Дело №2а-5570/2023

27RS0004-01-2023-007308-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 14 ноября 2023 года.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе 

председательствующего судьи Бондаренко Н.А., 

при помощнике судьи Ефремове А.Е.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконным действий, выразившихся в проведении мероприятий контрольного медицинского освидетельствования с нарушением процедуры, предусмотренной законодательством, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконным действий, выразившихся в проведении мероприятий контрольного медицинского освидетельствования с нарушением процедуры, предусмотренной законодательством.

В обоснование административного иска указал, что в ходе осеннего призыва 2023 года в отношении него было принято решение о призыве на военную службу, и ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения службы на 23 октября 2023 года. Указанное решение призывной комиссии является незаконным и нарушает его право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы. При принятии оспариваемого решения был нарушен порядок, установленный нормативными правовыми актами. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял врачам-специалистам жалобы на здоровье, в подтверждение которых показывал УЗИ почек от 04.10.2023, однако решение о призыве принято без учета жалоб, которые фактически были проигнорированы. Направление на дополнительное обследование получено только от врача-терапевта. Кроме того, при принятии решения нарушен порядок, а именно на заседании призывной комиссии состав призывной комиссии был неполным, фактически присутствовал только 1 член призывной комиссии, вместо 7. В данном неполном составе призывная комиссии не вправе была принимать решение. 

В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» исковые требования не признало, просило в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что при явке 02.10.2023 в военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска Хабаровского края истец явился и высказал жалобы на здоровье, которые были зафиксированы в листах медицинского освидетельствования. Проведя осмотр истца, врачебная комиссия выставила итоговое заключение о годности к военной службе с показателем предназначения категория Б3 (годен). На основании пройденных медицинских исследований и проведенных осмотров медицинская комиссия вынесла решение – здоров. Доводы о том, что призывная комиссия была не в полном составе являются необоснованными, поскольку на заседании призывной комиссии присутствовали члены призывной комиссии, утвержденной Распоряжением Губернатора Хабаровского края, что подтверждается подписями всех членов в личном деле призывника. Также решение призывной комиссии озвучивается председателем (заместителем председателя) призывной комиссии гражданину, что подтверждается подписями в протоколе. 

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования поддержал в полном объеме. Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на доводы, приведенные в письменных возражениях. Пояснил, что при определении категории годности ФИО3 были учтены все его жалобы, а также дополнительные медицинские исследования. Дополнил, что при проведении медицинского освидетельствования призывников принимаются только результаты медицинских исследований, проведенных в краевых государственных учреждениях здравоохранения. 

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на учете в военном комиссариате Индустриального района г. Хабаровска с 03.02.2021.

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 15 сентября 2023 года № 436-р «Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в октябре-декабре 2023 г.», утверждены основной и резервный составы призывной комиссии Хабаровского края. В основной состав Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) входят ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, в резервный - ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21. 

Решением призывной комиссии Индустриального района г. Хабаровска от 13 октября 2023 года ФИО2 был призван на военную службу. На основании данного решения ему вручена повестка для отправки в войска на 23.10.2023.

Указанное решение принято призывной комиссии в составе заместителя председателя комитета администрации г. Хабаровска, военного комиссара Индустриального района г. Хабаровска Хабаровского края, врача-терапевта военного комиссариата Хабаровского края, начальника отдела участковых уполномоченных полиции ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску, главного специалиста управления образования администрации г. Хабаровска, секретаря комиссии. Решение принято единогласно, что подтверждается подписями всех ее членов в учетной карте призывника. 

Таким образом, призывная комиссии, принявшая решение в отношении ФИО2, соответствовала составу, утвержденному Распоряжением Губернатора от 15 сентября 2023 года, и отвечала требованиям ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

При этом довод ФИО2 о неполном составе призывной комиссии подлежит отклонению, как ненашедший своего подтверждения, поскольку для решения вопроса в отношении призывника ФИО2 состав комиссии являлся полным.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу положений статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их законных представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Пунктом 1 приложения N 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400, установлено, что при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:

акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения;

лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника (для граждан, освидетельствуемых заочно, - медицинские документы с основными сведениями, послужившими основанием для признания лица инвалидом);

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Как следует из карты медицинского освидетельствования, ФИО2 при проведении медицинского освидетельствования, был признан годным к прохождению военной службы с категорией Б 3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, что оформлено решением призывной комиссии от 13.10.2023.

Как следует из листов медицинского освидетельствования, во время прохождения медицинского освидетельствования административный истец врачам предъявлял жалобы на состояние здоровья: на изжогу, на снижение зрения в даль, на откусывание пищи боковыми зубами. Ввиду указанных жалоб ему выдано направление на ФГДС. Данное исследование пройдено ФИО2, о чем в медицинской карте имеется результат исследования от 12.10.2023. 

По представленным при повторной явке 13.10.2023 года результатам медицинских обследований, врачи пришли к выводу, что ФИО2 годен к военной службе. 

При этом судом установлено, что категория годности была определена ФИО2 13.10.2023 после предоставления им всех необходимых для этого обязательных анализов и обследований, с учетом имеющихся в анамнезе заболеваний, в связи с чем довод ФИО2 об игнорировании его жалоб на состояние здоровья не нашел своего подтверждения.

В случае с ФИО2 на основании представленных им обследований и его медицинского осмотра врачи-специалисты пришли к выводу о возможности определения ему категории годности.

Из личного дела призывника не усматривается, что заявителем представлялись медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, которые позволяли бы признать его не годным, либо ограниченно годным к военной службе. Не было представлено сведений о наличии у него таких заболеваний и суду при рассмотрении дела. Сведений об обращении в медицинские учреждения, о проведении обследований и лечения за последние годы перед призывом на военную службу, в материалах дела также не имеется.

Наличие заболеваний почек у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено результатами обследования и лечения в стационарных условиях, такие документы представлены не были.

Вместе с тем, обязанность по доказыванию наличия заболевания, влекущего освобождение от призыва, в данном случае лежит на заявителе.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия определила категорию годности заявителя к военной службе – Б 3 –годен к военной службе с незначительными ограничениями, основываясь на всех представленных данных о состоянии его здоровья. В личном деле призывника ФИО2 имеются все необходимые результаты анализов, копия карты медицинского освидетельствования. Заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья административного истца и категории годности к военной службе, вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права.

Утверждения административного истца о нарушении порядка проведения призывной комиссии своего подтверждения в судебном заседании не нашли. 

Оценивая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение о призыве заявителя на военную службу принято в соответствии с законом, полномочным составом комиссии, утвержденной в установленном законом порядке, оснований для освобождения заявителя ФИО2 от призыва на военную службу по состоянию здоровья не имелось, нарушений порядка проведения медицинского свидетельствования заявителя допущено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных ФИО2 требований надлежит отказать.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2023..