№ 2-218(4)/2019

64RS0028-04-2019-000273-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 г. с. Перелюб 

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Воробьева С.А.,

при секретаре Тарасовой М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе в Саратовской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе в Саратовской области (межрайонное) о включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных выходных, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ) в котором просила: признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ № 190000002509/8783/19 от 28.05.2019 в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 по 25.10.2008, с 06.11.2012 по 22.11.2012, дополнительных выходных дней Радоницы 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, возложить на ГУ УПФ обязанность включить указанный спорный период в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложить на ГУ УПФ обязанность назначить ей указанную пенсию с момента возникновения на нее права, т.е. с 28.03.2019.

В обоснование своих требований ссылается на то, что 28.05.2019 ГУ УПФ отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в специальный педагогический стаж засчитано в бесспорном порядке 24 года 08 месяцев, и исключен спорный период, с чем истица не согласна.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержали по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, пояснив, что зачет периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней "Радоница" не предусмотрены правилами №516 от 11.07.2002, №781 от 29.10.2001. Кроме того, в связи с тем, что с 2019 г. досрочная страховая пенсия по старости педагогическим работникам назначается с увеличением возраста на 6 месяцев с момента возникновения права на страховую пенсию по старости, такая пенсия может быть назначена не ранее такой даты путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда. Периоды работы, установленные судом, подлежат включению в страховой стаж для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в законную силу. Подать заявление на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 может через 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Вместе с тем, считает, что установление 25-летнего стажа педагогической деятельности на 28.03.2019 невозможно, поскольку в указанной части права истицы не нарушены, так как истица в указанный срок в Пенсионный фонд не обращалось и в установлении данного стажа Пенсионный фонд истице не отказывал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что оспариваемым решением ГУ УПФ № 190000002509/8783/19 от 28.05.2019 ответчик в добровольном порядке засчитал в специальный педагогический стаж истицы 24 года 08 мес., и исключил периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 по 25.10.2008, с 06.11.2012 по 22.11.2012, дополнительные выходные дни Радоницы 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018 по тем основаниям, что включение таких периодов не предусмотрены правилами №516 от 11.07.2002, №781 от 29.10.2001 (л.д. 15-16).

Согласно справке уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, свидетельств о повышении квалификации ФИО1 в период 06.10.2008 по 25.10.2008, с 06.11.2012 по 22.11.2012 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением рабочего места и заработной платы. В период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 работала преподавателем в школе. Отпусков без сохранения заработной платы, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем не было. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих включению в специальный стаж истца спорного периода. 

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в обоснование своих требований.

Кроме того, суд считает подлежащим удовлетворению требований истца о включении в льготный стаж дополнительных выходных дней Радоница.

Согласно справке уточняющей особый характер работ или условия труда (л.д. 13), выписке из приказов Управления образованием администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области на основании распоряжений администрации Перелюбского муниципального района 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018 объявлялся нерабочим праздничным днем «Радоницы - дня особого поминовения усопших».

Так, согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В связи с изложенным, отказ ответчика о включении в стаж ФИО1 период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 по 25.10.2008, с 06.11.2012 по 22.11.2012, дополнительных выходных дней Радоница 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018 является необоснованным, а требования истца в данной части подлежащими удовлетворению.

Требования истца об установлении 25 летнего стажа работ педагогической деятельности с 28 марта 2019 г. являются обоснованными.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ срока.

Если педагогические работники выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Таким образом, в целях своевременного назначения страховой пенсии ФИО1 необходимо обязать ответчика установить 25 летний стаж педагогической деятельности по состоянию на 28 марта 2019 г.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

При подаче иска ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., расходы по уплате которой с учетом удовлетворения иска подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе в Саратовской области (межрайонное) № 190000002509/8783/19 от 28.05.2019 в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 по 25.10.2008, с 06.11.2012 по 22.11.2012, дополнительных выходных дней Радоницы 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе в Саратовской области (межрайонное) включить в льготный педагогический стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 по 25.10.2008, с 06.11.2012 по 22.11.2012, дополнительные выходные дни Радоницы 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе в Саратовской области (межрайонное) установить 25 летний стаж педагогической деятельности ФИО1 с 28 марта 2019 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе в Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда, через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2019 г.

Председательствующий С.А. Воробьев