Дело № 2-2087/2025 

УИД: 20RS0002-01-2024-002181-62

Строка отчета 2.091

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего – судьи Сало Е.В., 

при секретаре судебного заседания Чуждановой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО22 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании незаконным решения центральной-жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – УТ МВД России по СКФО), в котором просит признать незаконным и отменить решение заседания центральной жилищно-бытовой комиссии (далее – ЦЖБК) УТ МВД России по СКФО, утвержденное распоряжением УТ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии ФИО3 и трех членов его семьи с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Также просит обязать ЦЖБК УТ МВД России по СКФО устранить допущенные нарушения и восстановить ФИО2 с семьей в составе двух человек: он и супруга – ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников органов внутренних дел (далее – ЕСВ) в УТ МВД России по СКФО с даты принятия решения о постановке на учет – с 19.02.2013.

В обоснование уточненных исковых требований и дополнений к ним указывает, что 03.07.2014 истец уволен со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. Выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составляет 13 лет 01 месяц 02 дня. 

Истец с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ.р., сын ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) состояли на учете на получение ЕСВ, о чем в УТ МВД России по СКФО имеется учетное дело №. Заявление о постановки на учет истцом было подано ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец имеет преимущественное право по году принятия на учет, как ветеран боевых действий (удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное МВД по Чеченской республике).

Единовременная социальная выплата, субсидия или иная выплата для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел, ФИО2 не предоставлялась. 

С 19.02.2001 по настоящее время истец зарегистрирован и проживает с супругой (с 19.01.2001), сыном ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 17.06.2010), сыном ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 17.12.2013), матерью ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 28.11.2001), в частном домовладении, общей площадью на момент постановки на учет истца 67,5 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания ЦЖБК УТ МВД России по СКФО истец и члены его семьи сняты с учета очередников на получение ЕСВ. Основанием снятия с учета очередников истца и 3-х членов его семьи, явилось то, что они обеспечены жилой площадью свыше нормы положенного (15 кв.м. на одного члена семьи сотрудника ОВД), и, соответственно, истец был принят на учет для получения ЕСВ неправомерно. 

В данном протоколе ЦЖБК УТ МВД России по СКФО указано, что по письменному запрос в ФППК «Роскадастр», и согласно выписке из государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, выданной филиалом ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ года №, за матерью истца ФИО27 числятся два жилых помещения, находящихся по адресу: 

<

адрес>: одно общей площадью 76,9 кв.м., государственная регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ года №№; второе общей площадью 109,4 кв.м., государственная регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ года №.

На основании этих сведений ЦЖБК УТ МВД России по СКФО сделала выводы о наличии в собственности у матери истца ФИО28 двух жилых помещений, о чем истец не уведомил УТ МВД России по СКФО, в связи с чем обеспеченность жилой площадью на момент постановки истца на учет на каждого члена его семьи составляла по 37,26 кв.м. (76,9+109,4=186,3/5=37,26).

Возражая относительно исковых требований ответчик указывает, что на момент постановки на учет для получения ЕСВ ФИО2 и члены его семьи были обеспечены собственником домовладения площадью для проживания 37,26 кв.м. на одного члена семьи, так как вселены и проживали с согласия собственника жилого помещения без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, что с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищным кодексом Российской Федерации свидетельствует о том, что они вселены в жилое помещение как члены семьи собственника жилого помещения и согласно части 2 статьи 31 Жилищным кодексом Российской Федерации имеют право пользоваться данным жилым помещением наравне с собственником.

Вместе с тем такие доводы ответчика опровергаются документами, находящимися в материалах гражданского и учетного дел №, а именно:

- актом, утвержденным администрацией Гудермесского муниципального округа Чеченской Республики, проверки жилищных условий ФИО2 от 29.08.2012 по адресу: 

<

адрес>, согласно которому в этом жилом доме, общей площадью 67,5 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО29 проживают 5 человек: истец, его мать, супруга, сын, сын;

- актом, утвержденным администрацией Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, проверки жилищных условий ФИО2 от 05.02.2019 по адресу: 

<

адрес>, согласно которому в этом жилом доме, общей площадью 67,5 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО30 проживают 5 человек: истец, его мать, супруга, сын, сын;

- выпиской из домовой книги от 07.09.2012 дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> жилой площадью 59,5 кв.м., общей площадью 67,5 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО31., согласно которой в нем проживают 5 человек: истец, его мать, супруга, сын, сын. Выписка утверждена начальником ОУФМС РФ по ЧР в Гудермесском районе;

- актом, утверждённым ЖБК в Грозненском ЛУ МВД России на транспорте, проверки жилищных условий ФИО2 от 29.08.2012 по адресу: 

<

адрес>, согласно которому жилая площадь дома составляет 59,5 кв.м., и проживают в нем 5 человек: истец, его мать, супруга, сын, сын;

- договором найма жилого помещения б/н от 01.12.2021 со сроком его действия до 01.12.2026, заключенного между истцом и его матерью ФИО4, согласно подпункту 1.1 которого наймодатель предоставляет нанимателю две комнаты, площадью 32 кв.м. в доме, по адресу: 

<

адрес>, за арендную плату; 

- архивной справкой ОВМ ОМВД России по Гудермесскому району Чеченской Республики от 02.08.2024, согласно которой по адресу: 

<

адрес>) зарегистрированы следующие граждане: ФИО2 (истец), ФИО32 (мать), ФИО33 (жена), ФИО34 (сын), ФИО35 (сын), ФИО36 (сноха), ФИО37 (сноха), ФИО38 (внук), ФИО39 (внук), ФИО40 (двоюродная сестра), ФИО41 (племянник), ФИО42 (племянница), ФИО43 (внук), то есть 13 человек;

- свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, общей площадью 76,9 кв.м., инвентарный номер: 4864, Литер: А, Этажность 1 по адресу: 

<

адрес>, собственник ФИО1 ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- справкой филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Чеченской Республике от № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в отношении домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, адрес изменился на № № в связи с инвентаризацией по городу;

- домовой книгой, согласно которой в домовладении по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО45 (племянник) с 01.12.2015, ФИО46 (двоюродная сестра) с 19.03.2018, ФИО47 (сноха) с 22.01.2020, ФИО48 (племянница) с 27.01.2020;

- копией решения Гудермесского городского суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым за ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признано право личной собственности на домовладение, состоящее из жилого саманного дома под литером «А», полезной площадью 76,9 кв.м., жилой площадью 59,5 кв.м., жилого кирпичного дома под литером «Б», полезной площадью 109,4 кв.м., жилой площадью 109,4 кв.м., иных вспомогательных построек (кухня, сарай), расположенное по адресу: 

<

адрес> (старый номер – 35); 

- сведений о характеристиках объекта недвижимости филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Чеченской Республике от 06.06.2024, на дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> – 1 – этажный жилой дом, кирпичный, площадью 76,9 кв.м., год ввода в эксплуатацию по завершению строительства 2001, собственник ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права собственности 24.10.2012.

Соответственно, как указывает истец, позиция ответчика о том, что ФИО2 в составе семьи из 4-х человек изначально было утрачено право на получение ЕСВ в связи с тем, что члены его семьи были обеспечены собственником домовладения площадью для проживания 37,26 кв.м. на одного члена семьи, не обоснована, так как при проживании на жилой площади 67,5 кв.м. в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> (старый номер дома – 35) под литером «А», такого количества членов семьи, на каждого проживающего приходится 13,5 кв.м. (67,5/5=13,5).

В судебном заседании представители истца – адвокаты Чапцев А.В и Псюкалова М.Н. уточненные исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Представитель УТ МВД по СКФО ФИО5 исковые требования не признала в полном объеме, просила суд в иске отказать по приведенным в письменных возражениях доводам.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, материалы учетного дела №, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного закона, далее также - Федеральный закон от 19.07.2011 № 273-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 273-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 273-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 273-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 273-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 273-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 273-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.201 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенного правового регулирования следует, что право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 273-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 273-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ). 

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, если иное не установлено его отдельными положениями, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно подпункту «б» пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что майор юстиции ФИО2, старший следователь следственного отдела Грозненского ЛУ МВД России на транспорте, приказом начальнику УТ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ № уволен со службы по пункту 1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел). Выслуга лет по состоянию на 03.07.2014 в календарном исчислении составляет 13 лет 01 месяц 02 дня.

ФИО2 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО51 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО52 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО53, 16ДД.ММ.ГГГГ г.р.) состояли на учете на получение ЕСВ, о чем в УТ МВД России по СКФО имеется учетное дело №. Дата подачи заявления 03.10.2012. Имеет преимущественное право по году принятия на учет как ветеран боевых действий.

С 19.02.2001 по настоящее время истец зарегистрирован и проживает с супругой (с 19.01.2001), сыном ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 17.06.2010), сыном ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 17.12.2013), матерью ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 28.11.2001), в частном домовладении, общей площадью на момент постановки на учет 67,5 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>

Согласно справке от 04.06.2024 № 177 Филиала ППК «Роскадастр» по Чеченской Республике нумерация вышеуказанного домовладения по улице Школьной изменена с №. 

Протоколом № 16 от 19.07.2024 заседания ЦЖБК УТ МВД России по СКФО ФИО2 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга, сын, сын) сняты с учета очередников на получение ЕСВ согласно подпункту «г» пункта 19, пункта 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223.

Основанием для принятия такого решения ЦЖБК УТ МВД России по СКФО послужило то, что с момента постановки на учет истец и члены его семьи были обеспечены жилой площадью свыше нормы положенного (15 кв.м. на одного члена семьи сотрудника ОВД), и, соответственно, истец был принят на учет для получения ЕСВ неправомерно. Так, согласно выписке из государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, выданной филиалом ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ года №, за матерью истца ФИО54 числятся два жилых помещения, находящихся по адресу: 

<

адрес>: одно общей площадью 76,9 кв.м., государственная регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ года №№; второе общей площадью 109,4 кв.м., государственная регистрация права собственности от 24.10.2012 года №№ Соответственно, в собственности у матери истца имеются два жилых помещения, о чем истец не уведомил УТ МВД России по СКФО, и обеспеченность жилой площадью на момент постановки истца на учет на каждого члена его семьи по 37,26 кв.м. (76,9+109,4=186,3/5=37,26).

Оценивая приведенные ответчиком основания для снятия истца и членов его семьи с учета для получения ЕСВ, суд приходит к следующим выводам.

Право собственности на домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (предыдущий номер дома – 35) было признано за матерью истца ФИО4 на основании решения Гудермесского городского суда Чеченской Республики от 08.12.2011 по делу №, вступившего в законную силу 19.12.2011. ФИО55. зарегистрировала в установленном законом порядке 24.10.2012 свое право собственности. Принадлежащее матери истца домовладение состоит из двух домов под литерами «А» и «Б». 

Истец с заявление о постановке его на учет для получения ЕСВ подал ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент обращения ФИО2 с заявлением о постановки на учет в УТ МВД России по СКФО для получения ЕСВ документы о регистрации права собственности его матери ФИО56. на данное домовладение находились в Регистрационной палате по Чеченской Республики и могли быть истребованы ответчиком.

Семья истца, согласно сведениям домовой книги на вышеуказанное домовладение, представленной, в том числе для обозрения в судебном заседании, а также актов обследования жилищных условий истца и членов его семьи, датированных 2012 годом, проживали в доме под литером «А» в жилище собственника матери истца - ФИО57 которая проживала с ними совместно.

Указанное обстоятельство подтверждено представленными письменными доказательствами: 

- актом, утвержденным администрацией Гудермесского муниципального округа Чеченской Республики, проверки жилищных условий ФИО2 от 29.08.2012 по адресу: 

<

адрес> согласно которому в этом жилом доме, общей площадью 67,5 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО58., проживают 5 человек: истец, его мать, супруга, сын, сын;

- актом, утвержденным администрацией Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, проверки жилищных условий ФИО2 от 05.02.2019 по адресу: 

<

адрес>, согласно которому в этом жилом доме, общей площадью 67,5 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО59 проживают 5 человек: истец, его мать, супруга, сын, сын;

- выпиской из домовой книги от 07.09.2012 дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, жилой площадью 59,5 кв.м., общей площадью 67,5 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО60 согласно которой в нем проживают 5 человек: истец, его мать, супруга, сын, сын. Выписка утверждена начальником ОУФМС РФ по ЧР в Гудермесском районе;

- актом, утверждённым ЖБК в Грозненском ЛУ МВД России на транспорте, проверки жилищных условий ФИО2 от 29.08.2012 по адресу: 

<

адрес>, согласно которому жилая площадь дома составляет 59,5 кв.м., и проживают в нем 5 человек: истец, его мать, супруга, сын, сын;

- договором найма жилого помещения б/н от ДД.ММ.ГГГГ со сроком его действия до 01.12.2026, заключенного между Истцом и его матерью ФИО4, согласно подпункту 1.1 которого наймодатель предоставляет нанимателю две комнаты, площадью 32 кв.м. в доме, по адресу: 

<

адрес>, за арендную плату; 

- архивной справкой ОВМ ОМВД России по Гудермесскому району Чеченской Республики от 02.08.2024, согласно которой по адресу: Чеченская Республика, г

<

адрес> зарегистрированы следующие граждане: ФИО2 (заявитель), ФИО62 (мать), ФИО63 (жена), ФИО64 (сын), ФИО65 (сын), ФИО66 (сноха), ФИО6 ФИО67 (сноха), ФИО68 (внук), ФИО69 (внук), ФИО70 (двоюродная сестра), ФИО71 (племянник), ФИО72 (племянница), ФИО73 (внук), то есть 13 человек;

- свидетельством о государственной регистрации права серия № от 24.10.2012 на жилой дом, общей площадью 76,9 кв.м., инвентарный номер: 4864, Литер: А, Этажность 1 по адресу: 

<

адрес>, собственник ФИО74, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- справкой филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Чеченской Республике от № 177 от 04.06.2024, согласно которой в отношении домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> адрес изменился на № в связи с инвентаризацией по городу;

- домовой книгой, согласно которой в домовладении по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО75 (племянник) с 01.12.2015, ФИО76 (двоюродная сестра) с 19.03.2018, ФИО77 (сноха) с 22.01.2020, ФИО78 (племянница) с 27.01.2020;

- копией решения Гудермесского городского суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу 19.12.2011, которым за ФИО79, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признано право личной собственности на домовладение, состоящее из жилого саманного дома под литером «А», полезной площадью 76,9 кв.м., жилой площадью 59,5 кв.м., жилого кирпичного дома под литером «Б», полезной площадью 109,4 кв.м., жилой площадью 109,4 кв.м., иных вспомогательных построек (кухня, сарай), расположенное по адресу: 

<

адрес>

- сведений о характеристиках объекта недвижимости филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Чеченской Республике от 06.06.2024, на дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> этажный жилой дом, кирпичный, площадью 76,9 кв.м., год ввода в эксплуатацию по завершению строительства 2001, собственник ФИО80, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации права собственности 24.10.2012.

На первом листе домовой книги на домовладение имеется справка БТИ Гудермесского района Чеченской Республики № от ноября 2000 года, согласно которой на территории домовладения по адресу: 

<

адрес> располагается только один жилой дом площадью 67,5 кв.м. 

Таким образом, истец, обращаясь 03.10.2012 с заявлением о постановки его в составе 4-х членов семьи на учет для получения ЕСВ, не сообщал УТ МВД России по СКФО недостоверных сведений о жилой площади на одного члена его семьи, которая была менее 15 кв.м.

Как указывает сторона истца, в жилом доме под литером «Б», находящемся в собственности матери истца ФИО4, расположенном по тому же адресу: 

<

адрес>, общей площадью 109,4 кв.м., ФИО2 с семьей никогда не проживал, что подтверждается вышеприведенными актами обследования жилищных условий истца; стороной ответчика в нарушение статьи 56 ГПК РФ доказательства обратного не представлены.

Кроме того, при принятии 19.07.2024 ЦЖБК УТ МВД России по СКФО решения о снятии истца в составе семьи из 4-х человек, запрос в ОМВД России по Гудермесскому району Чеченской Республики, с целью установления количества зарегистрированных граждан по выявленному новому жилому помещению, который находится на праве собственности у ФИО4, не направлялся. 

Вместе с тем, как указывает сторона истца, об указанных обстоятельствах устно было сообщено инспектору ЦЖБК УТ МВД России по СКФО в 2024 году, перед снятием его с учета для получения ЕСВ.

После принятия решения о снятии ФИО2 с семьей в составе 4-х человек с учета для получения ЕСВ собственником жилища, расположенного в домовладении по адресу: 

<

адрес> в ОМВД России по Гудермесскому району Чеченской Республики, получена архивная справка от 02.08.2024, согласно которой в данном домовладении, на котором располагаются два жилых дома под литерами «А» и «Б», с момента постановки истца на учет для получения ЕСВ было зарегистрировано вместе с ним 13 человек, вселенных в эти дома собственником - матерью истца ФИО81 как членов семьи. 

Частью 2 статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ) предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, если иное не установлено его отдельными положениями, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в случае непринятия ответчиком доводов истца о проживании по согласию собственника только в жилом доме литер А, расчёт площади с учетом двух литеров (А и Б), на момент принятия решения о снятии истца с семьей с учета, подлежал исчислению следующим образом: 76,9 кв.м. +109,4 кв.м. =186,3 кв.м.:13 чел = 14,33 кв.м. на одного человека, что не противоречит требования пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального № 247-ФЗ. 

Согласно позиции Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.01.2025 по делу № 87-КАД24-1-К2 по смыслу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, в их взаимосвязи с положениями части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ, гражданин, а в данном случае сотрудник внутренних дел, снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях, если изменились жилищные условия семьи, в результате которых утрачиваются основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть возникло право на иное жилое помещение, которое должно быть не формально существующим, а объективно реализуемым.

На момент принятия оспариваемого решения ответчиком, жилищные условия ФИО2 и его семьи не изменились; основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не утрачены, поскольку право на иное жилое помещение у него и его семьи не возникло. На момент принятия решения о снятии ФИО2 и членов его семьи с учета для получения ЕСВ обеспеченность их жилой площадью составляла 14,33 кв.м. (с учетом исчисления площади двух жилых домов), то есть менее учетной нормы.

Доводы ответчика о том, что в период подачи истцом документов в ЦЖБК УТ МВД России по СКФО в 2012 году, в домовладении матери истца могли быть зарегистрированы и проживать теоретически только 10 человек, так как в архивной справке указаны 3 человека с датами рождения: ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, даже в таком случае в 2012 году норма обеспеченности жилой площадью ФИО2 и членов его семьи явно более 15 кв.м. – 18,6 кв.м. (186,3:10=18,63), суд отклоняет.

Как указано выше на момент принятия решения о снятии с учета в июле 2024 года норма обеспеченности истца и членов его семьи составляла 14,33 кв.м., при том, что место жительства его с семьей не изменилось с момент первоначальной постановки на учет для получения ЕСВ. 

В соответствии с пунктом 14 Правил комиссия выполняет следующие функции:

а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; 

б) направляет в случае необходимости запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.

Вместе с тем, при принятии 19.07.2024 ЦЖБК УТ МВД России по СКФО решения о снятии истца в составе семьи из 4-х человек, не был сделан запрос в ОМВД России по Гудермесскому району Чеченской Республики, с целью установления количества зарегистрированных граждан по выявленному новому жилому помещению, который находится на праве собственности у ФИО4 

Таким образом, ЦЖБК ГУ МВД России по СКФО не была лишена возможности осуществить проверку сведений о регистрации по месту проживания и регистрации истца иных лиц, вселенных собственником ФИО82 как членов семьи, непосредственно перед принятием 19.07.2024 вышеуказанного обжалуемого в настоящее время решения комиссии. 

Истец, как слабая сторона спорных правоотношений, после постановки его на учет рассчитывал на реализацию права на получение ЕСВ с учетом даты постановки на такой учет, при предоставлении ЕСВ ее размер подлежит определению с учетом состава семьи и наличием у членов семьи истца жилых помещений по договору социального найма или на праве собственности. 

Каких-либо доказательств того, что у истца и членов его семьи имеется постоянное право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, либо иным помещением по договору социального найма или на праве собственности, в материалах дела не имеется.

Довод ответчика о том, что истец, не уведомил ЦЖБК УТ МВД России по СКФО об изменении жилищных условий, в связи с вселением собственником ФИО4 в тот же адрес: 

<

адрес>, новых членов семьи, а также злоупотребил своим правом, намеренно ухудшив свои жилищные условия путем заключения договора найма жилого помещения от 01.12.2021 (2 комнаты общей площадью 32 кв.м.), не имеют правового значения в разрешении данного спора в связи с тем, что у истца и членов его семьи фактически не изменилось жилищное положение с даты его постановки на учет для получения ЕСВ.

Нарушение положений части 2 статьи 674 ГК РФ при оформлении указанного договора найма жилого помещения от 01.12.2021 и ссылка в нем на правоустанавливающие документы «наймодателя» ФИО2, также не может являться основанием, по которым ЦЖБК УТ МВД России по СКФО 19.07.2024 приняло решение о снятии истца и 3-х членов его семьи с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со времени постановки на учет, поскольку фактические жилищные условия истца и членов его семьи оставались неизменными с момента постановки на такой учет. 

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет) (подпункт «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В данных спорных правоотношениях юридически значимым обстоятельством является факт обеспеченности или необеспеченности истца и членов его семьи жилым помещением на момент его снятия как сотрудника ОВД (бывшего сотрудника ОВД) с жилищного учета, что ЦЖБК УТ МВД России по СКФО не было принято во внимание, и не проверено надлежащим образом, в рамках реализации полномочий регламентированных пунктами 14 и 26 Правил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение заседания ЦЖБК УТ МВД России по СКФО, утвержденное распоряжением УТ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии ФИО3 и трех членов его семьи с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, нельзя признать законным и оно подлежит отмене. С целью восстановления прав истца на ЦЖБК подлежит возложению обязанность восстановить ФИО2 с семьей в составе двух человек: он и супруга – ФИО83, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ввиду достижения сыном совершеннолетия), на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников органов внутренних дел в УТ МВД России по СКФО с даты принятия решения о постановке на учет – с 19.02.2013.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 ФИО84 (паспорт серии №) - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СКФО, утвержденное распоряжением УТ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии ФИО3 ФИО85 и трех членов его семьи с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать центральную жилищно-бытовую комиссию УТ МВД России по СКФО устранить допущенные нарушения и восстановить ФИО2 с семьей в составе двух человек: он и супруга – ФИО86, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников органов внутренних дел в УТ МВД России по СКФО с даты принятия решения о постановке на учет – с 19.02.2013.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 12.08.2025.