Дело № 2-123/2024

УИД 75RS0028-01-2024-000238-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Мироновой А.Ю.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н., 

с участием истца – заместителя прокурора Шелопугинского района Селезневой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шелопугинского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Администрации сельского поселения «Мало-Тонтойское» о возложении обязанности, 

У с т а н о в и л:

Прокурор Шелопугинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКУ Администрации сельского поселения «Мало-Тонтойское» о возложении обязанности в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию зеленых насаждений на территории сельского поселения «Мало-Тонтойское».

В обоснование своих требований указал, что проверкой исполнения законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации сельского поселения «Мало-Тонтойское» установлены нарушения. 

А именно, МКУ Администрацией сельского поселения «Мало-Тонтойское» оценка состояния зеленых насаждений не проведена, паспорт объекта зеленых насаждений не создан, перечень мероприятий на очередной год по созданию и сохранению зеленых насаждений не составлялся, что в свою очередь, не позволяет определить соответствие количества зеленых насаждений действующим строительным и санитарным нормам, а так же создает угрозу для уничтожения имеющихся зеленых насаждений. 

Не проведение инвентаризации зеленых насаждений не позволяет в полной мере обеспечить охрану зеленого фонда сельского поселения, определить и организовать систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда, необходимых для нормальной экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды, что, в свою очередь, нарушает права лиц, постоянно или временно прибывающих на территории сельского поселения (неопределенного круга лиц), предусмотренные ст. 42 Конституции РФ: на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

В судебном заседании заместитель прокурора Шелопугинского района Селезнева А.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в пределах территории сельского поселения «Мало-Тонтойское» инвентаризация зеленых насаждений не проводилась. Инвентаризация зеленых насаждений на территории сельского поселения позволит произвести учет всех имеющихся зеленых насаждений, осуществлять контроль за их сохранностью, проводить мероприятия по сохранности и улучшению зеленых насаждений, а также назначить лиц, которые будут ответственны за сохранность данных зеленых насаждений. 

Представитель ответчика МКУ Администрации сельского поселения «Мало-Тонтойское», в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Распоряжением Правительства РФ от 03.12.2014 года № 2446-р «Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город» предусмотрено ведение реестров природоохранных и рекреационных зон и паркового хозяйства в составе пространственной информации об особо охраняемых территориях, зеленых насаждениях, парках рекреационных зон.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2022 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой, совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда, необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды (пункт 2).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Организация, содержание и производство посадок зеленых насаждений на землях общего пользования осуществляется в соответствии с требованиями Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 года № 153.

Согласно пунктам 5.1 - 5.9 указанного Приказа система оценки состояния озелененных территорий предусматривает комплекс организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений и уровень благоустройства.

Оценку состояния озелененных территорий осуществляют либо специализированные учреждения (если речь идет о зеленых насаждениях общего пользования), либо организации, предприятия и другие учреждения, в ведении которых находятся эти территории, с последующим экспертным заключением по материалам обследования квалифицированными специалистами.

Сведения о состоянии элементов благоустройства направляются в эксплуатационные организации, где принимаются необходимые оперативные меры.

Таким образом, инвентаризация озелененных территорий представляет собой проведение работ по установлению качественных и количественных параметров озелененных территорий, организации учета зеленых насаждений и осуществления контроля за их состоянием.

Учет зеленых насаждений ведется в целях эффективного содержания и охраны зеленых насаждений, определения обеспеченности поселения зелеными насаждениями, осуществления контроля за их состоянием и использованием зеленых насаждений, своевременного выявления аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников, принятия решений об их вырубке, определения ущерба, нанесенного зеленым насаждениям, сбора информации, необходимой для расчета размера средств, составляющих компенсационную стоимость зеленых насаждений, а также объема компенсационного озеленения.

Отсутствие данных инвентаризации зеленых насаждений, влечет невозможность надлежащего исполнения органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей в сфере охраны окружающей природной среды и невозможность привлечения лиц, совершивших незаконную вырубку насаждений к установленной законом ответственности в отсутствие порубочных остатков.

Кроме того, невыполнение вышеуказанных мероприятий создает потенциальную угрозу возможности незаконного, без разрешительных документов, сноса зеленых насаждений, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, что недопустимо.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что заместителем прокурора Шелопугинского района 23 декабря 2024 года было направлено требование главе муниципального округа «Шелопугинский муниципальный округ» о предоставлении информации, проводилась ли администрациями поселений инвентаризация зеленых насаждений в пределах населенных пунктов сельских поселений. 

Из ответа предоставленного 24 декабря 2024 года главой муниципального округа «Шелопугинский муниципальный округ» следует, что на территории сельского поселения «Мало-Тонтойское» инвентаризация зеленых насаждений не проводилась.

Таким образом, поскольку в границах поселения работа по охране зеленых насаждений, как объекта охраны окружающей природной среды, надлежащим образом не ведется, зеленые насаждения в границах муниципального образования не проинвентаризированы и не учтены, что может привести к причинению вреда охраняемым законом объектам растительного мира, судом установлен факт нарушения ответчиком требований действующего законодательства в сфере охраны и защиты зеленых насаждений.

Оценив представленные сторонами доказательства и доводы, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 года № 153, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора в полном объеме, при этом суд отмечает, что неосуществление вышеуказанных мероприятий нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную окружающую среду.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 173 ГПК РФ заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания, и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска, выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, исходя из положений части 3 статьи 173 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о признании иска ответчиком и указать в решении суда на признание иска и принятие его судом.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Таким образом, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме. Срок, предложенный истцом, по мнению суда, является достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Шелопугинского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ администрации сельского поселения «Мало-Тонтойское» о возложении обязанности провести инвентаризацию зеленых насаждений на территории сельского поселения «Мало-Тонтойское» – удовлетворить.

Обязать МКУ администрацию сельского поселения «Мало-Тонтойское» (ИНН 

<

***>) в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию зеленых насаждений на территории сельского поселения «Мало-Тонтойское».

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, либо апелляционного представления через Шелопугинский районный суд.

Председательствующий по делу судья: А.Ю. Миронова

Копия верна. Судья: А.Ю. Миронова