дороги является элементом автомобильной дороги, и земельные участки в границах полосы отвода принадлежат в силу закона собственнику автомобильной дороги.

Согласно пункту 10.1 статьи 1 ГрК РФ, пункту 1 статьи 130 и подпунктам 1, 2 статьи 131 ГК РФ автомобильные дороги являются линейными сооружениями, относятся к объектам недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав которых в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, Закон о государственной регистрации недвижимости).

Согласно пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Одной из таких характеристик являются границы участка, имеющие координаты характерных точек.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Частью 10 ст. 22 названного закона предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно положению ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка.

Вопросы, связанные с возможностью исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости, регламентированы статьей 61 Закона № 218-ФЗ, согласно которой исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3).

В соответствии со статьей 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Порядок определения и согласования местоположения границ земельных участков регламентируется Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона № 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве аренды государственного (муниципального) участка со сроком договора более пяти лет.

Вопросы кадастровой деятельности - кадастровых отношений, связанных с выполнением кадастровых работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, вопросы согласования местоположения границ земельных участков, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности).

Согласно части 4 статьи 1 Закона о кадастровой деятельности, специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего федерального закона (далее - кадастровый инженер).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

По правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Из абзаца 33 пункта 16 Устава КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» следует, что оно осуществляет в установленном порядке проведение комплекса мероприятий по государственной регистрации права оперативного управления учреждения на автомобильные дороги общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них, а также права постоянного бессрочного пользования на занимаемые ими земельные участки.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования «для целевого использования дорог» поставлен на кадастровый учет *******, принадлежит на праве собственности Республике Алтай, передан в постоянное бессрочное пользование КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог» общего пользования «Горно-Алтайавтодор». Данный земельный участок предназначен для автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Солонешное-Усть-Кан» с кадастровым номером № , переданной собственником Республикой Алтай в оперативное управление истцу. 

Для выполнения кадастровых работ по межеванию земельных участков на автомобильной дороге «Солонешное-Усть-Кан» км 144+000 – км 199+997, КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» ******* заключило государственный контракт № КАД-2022/2579 с подрядной организацией ООО «ТЕРРА ЛЕКС», в ходе которых было выявлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № находится земельный участок занятый частью вышеуказанной автомобильной дорогой «Солонешное-Усть-Кан».

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за ААС ААйастаном ААС, о чем в ЕГРН сделана запись № от *******.

С целью урегулирования несоответствия в местоположении границ вышеуказанного земельного участка, кадастровым инженером КАВ было выполнено повторное измерение и определение координат точек на местности, проведено уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № , подготовлен межевой план с актом согласования границ на данный земельный участок. Уточнение местоположения границ проводилось в связи с тем, что ранее, при проведении кадастровых работ в отношении указанного земельного участка, не было учтено прохождение автомобильной дороги с ее конструктивными элементами, либо допущена реестровая ошибка (внесены ошибочные координаты). 

Автомобильная дорога «Усть-Кан-Солонешное» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения. 

На момент постановки земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет (*******) автомобильная дорога уже существовала, как ранее учтённая. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановка на учет земельного участка ответчика ААС произведена в нарушение норм действующего законодательства без учета прохождения автомобильной дороги.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что у ответчика не возникло прав на часть земельного участка истца с кадастровым номером № , занятый автомобильной дорогой, земельный участок ААС был ошибочно поставлен на кадастровый учет в существующих границах, с учетом наложения на участок, занятый автомобильной дорогой, что привело к нарушению прав истца.

Уточнение границ земельного участка с кадастровым номером № является необходимым условием для соблюдения норм Федерального закона от 08.11.2007 № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как наложение границ вышеуказанного земельного участка на полосу отвода автомобильной дороги «Солонешное - Усть-Кан», препятствует соблюдению особого режима использования указанных земель, устанавливаемого для цели обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги и, кроме этого, не позволяет КУ РА РУАД «Горно - Алтайавтодор» надлежащим образом выполнять возложенные на него функции по поддержанию безопасных условий эксплуатации автомобильной дороги.

В рассматриваемом случае суд считает, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Таким образом, данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» к ААС удовлетворить.

Исправить реестровую ошибку в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала № , следующим образом: 

- исключить из границ земельного участка с кадастровым номером № часть данного земельного участка площадью 313 кв.м., в следующих поворотных точках 

№ точки

X

Y

32

544911.11

1257097.04

33

544923.52

1257085.81

33

544937.86

1257086.80

н1

544934.68

1257091.65

32

544926.19

1257108.71

- установить следующие координаты характерных точек местоположения смежной границы земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с данными межевого плана от *******, подготовленного кадастровым инженером КАВ, в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках», путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости координат:

№ точки

X

Y

33

544937.86

1257086.80

н1

544934.68

1257091.65

32

544926.19

1257108.71

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд Республики Алтай.

Судья С.А. Шадеева.

Мотивированное решение суда принято *******.

Судья С.А. Шадеева.