Дело 2-33/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе;

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Пензенской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Истец Министерство здравоохранения Пензенской области обратилось в суд с иском к ответчику – ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение договорных обязательств, В обоснование своих требований, указав, что 04.07.2016 между Министерством здравоохранения Пензенской области и ФИО2 заключен договор № 43 о целевом обучении в интернатуре. В соответствии с п.1 раздела 1 Договора, ответчик принял на себя обязательства по освоению образовательной программы по программе интернатуры по специальности «Анестезиология-реаниматология» реализуемую в медицинском институте в ГБОУ ДПО «Пензенский институт усовершенствования врачей», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с организацией, указанной в подпункте 3.4.1 пункта 3 Договора. Министерство приняло на себя обязательства предоставить ответчику меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

В соответствии с п.5.5 и 5.13 раздела II Договора ответчик принял на себя обязательства заключить с организацией указанной в подпункте 3.4.1 пункта 3 Договора, трудовой договор (контракт) не позднее, чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации на условиях полной занятости отработать в организации, указанной в подпункте 3.4.1 пункта 3 Договора, по трудовому договору не менее 5 лет в должности, соответствующей уровню и профилю полученного профессионального образования.

29 сентября 2017 года ответчик трудоустроился в ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом». Не отработав установленного договором срока (не менее 5 лет), 17 сентября 2018 года ответчик уволился, не исполнив обязательства по Договору в полном объеме. 

В соответствии с пунктом 5.6 и 5.13 раздела II Договора ответчик обязан возместить Министерству в течение 1 месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в размере 1500 минимальных размеров оплаты труда в случае неисполнения обязательств по трудоустройству и отработке, предусмотренных Договором.

За время обучения Министерством была выплачена дополнительная стипендия в качестве меры социальной поддержки в размере 6000 руб. Министерство известило ответчика о необходимости выплатить штрафные санкции предусмотренные Договором. Письмо получено ответчиком 12.09.2018. Ответчик выплатил только 6000 руб. В связи с чем, истец считает подлежащим взысканию с ответчика штраф в двукратном размере выплаченной меры социальной поддержки) и 150000 руб. (штраф в размере 1500 минимальных размеров оплаты труда) 

На основании вышеизложенного, истец просит суд взыскать с ответчика денежные средства в размере 162000 рублей.

В судебное заседание представитель истца не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу указанному в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется статьей 56 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу приведенной нормы организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 ФЗ № 273 –ФЗ от 29.12.2012 в редакции ФЗ от 31.12.2014 № 500-ФЗ контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 1).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования. Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона. Существенными условиями договора о целевом приеме являются: 1) обязательства организации, осуществляющей образовательную деятельность, по организации целевого приема гражданина, заключившего договор о целевом обучении; 2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, по организации учебной и производственной практики гражданина, заключившего договор о целевом обучении. 6. Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); 2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; 3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству. Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки. Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации вправе заключать договоры о целевом обучении с обучающимися по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, принятыми на обучение не на условиях целевого приема. 

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (ч. 4).

В силу ч. 7 ст. 56 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2013 года № 1076 утверждены Правила заключения и расторжения договора о целевом обучении (далее Правила).

Так в соответствии с п. 8 Правил договор о целевом обучении заключается органом или организацией с гражданином или обучающимся в простой письменной форме в двух экземплярах (по одному экземпляру для каждой из сторон) Договор о целевом обучении заключается с гражданином до начала целевого приема. В это время орган или организация в письменном виде информируют образовательную организацию, заключившую договор о целевом приеме, о количестве граждан, с которыми заключены договоры о целевом обучении, с приложением копий этих договоров (п. 10 Правил). Договор о целевом обучении с обучающимся заключается на любом этапе освоения им образовательной программы в образовательной организации (п. 11 Правил). Несовершеннолетние граждане и обучающиеся заключают договор о целевом обучении с письменного согласия родителей (законных представителей) (п. 12).

В соответствии с п. 1 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В силу п. 3 ст. 56 вышеуказанного Закона целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале, которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 04.07.2016 между Министерством здравоохранения Пензенской области и ФИО1, был заключен договор № 43 о целевом обучении в интернатуре. В соответствии с п.1 раздела 1 договора, ответчик принял на себя обязательства по освоению образовательной программы по программе интернатуры по специальности «Анестезиология-реаниматология» реализуемую в медицинском институте в ГБОУ ДПО «Пензенский институт усовершенствования врачей», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с организацией, указанной в подпункте 3.4.1 пункта 3 Договора. Министерство приняло на себя обязательства предоставить ответчику меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

В соответствии с п.5.5 и 5.13 раздела II ответчик принял на себя обязательства заключить с организацией указанной в подпункте 3.4.1 пункта 3 Договора, трудовой договор (контракт) не позднее, чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации на условиях полной занятости отработать в организации, указанной в подпункте 3.4.1 пункта 3 Договора, по трудовому договору не менее 5 лет в должности, соответствующей уровню и профилю полученного профессионального образования.

Судом установлено, что ответчик в соответствии с Договором о целевом обучении в интернатуре № 43 от 04.07.2016 проходил обучение по специальности 31.08.02 Анестезиология и реаниматология в период с 01.09.2016 по 31.08.2017. В соответствии с условиями Договора получение образования происходило на безвозмездной основе. В качестве меры социальной поддержки ответчику в соответствии с пунктом 3.1 Договора Министерство здравоохранения Пензенской области выплачивало дополнительную стипендию в размере 500 руб. ежемесячно.

Министерство Здравоохранения Пензенской области указывает, что ответчик обучался на целевом бюджетном месте за счет средств федерального бюджета.

29 сентября 2017 года ответчик трудоустроился в ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом». Не отработав установленного договором срока (не менее 5 лет), 17 сентября 2018 года ответчик уволился, не исполнив обязательства по Договору в полном объеме. 

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

12.09.2018 г. истцом ответчику была направлена письменная претензия о возмещении суммы штрафа в размере 162 000 руб., которая осталась без исполнения.

Из материала дела следует, что ответчик получал меры социальной поддержки в виде выплаты дополнительной стипендии в размере 500 руб. в месяц. Всего ему было выплачено 6000 руб., которые ответчик возвратил истцу.

В соответствии с пунктом 5.6 раздела II Договора ответчик обязан возместить Министерству в течение 1 месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим Договором. 

Согласно п. 7 ст. 56 названного Закона гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Ответчик, получив от истца исполнение по договору, своих обязательств не исполнил. 

Принимая во внимание, что по окончании обучения ответчик не отработал предусмотренный договором срок в соответствии с полученной квалификацией, чем нарушил условия договора целевого обучения, с учетом вышеприведенных положений закона, согласно которым для гражданина, не заключившего после обучения трудовой договор с организацией или, не отработав предусмотренный договором срок, предусмотрена выплата штрафа, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика. в пользу истца штрафа в размере 12 000 рублей.

Суд с довод представителя ответчика о том, что на Договор № 43 от 04.07.2016 о целевом обучении в интернатуре распространяются нормы Трудового законодательства не может согласиться, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

В силу ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации, нормами трудового законодательства регулируются трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, к числу которых отнесены отношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя.

Глава 32 Трудового кодекса РФ, на положения которой сослался суд первой инстанции, регулирует отношения по заключению ученического договора на профессиональное обучение между работодателем и лицами, ищущими работу, или на переобучение (дополнительное обучение) своих работников. Как следует из положений ст. 198 ТК РФ, правом на заключение ученического договора обладает только работодатель. В силу ст. 205 ТК РФ нормы трудового законодательства распространяются на учеников.

В статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации дано понятие индивидуального трудового спора как неурегулированных разногласий между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора.

Статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации установлены сроки для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора и предусмотрено, что работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба (ч. 2).

Исходя из смысла приведенных правовых норм, правоотношения между Министерством здравоохранения Пензенской области и ответчиком. не подпадают под правовое регулирование главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации, а возникший спор не является индивидуальным трудовым спорам, поскольку Министерство Пензенской области выступало в отношениях с ответчиком не как непосредственный работодатель либо его представитель, а как орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена обязанность по организации оказания населению Пензенской области медицинской помощи в подведомственных медицинских организациях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что договор о целевом обучении № 43 от 04.07.2016 носит гражданско-правовой характер и отношения сторон в связи с этим регулируются положениями гражданского законодательства.

Относительно требования истца о взыскании с ответчика штраф в размере 1500 минимальных размеров оплаты труда, суд считает его, не подлежащим удовлетворению.

Установленный пунктом 5.7 Договора штраф в размере 1500 минимальных размеров оплат труда не предусмотрен Федеральным законом РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», действовавшим до 01 сентября 2013 года, для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, условием для занятия ими указанных должностей являлась первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца (пункт 7 статьи 6).

Таким образом, нормативными актами не установлена возможность включения в какое-либо соглашение с работником условия о выплате работником штрафа в размере 1500 МРОТ в случае невыполнения обязательства проработать у конкретного работодателя определенный срок.

На основании ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Исходя из анализа вышеуказанных норм, суд приходит к выводу о том, что п.5.7 Договорана который ссылается истец в обоснование иска противоречит требованиям вышеуказанного законодательства, существенно снижает гарантии работника при увольнении и применению в любом случае не подлежит.

В связи с этим требования истца, касающиеся применения в рассматриваемом споре штрафных санкций, не соответствуют обстоятельствам дела и приведенным положениям законодательства. согласно которым выплата штрафа (в размере, исчисляемом в совершенно ином порядке, отличном от указанного истцом на основании Договора предусмотрена только для гражданина, не заключившего после обучения трудовой договор с соответствующей организацией.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства здравоохранения Пензенской области к ФИО1 о взыскании денежных средств – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Пензенской области 12000 руб., которые необходимо оплатить на следующие банковские реквизиты.

На расчетный счет Министерства: ИНН/КПП 

<

***>/583601001; БИК 045655001; ОКТМО 56701000; Отделение Пенза г. Пенза; р/с 

<

***>. В назначении платежа обязательно указать КБК 85511690020020000140.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года.

Судья Лаврова С.А.